РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-234707/21-142-1716

12 ноября 2022 года

город Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Ведерниковой Н.А.

рассмотрев дело № А40-234707/21-142-1716 по иску 

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" (680000, ХАБАРОВСКИЙ КРАЙ, ХАБАРОВСК ГОРОД, ФРУНЗЕ УЛИЦА, 49, ОГРН: 1051401746769, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2005, ИНН: 1434031363, КПП: 272101001)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ (119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) (с учётом замены ненадлежащего ответчика),  МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РФ (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261, КПП: 770401001), ФГКУ   "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (125284, МОСКВА ГОРОД, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 38 Д, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1067746685863, Дата присвоения ОГРН: 08.06.2006, ИНН: 7704602614, КПП: 771401001) (с учётом привлечения  соответчика)

о взыскании задолженности по отоплению за период с 14.05.2020 г. по 31.05.2021 г. в размере 15009 руб. 04 коп., пени с 01.11.2021 г. по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и суммы основного долга в размере 15009 руб. 04 коп. в соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ,

при участии:

От истца –     не явился, извещен

От Министерства обороны РФ – Лебедев Д.В. доверенность

От ДЕПАРТАМЕНТА ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ  - не явился, извещен.

От ФГКУ   "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к ДЕПАРТАМЕНТУ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ (с учётом замены ненадлежащего ответчика),  МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РФ (как субсидиарному ответчику), ФГКУ   "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (с учётом привлечения  соответчика) о взыскании задолженности по отоплению за период с 14.05.2020 г. по 31.05.2021 г. в размере 15009 руб. 04 коп., пени с 01.11.2021 г. по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и суммы основного долга в размере 15009 руб. 04 коп. в соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

ФГКУ   "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" представило отзыв, в котором просило в иске отказать, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку указанное имущество было принято учреждением к балансовому учету 03.02.2022 и передано по акту только 04.05.2022.

МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ представило отзыв, в котором просило отказать в удовлетворении исковых требований сославшись на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку спорное имущество находится на балансе ФГКУ «Росвоенипотека», что подтверждается актом о передаче нереализованного имущества взыскателю от 04.03.2020; право собственности Российской Федерации зарегистрировано 14.05.2020 и право оперативного управления ФГКУ «Росвоенипотека» 14.05.2020, следовательно, ФГКУ «Росвоенипотека», как лицо, осуществляющее полномочия собственника федерального имущества, обязано нести расходы по его содержанию; истец не представил доказательства несения расходов на содержание имущества; начисление неустойки неправомерно, поскольку счета на оплату не направлялись; истцом не доказан факт отсутствия у основного должника денежных средств, требования к Минобороны предъявлены неправомерно; 

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных истца, ДЕПАРТАМЕНТА ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ и ФГКУ   "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ".

От истца поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны. Ответчик (Минобороны) против удовлетворения данного ходатайства возражал, указав на то, что данное лицо не является самостоятельным юридическим лицом и не может выступать стороной по делу.

 Согласно статье 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Процессуальное соучастие допускается, если: 1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; 2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; 3) предметом спора являются однородные права и обязанности.  Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из них.

В настоящем случае, как обосновано указал ответчик (Минобороны), Департамент эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны не является самостоятельным юридическим лицом и не может выступать стороной по делу.

В этой связи ходатайство истца о привлечении в качестве соответчика Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны подлежит оставлению без удовлетворения. 

В судебном заседании представитель ответчика (Министерства обороны РФ) против иска возражал, в том числе по изложенным в отзывах основаниям. 

Выслушав представителя ответчика (Министерства обороны РФ), рассмотрев уточненные требования,  исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования к  ДЕПАРТАМЕНТУ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ удовлетворению не подлежат, а к ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерству обороны РФ подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование иска истец указал следующее: ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" с 14.05.2020г. по настоящее время принадлежит на праве оперативного управления жилого помещения по адресу: Еврейская Автономная область, ул. Бумагина, д. 15, кв. 112, что подтверждается выпиской из ЕГРН; на имя ответчика (ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих") открыт лицевой счет № 141798049; собственником данного помещения с 14.05.2020 является Российская Федерация в лице Минобороны, что подтверждается выпиской из ЕГРН, следовательно, Минобороны должно выступать как субсидиарный ответчик; Департамент военного имущества Министерства обороны РФ является лицом, ответственным за распределение расходов по оплате коммунальных услуг; истец в период с 14.05.2020г. по 31.05.2021г. оказывал услуги по отоплению, которые ответчики не оплачивали; задолженность ответчиков за услуги  составила 15 009,04 руб.; за нарушение сроков оплаты ответчикам подлежат начислению пени по п. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Претензионный порядок соблюден.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из смысла статей 210 и 296 ГК РФ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. Обладатели права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание общего имущества. Наличие у ответчика права оперативного управления в отношении спорных квартир и помещений не оспаривается и подтверждается приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. 

 Право оперативного управления недвижимым имуществом, являясь вещным правом, возникает только с момента его государственной регистрации в соответствующем реестре (п. 5 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом. Право оперативного управления на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Еврейская Автономная область, ул. Бумагина, д. 15, кв. 112, зарегистрировано 14.05.2020 за ФГКУ «Росвоенипотека», следовательно, ответчик (ФГКУ «Росвоенипотека») с указанного момента стал управомоченным лицом, обязанным нести расходы в порядке ст. ст. 210, 290, 294 ГК РФ, ст. 153 ЖК РФ. 

Согласно части 3 статьи 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

Пунктом 1 ст. 539 ГК РФ на энергоснабжающую организацию возложена обязанность по поставке тепловой энергии, а абонент в свою очередь обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. 

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными приборов учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

АО «Дальневосточная генерирующая компания» свою обязанность по поставке тепловой энергии выполнила; материалами дела подтверждено, что за период с 14.05.2020г.  по 31.05.2021г. истцом оказаны услуги по отоплению пол спорному помещению на сумму  15 009,04 руб.

Согласно п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

При таком положении исковые требования в части взыскания ФГКУ «Росвоенипотека» задолженности по отоплению за период с 14.05.2020 г. по 31.05.2021 г. в размере 15009 руб. 04 коп. признаны судом обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Требования к ДЕПАРТАМЕНТУ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ о взыскании задолженности и пеней удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе, поскольку данное лицо является ненадлежащим ответчиком по спору.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 399 ГК РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Согласно подпункту 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004г. №1082, Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования истца о взыскании спорной задолженности, в случае недостаточности денежных средств у ФГКУ «Росвоенипотека», с Российской Федерации в лице Министерства обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку требования основаны на законе и вопреки утверждениям Министерства подтверждены совокупностью надлежащих, достаточных доказательств. 

Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Однако ч.2 ст.155 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья. 

Форма платежного документа и требования к его содержанию утверждены Приказом Минстроя от 29.12.2012 №924/пр. 

Из изложенного следует, что для своевременной оплаты потребителем услуг необходимо наличие своевременного направления платежного документа со стороны управляющей компании или организации, оказывающей коммунальные услуги. 

В данном случае истцом заявлено требование о взыскании пени с 01.11.2021 г. по день фактической оплаты долга, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и суммы основного долга в размере 15009 руб. 04 коп. в соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ; при этом период пеней истцом не конкретизирован.

Из материалов дела не следует, что истец направлял платежные документы в адрес  ФГКУ «Росвоенипотека» (в приложении к претензии платежные документы также не значатся). 

Поскольку счета на оплату в адрес ответчика в период образования задолженности истцом не направлялись (доказательства обратного суду не представлены), период, за который предъявлены ко взысканию пени, истцом не конкретизирован, соответственно, право на взыскание пени за несвоевременную оплату услуг в настоящем случае, с учетом совокупности представленных в материалы дела доказательств, у истца отсутствует. 

Таким образом во взыскании пеней с надлежащих ответчиков  суд отказывает. 

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание, что период начисления пеней истцом не определен и не представляется возможным определить имущественную оценку данного требования. Руководствуясь статьями 49, 64, 65, 69, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца о привлечении в качестве соответчика Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФГКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (ОГРН: 1067746685863, ИНН: 7704602614), а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ (ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261) за счет средств казны Российской Федерации задолженность в размере 15 009 руб. 04 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме  2000 руб.

В остальной части иска к ФГКУ "ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ"  и МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РФ отказать.

В иске к ДЕПАРТАМЕНТУ ВОЕННОГО ИМУЩЕСТВА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РФ  отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                  Е.В. Немтинова