﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5417/2021

Дело № А65-11477/2020

г. Казань

30 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан – Гиниятуллина И.И., доверенность от 12.01.2021,

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фатхутдиновой Малики Нургалиевны – Макаровой А.Н., доверенность от 01.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы  Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, а также главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фатхутдиновой Малики Нургалиевны

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021

по делу № А65-11477/2020

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Фатхутдиновой Малике Нургалиевне о расторжении договора о предоставлении гранта и взыскании 1 500 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Фатхутдиновой Малике Нургалиевне (далее – ответчик) о расторжении договора от 26.05.2016 № 47 о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015 – 2017 годы» и взыскании суммы гранта в размере 450 000 руб. в бюджет Республики Татарстан и 1 050 000 руб. в бюджет Российской Федерации. 

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2020 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Определением от 19.01.2021 Одиннадцатый арбитражный апелляционного суда перешел к рассмотрению дела № А65-11477/2020 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ввиду отсутствия надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства судом первой инстанции и предъявления иска к иному лицу, не получавшему суммы гранта.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2020 отменено.

Расторгнут заключенный между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Галиевой Айгуль Нургалиевной договор о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015 – 2017 годы» от 26.05.2016 № 47. 

С ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Фатхутдиновой Малики Нургалиевны в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г. Казань взыскано 1 500 000 руб. 

ИП Глава КФХ Фатхутдинова Малика Нургалиевна, не согласившись с постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021, обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, не соответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, в поданной кассационной жалобе просит постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 отменить, и оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.08.2020, указывая, что ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Проверив законность постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Спорные взаимоотношения сторон обусловлены договором о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015 – 2017 годы» от 26.05.2016 № 47, заключенным между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Галиевой Айгуль Нургалиевной, сменившей впоследствии фамилию и имя на Фатхутдинову Малику Нургалиевну. 

Предметом данного договора явилось предоставление истцом, именуемым грантодателем, ответчику, выступившему в качестве грантополучателя, гранта на создание и развитие КФХ по направлению «выращивание плодовых и ягодных культур (клубники) на 2 га земли» в размере 1 500 000 рублей.

Денежные средства, полученные грантополучателем, должны были быть направлены на реализацию бизнес-проекта по выращиванию и реализации клубники, который был подготовлен ответчиком и утвержден конкурсной комиссией истца. Согласно данному проекту средства гранта подлежали направлению на приобретение ответчиком саженцев клубники в количестве 80 000 штук на общую сумму 1 325 000 рублей и мульчирующей пленки на площадь 1 га на сумму 175 0000 рублей (план расходов проекта). 

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора грантополучатель обязался: использовать всю сумму гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет; использовать имущество, закупленное за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства; создать не менее одного рабочего места на каждые 500 000 рублей гранта (без учета временных работников, главы и членов КФХ); осуществлять деятельность не менее 5 лет; оплачивать за счет привлеченных средств не менее 10% по каждому наименованию (статье) плана расходов.

В силу положений пункта 3.1 договора грантополучатель должен был на систематической основе, не реже одного раза каждые полгода, предоставлять грантодателю отчеты о целевом расходовании средств гранта, в том числе отчет об использовании средств гранта в соответствии с утвержденным планом расходов и отчет по установленной форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, к которым следовало прилагать первичную документацию о расходовании средств гранта. После использования всей суммы полученного гранта грантополучатель обязался подписать обходной лист по установленной форме и передать его грантодателю. 

Отчетность подлежала сдаче грантополучателем грантодателю на протяжении 5 лет.

Указанные требования по предоставлению отчетности полностью соотносились с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 17.03.2015 № 50/2-пр, которым была утверждена ведомственная программа «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015-2017 годы», возлагающая на начинающего фермера обязанность раз в полгода представлять в Министерство отчет о целевом расходовании суммы гранта по созданию и развитию КФХ по форме, установленной Министерством, и статистическую отчетность 2-фермер, 3-фермер. Ответственность за достоверность представляемых отчетов возлагалась на начинающих фермеров, которым предписывалось представлять отчеты в течение 5 лет со дня получения гранта. 

Исполняя принятые на себя по договору обязательства, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан перечислило в пользу ответчика 1 500 000 руб. 

Установленный договором срок освоения гранта истек в ноябре 2017 года. К этому сроку грантополучатель должен был направить в адрес грантодателя не менее трех отчетов об использовании средств гранта и составить обходной лист о полном использовании гранта.

Поскольку этого сделано не было, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан письмом от 01.10.2018 исх. №05/1-5612 потребовало от ответчика предоставления отчета об использовании средств гранта в срок до 05.10.2018, которое оставлено грантополучателем без ответа. 

03.02.2020 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан направило в адрес ответчика претензию, в котором предложило расторгнуть договор в добровольном порядке и возвратить сумму полученного гранта. 

Неисполнение требований грантодателя послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском о принудительном расторжении договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны грантополучателя и взыскании средств полученного гранта. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исследовав и оценив представленные в дело документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что ответчик в установленном законом порядке не опроверг факт неисполнения им обязанности по своевременному предоставлению отчетности грантополучателю, что по условиям заключенного сторонами договора является основанием для его расторжения в судебном порядке;  ответчиком не были достигнуты целевые показатели бизнес-проекта, на реализацию которого предоставлялся грант, в частности, деятельность по выращиванию и реализации клубники на протяжении пяти лет ответчиком не осуществлялась, рабочие места в количестве 3 единиц созданы не были; ответчик впервые сообщил истцу об отсутствии возможности производить полив ягодных насаждений лишь в обращении, полученном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан 01.06.2020, то есть после предъявления настоящего иска в суд; в данном обращении ответчик просил истца не об изменении условий заключенного договора, как предписывал пункт 5.1 договора, а об освобождении от ответственности грантополучателя перед грантодателем за неисполнение обязательства; ответчик не доказал, что им были приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по заключенному договору, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования истца о расторжении договора являются законными и подлежат удовлетворению в силу норм пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор может быть расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом, судом апелляционной инстанции принято во внимание, что в данном случае предусмотренные договором основания для расторжения договора в судебном порядке, выразившиеся в непредставлении грантополучателем отчетов об использовании гранта и исполнении обязательств по договору, а также в прекращении деятельности грантополучателя в течение пяти лет и в не соблюдении взятых на себя обязательств по осуществлению проекта, подтвердились. 

Руководствуясь подпунктом 3 пункта 3 статьи 78, пунктами 3.1, 4 статьи 78, статьей 282  Бюджетного кодекса Российской Федерации, установив, что условия заключенного договора предусматривали в случае досрочного расторжения договора возврат полученного гранта грантополучателем; ведомственная программа «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015-2017 годы», в рамках которой был заключен договор, также устанавливала, что предоставленная сумма гранта при выявлении фактов использования по нецелевому назначению подлежит возврату в бюджет Российской Федерации и в бюджет Республики Татарстан в 60-дневный срок с даты получения соответствующего требования от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, суд апелляционной инстанции правомерно произвел взыскание всей суммы гранта в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, поскольку, данное министерство выступило исполнителем Ведомственной программы «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2015-2017 годы» и координатором финансирования участников программы; согласно пункту 6.8 программы возврат средств в бюджет Российской Федерации и в бюджет Республики Татарстан производится со счетов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан с учетом объемов произведенного софинансирования.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Иная оценка заявителями кассационных жалоб установленных по делу обстоятельств, не влечет признанию вынесенного по делу судебного решения незаконным.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции признает выводы суда апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований соответствующими обстоятельствам спора, основанными на правильном применении норм права.

Поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационных жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2021 по делу № А65-11477/2020 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				       М.А. Савкина

Судьи								       А.В. Топоров

									       Н.Ю. Мельникова