1156/2023-183537(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-32290/2023

г. Красноярск

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года.  В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Енисейского управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН  

<

***>)  

к муниципальному унитарному предприятию «Колбинское ЖКХ» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество  «Красноярскэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и  атомному надзору (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с  заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Колбинское ЖКХ" (далее -  ответчик) о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку  представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в  отсутствие их представителей.  

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие  значение для рассмотрения спора.  

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и МУП  «Колбинское ЖКХ» (абонент) заключен договор на электроснабжение от 26.09.2018   № 1040001969, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять  продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с  третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание  которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии  потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию  (мощность) и оказанные услуги.  

Отпуск электрической энергии осуществляется для следующих электроустановок:  

Нежилое здание (котельная), расположенное по адресу: 663515, Красноярский край,  Манский район, п. Клобинский, ул. Лесная д. 5А.  

Задолженность МУП «Колбинское ЖКХ» за потребленную электрическую энергию по  состоянию на 31.01.2023 составила 199 832, 73 руб., а именно:  

июль 2022 года - 0 руб. 00 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022 по  договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

август 2022 года - 0 руб. 00 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022 по  договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

сентябрь 2022 года - 32 599 руб. 31 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по  30.12.2022 по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

октябрь 2022 года - 85 627 руб. 66 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022  по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

ноябрь 2022 года - 141 686 руб. 21 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022  по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

декабрь 2022 года - 199 832 руб. 73 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по  30.12.2022 по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

Документами, свидетельствующими о наличии постоянной задолженности МУП  «Колбинское ЖКХ» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт», являются:  

1) Судебный приказ Арбитражного суда Красноярского края, вступивший в законную  силу от 26.01.2023 дело № А33-1217/2023 (задолженность за октябрь 2022 года);  

2) Судебное решение Арбитражного суда Красноярского края, вступившие в законную  силу от 16.03.2023 дело № А33-1260/2023 (задолженность за сентябрь 2022 года);  

3) расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022 по договору энергоснабжения от  26.09.2018 № 1040001969 предоставленный ПАО «Красноярскэнергосбыт».  

Объекты МУП «Колбинское ЖКХ» (пункты 6378, 6387-6398, 6400-6402, 6405, 6450)  состоят в Перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима  потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическому,  экологическому или социальному последействиям, утв. Распоряжением Губернатора  Красноярского края от 30.06.2022 № 390-рг.  

С целью соблюдения требований п. 256 Основных положений функционирования  розничных рынков электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес МУП  «Колбинское ЖКХ» было направлено уведомление от 31.01.2023 исх. № 10029 с требованием  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии.  

Данное уведомление было направлено посредством почтовой связи, о чем  свидетельствует отчёт Почты РФ об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 80102380561259, вручено адресату 10 февраля 2023 в 12 часов 54 минуты.  

По истечению 60 дней после уведомления от 31.01.2023 исх. № 10029 потребитель не  предоставил обеспечение обязательств по оплате электрической энергии.  

После чего, с целью соблюдения требований п. 264 Правил полного и (или) частичного  ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением  Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442, ПАО «Красноярскэнергосбыт» направил в адрес  Енисейского управления Ростехнадзора заявление от 22.05.2023 исх. № 52317 (вх.   № 361/17070 от 31.05.2023) о возбуждении дела об административном правонарушении в  отношении юридического лица МУП «Колбинское ЖКХ».  

В ходе рассмотрения материалов дела было установлено, что юридическим лицом МУП  «Колбинское ЖКХ» не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и  при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.  

Неисполнение МУП «Колбинское ЖКХ» обязанности по предоставлению обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока  обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком,  послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении  

обеспечения исполнения обязательств в срок до 10.04.2023, является нарушением п. 256  Основных положений функционирования розничных рынков электрическом энергии, утв.  постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442 и влечет административную  ответственность по ст. 14.61 КоАП РФ - нарушение потребителем электрической энергии,  ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа,  потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного  законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств  по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных  энергетических ресурсов сроками платежей, с наложением административного штрафа на  юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Уведомлением от 15.08.2023 № 361-8620 Енисейское управление Ростехнадзора  проинформировало МУП «Колбинское ЖКХ» о времени и месте составления протокола об  административном правонарушении на 30.10.2023 в 09 часов 00 минут, адрес: 

<

...>. Уведомление получено 30.08.2023, о чем  свидетельствует отчёт Почты РФ об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 80098087401670.  

30.10.2023 по данному факту государственным инспектором по надзору в  электроэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору ФИО2 в отношении МУП «Колбинское  ЖКХ» составлен протокол об административном правонарушении № 10/123.Юл по ст. 14.61  КоАП РФ.  

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения  административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о  привлечении муниципального унитарного предприятия "Колбинское ЖКХ" к  административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе,  имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются  ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение  данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.  

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к  административной ответственности.  

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности  возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в  соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных  правонарушениях.  

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, Положением о Федеральной службе по  экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Положением о Енисейском  

управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29.08.2022 № 273, Перечнем  должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об  административных правонарушениях, утвержденным приказом Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.10.2017 № 454, протокол об  административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом  компетентного органа.  

Уведомлением от 15.08.2023 № 361-8620 Енисейское управление Ростехнадзора  проинформировало МУП «Колбинское ЖКХ» о времени и месте составления протокола об  административном правонарушении на 30.10.2023 в 09 часов 00 минут, адрес: 

<

...>. Уведомление получено 30.08.2023, о чем  свидетельствует отчёт Почты РФ об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 80098087401670.  

Проверив процедуру привлечения общества к административной ответственности, суд  пришел к выводу о том, что требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении  протокола соблюдены.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской  Федерации об административных правонарушениях установлена административная  ответственность.  

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии,  ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа,  потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного  законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  5 электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств  по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных  энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный  законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями,  ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям.  

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем  установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица. 

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия  органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и  обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35- ФЗ).  

Пунктом 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической  энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим,  экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена  обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи  (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим  поставщиком.  

Также данным пунктом предусмотрено, что Правительство Российской Федерации  устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии,  ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим  или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по  договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности),  заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев  Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего  исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате  электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления  обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у  потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может  привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не  имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Указанная в абзаце первом настоящего пункта обязанность не устанавливается в  отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления  электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или  социальным последствиям и которые являются органами государственной власти, органами  местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждениями.  

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской  Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих  установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки  и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются  основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное  обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая  информация, установленная Правительством Российской Федерации.  

В случае, если потребитель электрической энергии до истечения указанного в  уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности) устранил допущенное нарушение обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), послужившее основанием для возникновения у него  обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого  обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.  

Срок, в течение которого действует обязанность потребителя электрической энергии,  соответствующего установленным Правительством Российской Федерации критериям и  определенного гарантирующим поставщиком, по предоставлению обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется в установленном  Правительством Российской Федерации порядке.  

Нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности) влечет административную  ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В порядке,  установленном Правительством Российской Федерации, сведения об указанном нарушении  направляются в федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен на  

осуществление федерального государственного энергетического надзора и к компетенции  которого Правительством Российской Федерации отнесено рассмотрение данных сведений.  

Порядок направления такого заявления и критерии определения лица, обязанного  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), установлены пунктами 255 - 264 Основных положений функционирования  розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства  Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).  

В силу пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет  потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 указанных  положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить  обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности)  способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.  

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев  со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255  Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику  обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255  Основных положений критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику  обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок,  определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6  месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных  положений).  

В соответствии с пунктами 259 и 260 Основных положений срок, в течение которого  необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической  энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания  указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения  потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности)  предоставляется потребителем, который соответствует предусмотренному абзацем первым  пункта 255 Основных положений критерию и определен гарантирующим поставщиком, в  виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям  законодательства Российской Федерации (далее - банковская гарантия).  

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей  по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения  (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с  гарантирующим поставщиком. Предоставление обеспечения исполнения обязательств по  оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока,  предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений обязательства по  оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение  которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить  обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (гарантирующий  поставщик) и МУП «Колбинское ЖКХ» (абонент) заключен договор на электроснабжение от  26.09.2018 № 1040001969, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется  осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения  договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и  услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической  энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую  энергию (мощность) и оказанные услуги.  

Отпуск электрической энергии осуществляется для следующих электроустановок: 

Нежилое здание (котельная), расположенное по адресу: 663515, Красноярский край,  Манский район, п. Клобинский, ул. Лесная д. 5А.  

Задолженность МУП «Колбинское ЖКХ» за потребленную электрическую энергию по  состоянию на 31.01.2023 составила 199 832, 73 руб., а именно:  

июль 2022 года - 0 руб. 00 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022 по  договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

август 2022 года - 0 руб. 00 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022 по  договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

сентябрь 2022 года - 32 599 руб. 31 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по  30.12.2022 по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

октябрь 2022 года - 85 627 руб. 66 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022  по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

ноябрь 2022 года - 141 686 руб. 21 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022  по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

декабрь 2022 года - 199 832 руб. 73 коп. (расчет задолженности с 01.07.2022 по  30.12.2022 по договору энергоснабжения от 26.09.2018 № 1040001969);  

Документами, свидетельствующими о наличии постоянной задолженности МУП  «Колбинское ЖКХ» перед ПАО «Красноярскэнергосбыт», являются:  

1) Судебный приказ Арбитражного суда Красноярского края, вступивший в законную  силу от 26.01.2023 дело № А33-1217/2023 (задолженность за октябрь 2022 года);  

2) Судебное решение Арбитражного суда Красноярского края, вступившие в законную  силу от 16.03.2023 дело № А33-1260/2023 (задолженность за сентябрь 2022 года);  

3) расчет задолженности с 01.07.2022 по 30.12.2022 по договору энергоснабжения от  26.09.2018 № 1040001969 предоставленный ПАО «Красноярскэнергосбыт».  

Объекты МУП «Колбинское ЖКХ» (пункты 6378, 6387-6398, 6400-6402, 6405, 6450)  состоят в Перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима  потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическому,  экологическому или социальному последействиям, утв. Распоряжением Губернатора  Красноярского края от 30.06.2022 № 390-рг.  

С целью соблюдения требований п. 256 Основных положений функционирования  розничных рынков электрической энергии ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес МУП  «Колбинское ЖКХ» было направлено уведомление от 31.01.2023 исх. № 10029 с требованием  предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии.  

Данное уведомление было направлено посредством почтовой связи, о чем  свидетельствует отчёт Почты РФ об отслеживании отправления с почтовым  идентификатором 80102380561259, вручено адресату 10 февраля 2023 в 12 часов 54 минуты.  

По истечению 60 дней после уведомления от 31.01.2023 исх. № 10029 потребитель не  предоставил обеспечение обязательств по оплате электрической энергии.  

После чего, с целью соблюдения требований п. 264 Правил полного и (или) частичного  ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением  Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442, ПАО «Красноярскэнергосбыт» направил в адрес  Енисейского управления Ростехнадзора заявление от 22.05.2023 исх. № 52317 (вх.   № 361/17070 от 31.05.2023) о возбуждении дела об административном правонарушении в  отношении юридического лица МУП «Колбинское ЖКХ».  

В ходе рассмотрения материалов дела было установлено, что юридическим лицом МУП  «Колбинское ЖКХ» не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока обеспечения и  при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком.  

Неисполнение МУП «Колбинское ЖКХ» обязанности по предоставлению обеспечения  исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока  обеспечения и при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком,  послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении  

обеспечения исполнения обязательств в срок до 10.04.2023, является нарушением п. 256  Основных положений функционирования розничных рынков электрическом энергии, утв.  постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442 и влечет административную  ответственность по ст. 14.61 КоАП РФ .  

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в  совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке,  предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу  постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2  Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской  деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица  (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной  стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения  установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от  юридического лица (индивидуального предпринимателя).  

Юридическим лицом - МУП «Колбинское ЖКХ» не приняты все зависящие от него  меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена  административная ответственность статьей 14.61 КоАП РФ.  

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) МУП  «Колбинское ЖКХ» образуют состав административного правонарушения,  предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, основания для привлечения его к  административной ответственности имеются.  

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие  кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено,  что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суду  следует проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности,  установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об  административном правонарушении за нарушение законодательства об электроэнергетике не  может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного  правонарушения.  

Отдельной главы административных правонарушений в сфере электроэнергетики КоАП  РФ не содержит, следовательно, при квалификации конкретного правонарушения следует  выяснять, были ли нарушены требования (правила), установленные нормами  законодательства в сфере электроэнергетики, имея в виду, что постановление по делу об  указанных административных правонарушениях не может быть вынесено по истечении  одного года со дня их совершения (статья 4.5 КоАП РФ).  

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61  КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики,  следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит  применению срок давности 1 год.  

Аналогичный правовой подход относительно сроков давности привлечения к  административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ содержится в судебной  практике и отражен в определении Верховного Суда РФ от 05.09.2019 N 306-ЭС19-14016 по  делу N А72-12423/2018, постановлениях Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от  06.06.2019 N Ф04-1965/2019 по делу N А27-22431/2018, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2019 N Ф07-8341/2019 по делу N А56-3840/2019.  

Установленный КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной  ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не  истек.  

Статья 2.9 КоАП РФ закрепляет, что при малозначительности совершенного  административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные  решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться  устным замечанием.  

КоАП РФ не содержит исключений применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении  какого-либо административного правонарушения. Одним из отличительных признаков  малозначительного правонарушения является то, что оно, при формальном наличии всех  признаков состава правонарушения, само по себе, не содержит каких-либо угроз для  личности, общества и государства.  

Однако в соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения  арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация  правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных  случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом  применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным  отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда),  причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.  

Состав вмененного обществу правонарушения является формальным, существенная  угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению  заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.  

С учетом позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  изложенной в Постановлении от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»,  фактических и правовых обстоятельств рассматриваемого дела, суд не находит  исключительных обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ,  свидетельствующих о наличии по настоящему делу признаков малозначительности  совершенного административного правонарушения.  

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде  административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное  правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора),  муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное  наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное  административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2  данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4  названного Кодекса.  

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для  замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение  подлежит рассмотрению административным органом (судом) при назначении наказания вне  зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной  ответственности, соответствующее ходатайство.  

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии  имущественного ущерба.  

Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ совершение правонарушения, предусмотренного  статьей 14.61 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений при  совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не  подлежит замене на предупреждение.  

Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи  4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа  предупреждением допускается при наличии всей совокупности обстоятельств, указанных в  части 2 статьи 3.4 КоАП РФ: 1) совершение административного правонарушения впервые; 2)  отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и  здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам  культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,  безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  характера, а также отсутствие имущественного ущерба.  

Судом факт привлечения общества за аналогичное правонарушение не установлен;  данное обстоятельство не опровергнуто и административным органом.  

Также не установлено причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда  жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, в том числе с учетом оплаты  ответчиком задолженности (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).  

При таких обстоятельствах, поскольку административный орган при рассмотрении дела  не представил доказательств того, что ранее общество привлекалось за подобное  правонарушение, принимая во внимание критерии назначения наказания  (дифференцированность, соразмерность, справедливость), характер и конкретные  обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает, что административное  наказание в виде предупреждения будет в данном случае соответствовать тяжести  совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и  законности административной ответственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о  привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении  требования административного органа о привлечении к административной ответственности.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (код доступа - ).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Привлечь муниципальное унитарное предприятие "Колбинское ЖКХ" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), расположенное по адресу: 

<

...>, к административной ответственности по  статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначить административное наказание в виде предупреждения.  

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем  подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья Е.В. Болуж