АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12479/2020

г. Тюмень

31 августа 2020 года

Резолютивная часть объявлена 24 августа 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола помощником судьи Белоусовым Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

УМВД России по г. Тюмени

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ 

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

УМВД России по г. Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Как следует из материалов дела, Предприниматель осуществляет деятельность в магазине «Продукты 24», расположенному по адресу: 

<

...>.

21.05.2020 должностными лицами заявителя в указанном магазине был выявлен факт реализации средства «Стопсептик».

21.05.2020 в отношении Предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

20.07.2020 в отношении Предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении по делу №72 Т 700103697, согласно которому в действиях Предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав  материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований су четом следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена  административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;

фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция, определенная в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и содержащая этиловый спирт;

спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции;

спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 15 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

С учетом изложенного, в силу указанных норм законодательства  и разъяснений высшей  судебной инстанции индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничная продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, за реализацию индивидуальными предпринимателями спиртосодержащей пищевой продукции административная ответственность установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Согласно ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу указанных положений законодательства Управление обязано доказать событие вменяемого правонарушения, а именно обязано  доказать факт реализации Предпринимателем этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов

Исследовав материалы дела, суд  считает, что Управлением  такие доказательства не представлены.

Как следует из фотографии реализуемого товара (л.д. 14)  средство «Стопсепитик» имеет следующий состав: спирт этиловый ректификованный пищевой, растительное сырье и другие компоненты, используемые в качестве косметического средства в бытовых условиях для обработки рук.

Таким образом, указанное средство предназначено для обработки рук и является косметическим средством, используемым в бытовых целях.

Какие-либо доказательства, в том числе экспертное исследование, подтверждающее, что средство «Стопсептик» является этиловым спиртом, фармацевтической субстанцией этилового спирта либо спиртосодержащей вкусоароматической биологически активной вкусовой добавкой, или виноматериалом, Управление в материалы дела не представило.

Доводов и доказательств,  дающих основание считать, что при указанном составе средство «Стопсептик» является спиртосодержащей вкусоароматической биологически активной вкусовой добавкой  Управление не заявило и не представило.

Согласно этикетке средство «Стопсептик» относится к косметической продукции, предназначенной для обработки рук. В отсутствие доказательств, подтверждающих иное, суд считает, что в соответствии с определениями Федерального закона №171-ФЗ средство «Стопсептик» относится к спиртосодержащей непищевой продукции. 

Исследовав материалы дела, суд  приходит к выводу о том, что Управление не подтвердило относимыми и допустимыми доказательствами, что средство «Стопсептик» является этиловым спиртом, фармацевтической субстанцией этилового спирта либо спиртосодержащей вкусоароматической биологически активной вкусовой добавкой, или виноматериалом.

При указанных обстоятельствах событие вменяемого правонарушения (ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ) не доказано.

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ суд не усматривает с учетом того, что средство «Стопсептик является спиртосодержащей непищевой продукцией. Иное из материалов дела не следует.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в виду отсутствия события вменяемого правонарушения.

Из материалов дела, следует, что в соответствии с протоколом изъятия вещей и  документов от 21.05.2020, проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся  там вещей и  документов от 21.05.2020 средство «Стопсептик» было изъято у Предпринимателя.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством РФ; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Судом установлено, что в отсутствие доказательств, подтверждающих иное, средство «Стопсептик» является спиртосодержащей непищевой продукцией. Указанная  продукция не изъята из оборота. Индивидуальные предприниматели вправе  осуществлять реализацию спиртосодержащей непищевой продукцией

 С учетом изложенного выше средство «Стопсептик» подлежит возврату  Предпринимателю.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный  суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

УМВД России по г. Тюмени обеспечить возврат индивидуальному предпринимателю ФИО1 средства «Стопсептик», изъятого в соответствии с протоколом изъятия вещей и  документов от 21.05.2020, в соответствии с проколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.05.2020.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья         Сидорова О.В.