АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск                                                             Дело № А45-43602/2024

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 года 

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кондрик А.А., рассмотрев дело по иску Мэрии города Новосибирска в лице управления наружной рекламы мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью «Эркафарм Сибирь» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск 

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований: общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ИНН 

<

***>)

о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем информационной конструкции в размере 73 494 рублей 51 копейки,

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО1, доверенность от 27.12.2024, паспорт, диплом; 

ответчика: ФИО2, доверенность № Ю-13/25 от 28.12.2024, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака;

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Мэрия города Новосибирска, в лице управления наружной рекламы мэрии города Новосибирска, обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эркафарм Сибирь» о взыскании расходов, понесенных в связи с демонтажем информационной конструкции, в размере 73 494 рублей 51 копейки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Кедр».

Определением суда от 23.12.2024 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 24.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании поддержал доводы письменного отзыва, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, мотивированный отзыв на исковое заявление не представило.

Таким образом, руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон в судебных заседаниях (часть 2 статьи 64, статья 71, 81 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования обоснованы статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что согласно пункту 2.3 постановления мэрии города Новосибирска от 24.04.2013 №4041 «Об утверждении Положения о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска» (далее - Постановление № 4041) (действующее на момент вынесения предписания) одной из основных задач комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска (в настоящий момент - управление художественного облика города мэрии города Новосибирска) (далее - Комитет) является осуществление от имени мэрии города Новосибирска полномочий, предусмотренных Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятыми решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 №372 «О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске» (далее - Правила № 372).

Третьим разделом Постановления №4041 определены основные функции Комитета, к которым, в том числе, относятся: вынесение от имени мэрии предписаний о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Правил № 372; осуществление в соответствии с Правилами № 372 демонтажа информационных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением Правил № 372.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил № 372 в случае установки и (или) эксплуатации информационной конструкции, не соответствующей требованиям пункта 2.3 Правил, а также информационной конструкции, не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

26.05.2022 Комитетом в отношении ООО «Эркафарм Сибирь» вынесены предписания о прекращении нарушений порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций № № 05-2741, 2743.

Настоящими предписаниями ответчику предложено произвести демонтаж информационных конструкций в течение пяти дней с момента получения предписаний.

Указанные выше предписания вручены представителю ответчика, что подтверждается отметкой о получении.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.10.2000 №57 «О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации» действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, как полагает истец, предписание вручено представителю, полномочия которого явствовали из обстановки.

Согласно абзаца 7, пунктом 2.2 Устава муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (в редакции 2019 года) предметом и видами деятельности муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (далее - МКУ «ГЦНР») является организация демонтажа и (или) демонтаж по поручению Комитета незаконно размещенных рекламных и иных информационных конструкций.

В связи с неисполнением Ответчиком в установленный срок требований, указанных в предписаниях Комитета, МКУ «ГЦНР» в рамках осуществления своей деятельности произвел демонтаж информационных конструкций, установленных по адресам: 

<

...>.

На основании произведенного демонтажа информационных конструкций Ответчику вручены 20.06.2022 претензия и счет № 244 от 27.05.2022, 05.12.2022 - претензия и счета № № 565, 566 от 11.10.2022 на возмещение расходов местного бюджета за демонтаж информационных конструкций, произведенный в связи с неисполнением предписаний органа местного самоуправления.

Дополнительно ответчику сообщено, что демонтированная конструкция будет находиться на ответственном хранении в течение четырех месяцев, после истечения указанного срока подлежит утилизации. До настоящего времени оплата ответчиком не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Порядок установки рекламных конструкций в городе Новосибирске регламентирован Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске (далее - Правила), утвержденными решением  городского Совета города Новосибирска №372 от 25.10.2006.

В соответствии с пунктом 1.5 Правил, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

 Согласно пункту 10 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается и подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территории которого установлена рекламная конструкция.

 Согласно пункту 3.2. Правил в случае установки и (или) эксплуатации информационной конструкции, не соответствующей требованиям пункта 2.3 Правил, а также информационной конструкции, не предусмотренной пунктом 3.1 Правил, указанная информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания комитета о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций.

В соответствии с пунктами 3.3., 3.4. Постановления мэрии г. Новосибирска от 07.07.2020 № 2005 «О положениях о структурных подразделениях департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, положении о комитете рекламы и информации мэрии города Новосибирска», к функциям комитета рекламы и информации мэрии города Новосибирска относится выдача предписаний о демонтаже рекламных конструкций, о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций и их отмена, а так же обеспечение демонтажа рекламных конструкций в порядке и по основаниям, установленным  Федеральным законом  от  13.03.2006 N  38-ФЗ  "О рекламе",  а также нестационарных объектов в порядке, установленном решением Совета депутатов города Новосибирска.

Порядок демонтажа информационных конструкций, установленных и эксплуатируемых с нарушением Правил в городе Новосибирске не принят, в связи с чем, подлежит применению порядок демонтажа конструкций, предусмотренный ст. 19 ФЗ «О рекламе».

Поскольку Правила не содержат норм, напрямую регулирующих порядок демонтажа информационных конструкций, исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (пункт 2 статьи 6 ГК РФ), для предотвращения нарушения законодательства необходимо применение в данном случае положений части 21.3 статьи 19 ФЗ «О рекламе» по аналогии закона.

На основании части 21.1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» по требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Таким образом, под убытками в юридическом аспекте понимаются не любые имущественные потери лица, независимо от причин их возникновения, имеющие экономическую основу, а лишь те невыгодные имущественные последствия, которые наступают для потерпевшего вследствие противоправного нарушения обязательства либо причинения вреда его личности или имуществу и подлежащие возмещению. 

По требованию о взыскании убытков доказыванию подлежат: факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, в результате неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанности, документально подтвержденный размер убытков. 

Убытки должны находиться в причинной связи с допущенным нарушением прав лица, требующего их возмещения. Наступление гражданско-правовой ответственности возможно при доказанности всей совокупности указанных условий ответственности. Недоказанность хотя бы одного из элементов правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Согласно отзыву ответчика заявлены следующие доводы:

1) Две конструкции с текстом: «Ваша аптека 24 часа» Ответчику не принадлежат;

2) В актах демонтажа указано на использование спецтехники, хотя спорные конструкции ее использования не требуют;

3) Затраты Истца на демонтаж спорных конструкций не подтверждены; завышены.

Из   фактических   обстоятельств   следует,   что   по   результатам   контрольных мероприятий, проведенных специалистом Управления художественного облика города мэрии города Новосибирска (в настоящее время - Управление наружной рекламы мэрии города Новосибирска) по адресам: г. Новосибирск, Красный проспект, д. 186; д. 157/1 установлен факт размещения трех информационных конструкций с нарушением п. 3.1, п. 3.2 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, утверждённых решением Совета города Новосибирска от 25.10.2006 № 372 (далее -Правила).

В связи с допущенными нарушениями в части самовольного незаконного размещения информационных конструкций ООО «Эркафарм Сибирь» были выданы предписания о прекращении нарушений порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций № 05-1423 от 29.03.2022, № № 05-2741, 05-2743 от 26.05.2022.

Вышеописанные предписания, согласно отметкам о получении, были вручены Ответчику 30.03.2022 и 01.06.2022 соответственно.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.10.2000 N 57 "О некоторых вопросах практики применения статьи 183 Гражданского кодекса Российской Федерации" действия работников представляемого по исполнению обязательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, могут свидетельствовать об одобрении, при условии, что эти действия входили в круг их служебных (трудовых) обязанностей, или основывались на доверенности, или полномочие работников на совершение таких действий явствовало из обстановки, в которой они действовали (абзац второй пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, предписания вручены представителю, полномочия которого основывались на доверенности.

Факт несения истцом расходов на демонтаж подтвержден документально: в материалах дела имеются копии претензии и счетов, полученные Ответчиком согласно отметке о получении 20.06.2022 (претензия и счет № 244 от 27.05.2022) и 05.12.2022 (претензия и счета № № 565, 566 от 11.10.2022), что подтверждается отметками о получении.

Факт демонтажа спорных конструкций подтверждается имеющимися в материалах дела копиями актов о демонтаже рекламной (информационной) конструкции от 25.05.2022 и о демонтаже рекламных (информационных) конструкций от 07.10.2022, а также прилагаемыми к настоящим пояснениям фотографиями до и после демонтажа конструкций.

Указание в акте о демонтаже рекламных (информационных) конструкций на использование при осуществлении демонтажа спецтехники (автовышки и самогруза) обусловлено тем, что при выезде на объекты данная техника участвует независимо от эксплуатации: в частности, на ней перевозятся необходимый инвентарь, а также демонтированные конструкции.

Относительно обоснования размера исковых требований.

Пунктом 1.10 Порядка производства демонтажа рекламных и информационных конструкций, размещенных на территории города Новосибирска с нарушением действующего законодательства от 21.12.2020, утвержденного директором МКУ «ГЦНР» (далее - Порядок) установлено, что в случае производства демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов на демонтаж осуществляется на основании порядка расчета на демонтаж и хранение, утвержденного настоящим Порядком, в случае, если демонтаж производился подрядной организацией - на основании муниципального контракта.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка при производстве демонтажа МКУ «ГЦНР» расчет расходов за демонтаж производится в следующем порядке: средняя цена за демонтаж 1 кв.м. х поправочный коэффициент (определяется методом сопоставления рыночных цен) х площадь конструкции.

Средняя цена за демонтаж 1 кв.м. в 2022 году составляла 3922,50 рублей.

Стоимость хранения одной конструкции вне зависимости от срока хранения, а также технического исполнения конструкции составляет 100 (сто) рублей. Расчет расходов за хранение осуществляется путем умножения площади конструкции на стоимость хранения одной конструкции (п. 2.2 Порядка).

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 29.03.2022 № 05-1423 площадь информационной конструкции составляет 0,6 кв.м. (0,40 х 1,50).

Величина поправочного коэффициента в 2022 году составляла 1,30.

Таким образом, сумма, подлежащая возмещению на основании счета № 172 от 13.06.2022 сформирована из следующего расчета: (0,6 х 1,30 х 3 922,50) + (0,6 х 100) = 3 119,55.

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 26.05.2022 № 05-2741 площадь информационной конструкции составляет 6,77 кв.м. (2,47 х 2,74).

Величина поправочного коэффициента в 2022 году составляла 1,30.

Таким образом, сумма, подлежащая возмещению на основании счета № 566 от 11.10.2022 сформирована из следующего расчета:

(6,77 х 1,30 х 3 922,50) + (6,77 х 100) = 35 187, 48.

Согласно предписанию о прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации информационных конструкций от 26.05.2022 № 05-2743 площадь информационной конструкции составляет 6,77 кв.м. (2,47 х 2,74).

Величина поправочного коэффициента в 2022 году составляла 1,30.

Однако, с учетом имеющихся в деле доказательств суд приходит к выводу об обоснованности требований истца лишь в части 3 119 рублей 55 копеек, в остальной части соотнести информационные конструкции с ответчиком не представляется возможным.

Распределение судебных расходов по государственной пошлине производится по правилам статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным требованиям,  в размере 3 116 рублей 17 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Эркафарм Сибирь» (ИНН 

<

***>) в пользу Мэрии города Новосибирска в лице управления наружной рекламы мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>) в возмещение расходов, понесенных в связи с демонтажем информационной конструкции в размере 3 119 рублей 55 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эркафарм Сибирь» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                         О.Б. Надежкина