Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1142/2023

город Южно-Сахалинск

29 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михнюк Я. В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии энергоснабжения» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании недействительным постановления Администрации МО «Южно-Курильский городской округ» № 100 от 06.02.2023 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 69/2022 от 15.07.2022 и взыскании 3 030 430 рублей 09 задолженности по муниципальному контракту,

при участии представителей истца в режиме веб-конференции  – ФИО1, по доверенности от 11.02.2022, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена, в судебном заседании ФИО2 (директор),

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Строительные технологии энергоснабжения» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления Администрации МО «Южно-Курильский городской округ» № 100 от 06.02.2023 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 69/2022 от 15.07.2022 и взыскании 3 030 430 рублей 09 задолженности по муниципальному контракту.

В обоснование иска указано, что 15.07.2022 года сторонами заключен муниципальный контракт № 69/2022, по условиям которого истец обязался выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт ферм в МО «Южно-Курильский городской округ».

Цена контракта составила 3 655 176, 60 рублей, срок работ - до 01.10.2022 года.

В ходе исполнения контракта были установлены несоответствия проектной документации, что препятствовало проведению работ, о данных обстоятельствах подрядчик информировал заказчика и дожидался его дальнейших указаний.

В связи с возникновением разногласий по поводу объема выполненной работы  истцом письмом от 05.12.2022г вх. 01-2997/22 предложило направить комиссию для проведения скрытых работ с целью установления наличия работ и используемого материала при исполнении муниципального контракта.

На данное предложение последовало письмо Администрации МО «Южно-Курильский городской округ» от 23.12.2022г. №03-3105/22 с актом о приемке выполненных работ №1 и дополнительным соглашением №2 к муниципальному контракту №69/2022, согласно тексту которого стоимость выполненной работы составляет 2 604 199, 30 рублей, которая подлежит, по данным ответчика,  снижению на сумму 42 034, 53 рубля.

Через официальный сайт закупок истцом направлен  полный пакт документов на выполненные работы, оплата сумме 3 030 430, 09 рублей не поступила.

06.02.2023 года постановлением № 100 ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Истец указывает на отсутствие основания для расторжения Контракта с ним, в связи с чем заявил требование о признании расторжения контракта незаконным.

Относительно обстоятельств исполнения Контракта пояснил, что при выполнении работ истцом установлено наличие ошибки в проекте, по причине завала одного из столбов, требовалось  принятие иных проектных решений, так как при имеющимся расположении столбов установка фермы не представлялась возможной, по данному факту Администрация была проинформирована, равно, как проинформирована и о несоответствии толщины одной подпорной колонны, в связи с чем Администрацией с привлечением сторонней организации были выполнены работы по увеличению объема одной из подпорных колонн.

После изготовления фермы в соответствии с проектом, истцом установлено, что проектная длина фермы не позволяет произвести ее установку фермы, так как между столбами 25 метра, а по проекту 24 м.

О данном несоответствии ответчик проинформирован, работы приостановлены.

Удлинение фермы произведено ответчиком силами привлеченной сторонней организации.

Фактически работы на объекте выполнены истцом, но не оплачены ответчиком, в связи с чем заявлено о взыскании стоимости работ.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в иске.

От ответчика представитель не явился, уведомлен надлежаще, в отзыве на иск ответчик с иском не согласился, указав, что приостановление работ по контракту по причине деформирования основания, на которое устанавливается конструкция (ферма), ответчик не согласовывал.

Работы по усилению колонны железобетонным обрамлением и выравнивание колонны по вертикали были осмечены, стоимость работ составила 330 267Д2 руб.

ООО «СТЭС» выполнять указанный работы отказалось, тогда администрацией МО был заключен муниципальный контракт на выполнение данных работ с ООО "Монолит-ЮК" (МК 8ЗА),

После того как работы были выполнены ООО "Монолит-ЮК”, 06.10.2022 года в адрес ООО «СТЭС» администрацией МО повторно направлено письмо №03-2370/22 о необходимости возобновления работ на объекте, в связи с достижением прочности на восстановленной бетонной колонне бетона марки В12, к письму было приложено согласование проектной организации по измененному проектному решению № 464/10-22 от 05.10.2022.

27.10.2022 истец сообщил о завершении работ по Контракту в полном объеме и направил исполнительную документацию, тогда как отказ в приемке работы был обусловлен со следующими замечаниями:

-на строительной площадке не убран строительный мусор, 

-работы выполнены с отступлением от проектной документации (выполнено устройство защитного слоя термоизоляции оцинкованной листовой сталью вместо применения полиэтиленовой термоусаживаемой муфты). 

-в предоставленном акте выполненных работ по форме КС 2 отражены объемы работ по обрамлению четырех колонн стальным уголком, хотя работы по обрамлению одной колонны выполнены другой подрядной организацией по отдельному муниципальному контракту.

-выполнены не все работы (либо не в полном объеме), отраженные в проектно-сметной документации, но предъявляемые к оплате, а именно:

-гидроизоляция боковая обмазочная битумная 16 кв.м;

-ремонт штукатурки фасадов 36 кв.м;

-устройство бетонной подливки;

-надземная прокладка трубопроводов в ППУ изоляции 0 300 мм; -ультразвуковая дефектоскопия трубопровода диаметром до 350 мм.

Указанные замечания, а также отсутствие в необходимом объеме исполнительной документации, послужило  основанием для отказа в принятии выполненных работ по Контракт.

18.11.2022 года получено заключение комиссии по экспертизе выполненных работ.

06.02.2023 года в ЕИС размещено постановление администрации МО №100 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Ответчик на оспаривает выполнение истцом работ на сумму 2 604 199, 30 рублей, в остальной части в иске просит отказать.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Судом установлено, что сторонами заключен Контракт № 69/2022, по условиям которого истец обязался выполнить работы по объекту: «Капитальный ремонт ферм в МО «Южно-Курильский городской округ».

В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 740, 763, 768 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В случаях, предусмотренных договором, подрядчик принимает на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Сторонами заключен договор строительного подряда на выполнение строительных работ для муниципальных нужд, в связи с чем отношения сторон подлежат регулированию нормами гл. 37 ГК РФ с особенностями, установленными законом о контрактной системе.

Судом установлено, что цена контракта составила 3 655 176, 60 рублей, срок выполнения работ - до 01.10.2022 года.

В соответствии со ст708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Судом установлено, что согласно письму Общества от 27.09.2022 года № 49 по состоянию на 24.09.2022 г. конструкция (ферма) готова к установке, но по сообщению Общества, направленному Администрации, отсутствует возможность её установить, так как деформировано основание, на которую устанавливается конструкция (ферма).

В связи с тем, что работы по реконструкции основания фермы не предусмотрены контрактом, Общество приостановило работы.

30.09.2022 года в ответ на обращение Общества № 49 от 27.09.2022 о приостановке работ по муниципальному контракту № 69/2022 от 15.07.202, Администрация сообщила о том, что ремонт деформированной железобетонной опоры выполнен, в связи с чем просила возобновить работы по установке фермы в рамках заключенного Контракта.

05.10.2022 года проектной организацией в адрес Администрации согласовано решение по усилению колонны железобетонным обрамлением.

06.10.2022 года Администрация МО «Южно-Курильский городской округ» потребовала от Общества возобновления работ на объекте, в связи с достижением прочности на восстановленной бетонной колонны бетона марки В12.

10.10.2022 года письмом № 71 Общество сообщило Администрации о невозможности установки фермы по причине несоответствия проектного размера в осях А-В основанию фермы (24000 мм против 25000мм), работы приостановлены Обществом.

27.10.2022 года письмом № 80 Общество известило Администрацию о завершении на 27.10.2022 г. работ согласно Контракту № 69/2022 от 15.07.2022 г. по капитальному ремонту ферм в МО «Южно-Курильский городской округ» предусмотренным Техническим заданием, сметой стоимости работ в полном объёме, направив КС-акты и исполнительную документацию.

Изложенное означает, что фактически результат работ передан заказчику 27.10.2022 года, то есть с нарушением срока на 26 дней.

В то же время, как установлено судом, в процессе исполнения Контракта возникли обстоятельства, препятствующие его выполнению, а именно:

-деформация основания, на которое подлежала установке конструкция,

-разрушение колонны,

-несоответствие проектного размера фермы,

требующие выполнения дополнительных работ.

В соответствии со ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В данном случае о выявленных обстоятельствах подрядчик сообщил заказчику 27.09.2022 года и 10.10.2022 года, приостановив выполнение работ в указанные даты.

По материалам дела об окончании работ по ремонту основания заказчик сообщил 30.09.2022 года, а по усилению колонн – 06.10.2022 года.

Изложенное свидетельствует о невозможности выполнения подрядчиком работ по контракту с 27.09.2022 по 06.10.2022 года, то есть на протяжении 10 дней из 26 просроченных.

Далее 10.10.2022 года подрядчик сообщил о приостановке работ до увеличения заказчиком размера фермы, а 27.10.2022 года подрядчик завершил работы на объекте.

При отсутствии сведений о дате устранения ответчиком недостатков проектных решений по ширине фермы, суд приходит к выводу о том, что в период с 11.10.2022 по 27.10.2022 года виновная просрочка на стороне подрядчика также отсутствовала.

Судом установлено, что результат работ передан заказчику 27.10.2022 года, однако не принят им со ссылкой на недостатки работ.

Так, 01.11.2022 года Администрация отказала в приемке работ, указав, что на строительной площадке не убран строительный мусор, а работы выполнены с отступлением от проектной документации, а именно: 

-выполнено устройство защитного слоя теплоизоляции оцинкованной листовой сталью вместо применения полиэтиленовой термоусаживаемой муфты. Необходимо согласование с проектной организацией и внесение изменений в сметную документацию.

-в представленном акте выполненных работ по форме КС-2 отражены объемы работ по обрамлению всех четырех колон стальным уголком, хотя работы по обрамлению одной колонны выполнены другой подрядной организацией по отдельному муниципальному контракту, заключенному с администрацией МО.

-подрядчиком выполнены не все работы (либо не в полном объеме) отраженные в проектно-сметной документации к муниципальному контракту, но предъявляемые к оплате, а именно: гидроизоляция боковая обмазочная битумная 16 кв.м.; ремонт штукатурки фасадов 36 кв.м.; устройство бетонной подливки; надземная прокладка трубопроводов в ППУ изоляции 0300 мм; ультразвуковая дефектоскопия трубопровода диаметром до 350 мм. 

-отсутствует в необходимом объеме исполнительная документация: к письму приложены только документы, подтверждающие качество примененных материалов (паспорта), которые являются приложением к отсутствующим актам на скрытые работы.

В соответствии со ст. 753 Гражданского кодекса РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно п. 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 января 2000 г. N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

В настоящем деле факт выполнения работ истец подтверждает односторонним актом, от подписания которого заказчик отказался.

Оценив мотивы отказа заказчика от подписания акта, суд признает их необоснованными, так как такие основания, как  наличие строительного мусора, а также отсутствие исполнительной документации основанием для отказа в приемке и оплате фактически выполненных работ не являются.

Относительно доводов заказчика о неполном выполнении работ, судом установлено, что согласно ЛСР к Контракту установлена необходимость выполнения работ по позициям ЛСР № 10,12,13,14,1519,20,21,22,25 (гидроизоляция боковая обмазочная битумная 16 кв.м.; ремонт штукатурки фасадов 36 кв.м.; устройство бетонной подливки; надземная прокладка трубопроводов в ППУ изоляции 0300 мм; ультразвуковая дефектоскопия трубопровода диаметром до 350 мм), тогда как в КС-акте истца работы по указанным позициям ЛСР не выполнены или выполнены в меньшем объеме.

Указанные работы исключены из акта в связи с невыполнением работ по устройству гидроизоляции, бетонного основания, демонтажа/монтажа трубопровода (запроектировано два трубопровода, по факту один).

В этой связи невыполнение указанных работ обусловлено отсутствием потребности в таких работах, в связи с чем указанное обстоятельство не может быть вменено истцу в качестве виновного неисполнения Контракта.

Указанное ответчиком несоответствие примененного материала при устройстве защитного слоя теплоизоляции (выполнение оцинкованной листовой сталью вместо применения полиэтиленовой термоусаживаемой муфты) также не может служить основанием для отказа в приемке и оплате работ, так как отступление от проекта, при отсутствии доказательств невозможности использования результата работ заказчиком, не свидетельствует о неисполнении или ненадлежащем исполнении истцом спорного Контракта.

Остальные доводы ответчика о несоответствии объема и качества выполненных работ не нашли документального подтверждения, в частности доводы ответчика о том, что обрамление стальным уголком имело место не в отношении четырех колон, а трех колонн.

Такие доводы ответчика не подтверждены документальными доказательствами, тогда как актами скрытых работ, представленными истцом, от 19.09.2022 года, 24.09.2022 года и 12.10.2022 года подтверждается выполнение истцом работ по огрунтовке и окраске металлических поверхностей, а также надземной прокладке стальных трубопроводов в изоляции в соответствии с проектной документацией.

При изложенных обстоятельствах, когда результат выполненных обществом работ находится у ответчика, а выраженные ответчиком замечания по объему и качеству работ признаны судом необоснованными, результат работ может им использоваться, суд приходит к выводу о том, что фактическое выполнение работ имело место со стороны истца на сумму, указанную в КС-акта, то есть 3 033 426,09 рублей, сдача работ имела место 27.10.2022 года с просрочкой при отсутствии вины подрядчика, в связи с чем у ответчика 06.02.2023 года отсутствовали основания для отказа от Контракта.

Как указано в ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу положений пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", только правомерный односторонний отказ от исполнения договорного обязательства полностью или частично влечет расторжение или изменение договора соответственно.

Положения главы 37 ГК РФ в развитие статьи 450.1 ГК РФ содержат случаи допустимого одностороннего отказа от исполнения договора подряда одной из его сторон при неисправности другой стороны, на которую возлагаются негативные последствия такого отказа (статьи 715, 719 ГК РФ).

Поскольку установленные в ст. 715 ГК РФ основания для расторжения контракта заказчиком судом не установлены, постольку отказ Администрации от исполнения Контракта, выраженные в постановлении № 100 от 06.02.2023 года, суд признает необоснованным.

В соответствии со ст. 745 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет иск о взыскании с ответчика 3 030 430 рублей 09 задолженности за выполненные работ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины суд взыскивает с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрации МО «Южно-Курильский городской округ»  об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 69/2022 от 15.07.2022, оформленное постановлением Администрации МО «Южно-Курильский городской округ» № 100 от 06.02.2023 года.

Взыскать с Администрации МО «Южно-Курильский городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительные технологии энергоснабжения» 3 030 430 рублей 09 задолженности по муниципальному контракту и 44 152 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины, а всего 3 074 582 (три миллиона семьдесят четыре тысячи пятьсот восемьдесят два) рубля 09 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение сторонам не направлять.

Судья                                                                               О. А. Портнова