АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15362/2022

г. Ижевск

27 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 27 июля 2023 года.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных  отношений Удмуртской Республики к Администрации муниципального  образования «Город Ижевск», с участием третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерного  общества «Республиканская строительная компания» об обязании принять  имущество в муниципальную собственность,  

при участии представителей: 

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 30 от  24.01.2023, диплом 101831 0093356 от 11.07.2018,  

от ответчика и третьего лица: не явились (уведомление в деле), 

дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том  числе посредством размещения соответствующих судебных актов в  информационной системе «Картотека арбитражных дел» (статьи 121-123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),  

установил:

Министерство имущественных отношений Удмуртской  Республики (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд  Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования  «Город Ижевск» (далее – администрация, ответчик) об обязании принять в  муниципальную собственность следующее имущество:  

- сети водоснабжения (7 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1590,  расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- сети хозяйственно-бытовой канализации (61 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1594, расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- сети производственной канализации (14 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1588, расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- сети телефонизации (81 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1589,  расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- сети радио (98 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1593,  расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- водопровод (100 м) с кадастровым номером 18:26:010067:1139,  расположенный по адресу: 

<

...>;  

- водопровод (111 м) с кадастровым номером 18:26:010067:1143,  расположенный по адресу: 

<

...>;  

- благоустройство (проезды, тротуары, отмостка, озеленение) по адресу:  

<

...> Победы, 45/1 (согласно уточненным  в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, исковым требованиям, далее – спорное имущество).  

Как следует из материалов дела, Государственному унитарному  предприятию «Территориальное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики», реорганизованному путем  приватизации 31 августа 2021 года в Акционерное общество «Республиканская  строительная компания», на праве хозяйственного ведения принадлежал комплекс  находящихся в собственности Удмуртской Республики объектов коммунально-бытового назначения.  

Спорное имущество не вошло в состав приватизированного имущества, в  связи с чем министерство предложило администрации принять его в  муниципальную собственность.  

Администрация отказалась, указав на то, что сети водоснабжения и  канализации находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а также  сославшись на то, что на территории муниципального образования отсутствуют  предприятия и учреждения, которые могут осуществлять обслуживание сетей  телефонизации и радио.  

Считая, что в силу прямого указания закона объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий  приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат  передаче в муниципальную собственность, министерство обратилось в  арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Администрация, возражая против удовлетворения исковых требований,  указала на отсутствие доказательств предназначения сети водоснабжения (7 м) с  кадастровым номером 18:26:010070:1590, сети производственной канализации (14  м) с кадастровым номером 18:26:010070:1588 для нужд населения, а также  сослалась на то, что истцом не выполнены работы по приведению сетей  водоснабжения и канализации надлежащее техническое состояние. Кроме того,  администрация указала на отсутствие муниципальных предприятий и  учреждений, которые могут осуществлять обслуживание сетей телефонизации и  радио.  

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в  их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон  о приватизации) объекты социально-культурного назначения (здравоохранения,  культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть  приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия,  за исключением используемых по назначению.  

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не  включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного  предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежат  передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном  законодательством (пункт 2 статьи 30 Закона о приватизации).  

В соответствии с пунктами 5, 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 

 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ)  водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой  инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за  исключением инженерных сооружений, используемых также в целях  теплоснабжения; канализационная сеть – комплекс технологически связанных  между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки  сточных вод.  

На основании статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных  образований может находиться имущество, предназначенное для решения  установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.  

По условиям пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам  местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе  прочего, организация в границах муниципального, городского округа электро-,  тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения  топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской  Федерации.  

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения  вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений,  муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере  водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к  полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по  организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях  относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе  принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в  случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее  водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих  обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих  обязательств; определение для централизованной системы холодного  водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа  гарантирующей организации.  

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что  законодательством установлен запрет на приватизацию предназначенных для  обслуживания жителей соответствующего муниципального образования  водопроводных и канализационных сетей; указанные объекты должны находиться  в муниципальной собственности.  

Доводы ответчика о невозможности принятия сетей водоснабжения и  канализации в муниципальную собственность по причине их ненадлежащего  технического состояния судом отклоняются, поскольку в силу прямого указания  закона осуществление мероприятий по приему в муниципальную собственность  объектов инженерной инфраструктуры, не вошедших в состав  приватизированного имущества, является обязанностью ответчика независимо от  степени готовности и работоспособности сетей и других факторов,  препятствующих своевременной передаче имущества.  

Доказательств указывающих на то, что спорные сети водоснабжения (7 м) с  кадастровым номером 18:26:010070:1590 и сети производственной канализации  (14 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1588 предназначены исключительно  для осуществления деятельности Акционерного общества «Республиканская  строительная компания» суду не представлено (статья 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Учитывая, что статьями 16, 50 Закона № 131-ФЗ не подлежащие  приватизации объекты социально-культурного и коммунально-бытового  назначения отнесены, по общему правилу, к муниципальной собственности, суд  признал правомерными и подлежащими удовлетворению требования  министерства о передаче муниципальному образованию «Город Ижевск» сетей  водоснабжения (7 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1590, расположенных  по адресу: 

<

...> Победы, сетей  хозяйственно-бытовой канализации (61 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1594, расположенных по адресу: 

<

...> Победы, сетей производственной канализации (14 м) с кадастровым  номером 18:26:010070:1588, расположенных по адресу: 

<

...> Победы, водопровода (100 м) с кадастровым номером  18:26:010067:1139, расположенного по адресу: 

<

...>, водопровода (111 м) с кадастровым номером 18:26:010067:1143,  расположенного по адресу: 

<

...>.  

Рассмотрев требование министерства об обязании администрации принять в  муниципальную собственность сетей телефонизации (81 м) с кадастровым  номером 18:26:010070:1589, расположенных по адресу: 

<

...> Победы, сетей радио (98 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1593, расположенных по адресу: 

<

...> Победы, суд пришел к следующим выводам.  

В силу пункта 15 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного  значения городского округа относится создание условий для обеспечения  жителей городского округа услугами связи.  

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы  местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим  

универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений  связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а  также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на  создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях  соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных  образований (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О  связи»).  

Таким образом, оказание услуг связи и радиовещания населению  городского округа не относится непосредственно к вопросам местного значения,  органы местного самоуправления лишь содействуют организациям связи,  оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве  сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных  услуг связи, а также лишь вправе участвовать в реализации иных мероприятий,  направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений  связи на территориях соответствующих муниципальных образований, в связи с  чем безусловных оснований для передачи в муниципальную собственность сетей  телефонизации (81 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1589, расположенных  по адресу: 

<

...> Победы и сетей радио  (98 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1593, расположенных по адресу:  

<

...> Победы, без согласия на то органа  местного самоуправления, суд не усматривает.  

Кроме того, суд считает необоснованным требования министерства об  обязании принять в муниципальную собственность объекты благоустройства,  представляющие собой проезды, тротуары, отмостку и озеленение по адресу:  

<

...> Победы, 45/1, поскольку по своему  характеру и предназначению они являются местами общего пользования и, по  сути, неразрывно связаны с земельными участками, находящимися в  распоряжении администрации муниципального образования «Город Ижевска»,  являясь их улучшением.  

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к  недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что  прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно.  

Исходя из смысла данной нормы объект недвижимого имущества, тесно  связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям:  

- обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть  использованы независимо от земельного участка, на котором он находится;  

- обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть  использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке  зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в  предпринимательской или иной экономической деятельности собственника  такого имущественного комплекса;  

- невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его  назначению.  

Указанное министерством благоустройство не обладает самостоятельными  полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка,  на котором оно находится.  

С учетом вышеизложенного, суд признал исковые требования  правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части  обязания администрации принять в муниципальную собственность сети  водоснабжения (7 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1590, расположенные  по адресу: 

<

...> Победы, сети  хозяйственно-бытовой канализации (61 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1594, расположенные по адресу: 

<

...> Победы, сети производственной канализации (14 м) с кадастровым  номером 18:26:010070:1588, расположенные по адресу: 

<

...> Победы, водопровод (100 м) с кадастровым номером  18:26:010067:1139, расположенный по адресу: 

<

...>, водопровод (111 м) с кадастровым номером 18:26:010067:1143,  расположенный по адресу: 

<

...>; в  удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, судебные расходы относятся на администрацию.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской  Республики  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Обязать Муниципальное образование «Город Ижевск» в лице  Администрации города Ижевска в течение трех месяцев с момента вступления в  силу решения суда по настоящему делу принять в муниципальную собственность  

- сети водоснабжения (7 м) с кадастровым номером 18:26:010070:1590,  расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- сети хозяйственно-бытовой канализации (61 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1594, расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- сети производственной канализации (14 м) с кадастровым номером  18:26:010070:1588, расположенные по адресу: 

<

...> Победы;  

- водопровод (100 м) с кадастровым номером 18:26:010067:1139,  расположенный по адресу: 

<

...>;  

- водопровод (111 м) с кадастровым номером 18:26:010067:1143,  расположенный по адресу: 

<

...>;  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской  Республики.  

Электронная подпись действительна.

Судья Д а н н ы е   Э П : У д о с т о в е р я ю щ и й  ц е н т р  К а з н а ч е й с т в о  Р о с с и и Е.В.Конькова  

Дата 21.03.2023 1:39:00

Кому выдана Конькова Елена Вячеславовна