Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-10619/2021

29 марта 2022 г.

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2022 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А. Тишина 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Войсковой части 6891 

Тамбовская обл., г. Котовск (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» 

Тамбовская обл., г. Котовск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании 716 492,61 руб.        

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 6891 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Федеральному казенному предприятию «Тамбовский пороховой завод» о взыскании задолженности за оплату найма жилых помещений военнослужащим в размере 716 492,61 руб.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Определением арбитражного суда от 27.12.2021г. о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении доказательства, отзыв по иску, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.

В сроки установленные определением арбитражного суда от 27.12.2021г.  стороны дополнительные документы не предоставили.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

04.03.2022г. по делу № А64-10619/2021 принято решение в виде резолютивной части, согласно которому с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Войсковой части 6891 (

<

...> , ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) взыскана задолженность в размере 716 492,61 руб. за период с 01.08.2021г. по 31.10.2021г. С Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 5199 руб.

Ответчиком 22.03.2022г. подана апелляционная жалоба на решение суда от 04.03.2022 по делу №А64-10619/2021.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в случае подачи апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»  войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

На войска национальной гвардии возлагается выполнение деятельности, в том по охране особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Федеральное казенное предприятие «Тамбовский пороховой завод» постановлением Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 1997 года № 1655-75 отнесено  к важным государственным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Указом  Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» ФКП «Тамбовский пороховой завод» включено в Перечень Федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

Войсковая часть 6891 обеспечивает охрану объектов ответчика ФКП «Тамбовский пороховой завод».

В соответствии с п. 1, 4 ст. 27 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны, в том числе в случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации.

В связи с отсутствием возможности  обеспечения  военнослужащих  войсковой  части 6891 жилыми помещениями ФКП «Тамбовский пороховой завод»,  войсковой  частью 6891 арендованы и предоставлены  военнослужащим и членам их семей жилые помещения  для проживания.

Войсковая часть 6891 каким-либо фондом служебных жилых помещений не обладает, от ФКП «Тамбовский пороховой завод» жилые помещения для проживания военнослужащих войсковой части 6891 не выделялись, в связи с чем, воинской частью 6891 понесены расходы за оплату найма жилых помещений военнослужащим.

За период с 01.08.2021г. по 31.10.2021г. военнослужащим воинской части за счет средств войсковой части 6891 выплачена компенсация за нанимаемые жилые помещения в сумме 716 492,61 руб., которая со стороны ФКП «Тамбовский пороховой завод» воинской части 6891 не возмещена, в том числе: за август 2021 г. – 222 544,67 руб.,  за сентябрь  2021 г. – 248 827,97 руб., за октябрь 2021 г. – 245 119,97 руб., на оплату выставлены счета от 07.10.2021г. №11, от 08.11.2021г. №12, от 19.11.2021 №13 и направлены расчетные ведомости за период с  01.08.2021г. по 31.10.2021г.

Поскольку ФКП «Тамбовский пороховой завод» не оплатило задолженность по понесенным воинской частью 6891 расходам за оплату найма жилых помещений военнослужащим, воинская часть 6891 обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 1997 года № 1655-75 ФКП «Тамбовский пороховой завод» отнесен к важным государственным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Кроме того, согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 ФКП «Тамбовский пороховой завод» состоит в перечне Федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 6891  входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации. Основным видом деятельности является охрана важных государственных объектов, в частности объекта ответчика – ФКП «Тамбовский пороховой завод».   

В соответствии с абзацем вторым части 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия жилых помещений, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2(1) Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909, денежная компенсация военнослужащим - гражданам, имеющим воинское звание солдата, сержанта, матроса или старшины, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

в г. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей;

в других городах и районных центрах - 3600 рублей;

в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, указанными в абзаце первом настоящего пункта, проживают 3 и более членов семьи.

Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226 – ФЗ) организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях, которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с  перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указывает истец, в период с 01.08.2021г. по 31.10.2021г. военнослужащим воинской части за счет средств войсковой части 6891 выплачена компенсация за нанимаемые жилые помещения в сумме 716 492,61 руб., которая со стороны ФКП «Тамбовский пороховой завод» воинской части 6891 не возмещена, в том числе: за август 2021 г. – 222 544,67 руб.,  за сентябрь  2021 г. – 248 827,97 руб., за октябрь 2021 г. – 245 119,97 руб., на оплату выставлены счета от 07.10.2021г. №11, от 08.11.2021г. №12, от 19.11.2021 №13 и направлены расчетные ведомости за период с  01.08.2021г. по 31.10.2021г.

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона №226-ФЗ обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на ответчика, истец обратился к предприятию с требованием об их оплате.

Обязанность ответчика компенсировать расходы истца вытекает из прямого указания Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ответчиком признается и не оспаривается (отзыв на иск от 12.10.2021 №11/5375).

Контррасчет задолженности ответчиком не представлен, период просрочки не оспорен, отзыв не представлен. 

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о взыскании  задолженности по расходам Войсковой части 6891 за оплату найма жилых помещений военнослужащим за период с 01.08.2021г. по 31.10.2021г. в размере 716 492,61 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 АПК РФ).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит достаточными для разрешения спора по существу. 

В силу ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

 Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу Войсковой части 6891 (

<

...> , ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) задолженность в размере 716 492,61 руб. за период с 01.08.2021г. по 31.10.2021г.

2. Взыскать с Федерального казенного предприятия «Тамбовский пороховой завод»  (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5199 руб.

3. Выдать исполнительный лист (справку) после вступления решения в законную силу.

4. Направить лицам, участвующим в деле, решение в виде резолютивной части заказным письмом с уведомлением о вручении.

5. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке ч. 2 ст. 257 АПК РФ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Тишин А.А.