ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-14408/2022

Дело № А41-32304/22

24 августа 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 августа 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от ГУ - Московского областного регионального отделения ФСС Российской Федерации (в лице филиала № 11)  – извещено, представитель не явился,

от ФБЛПУ «ЛРЦ «Подмосковье» ФНС России – ФИО2 по доверенности от 11.08.2022, диплом о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                                      Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 11) на решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2022 года по делу № А41-32304/22 по заявлению 

ФБЛПУ «ЛРЦ «Подмосковье» ФНС России 

к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонду социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 11) 

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Лечебно-реабилитационный центр «Подмосковье» федеральной налоговой службы» (далее - ФБЛПУ «ЛРЦ «Подмосковье» ФНС России», заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49      АПК РФ, к Государственному учреждению - Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее - ГУ - МОРО ФСС РФ в лице филиала № 11, заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 15.04.2022 № 50112260000235, об обязании принять к зачету расходы, произведенные страхователем, и возместить страхователю сумму в размере 104 952 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2022                                    по делу № А41-32304/22 заявленные требования удовлетворены.

Государственное учреждение – Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице филиала № 11) не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме  по мотивам, изложенным в жалобе, и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании статей 123, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителя фонда, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ГУ - МОРО ФСС РФ в лице филиала № 11                  в период с 02.03.2022 по 23.03.2022 проведена выездная проверка учреждения по вопросам правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2019 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт от 24.03.2022   № 50112260000233.

Пунктом 2.1 акта от 24.03.2022 № 50112260000233 зафиксировано нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выразившееся в назначении, исчислении и выплате заявителем пособия на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, а именно, страхователем назначены, исчислены и выплачены пособия по листкам нетрудоспособности № 910028668867, № 910039837391, № 910023902265,                         № 910034036160, № 910039149806, № 910031995225, № 910035845297, № 910044682331,                                        № 910023523667, № 910038828538, № 910023542879, выданным с нарушением пункта 60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (неверно указана должностью сотрудника медицинского учреждения «Заведующий»).

В акте от 24.03.2022 № 50112260000233 установлены расходы на выплату страхового обеспечения, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в размере 104 952 руб. 06 коп.

На основании указанного акта вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 15.04.2022 №0112260000235.

Заявитель полагает, что решение от 15.04.2022 № 50112260000235 в оспариваемой части является неправомерным, поскольку ошибки в оформлении вышеперечисленных листков нетрудоспособности, выданных медицинским учреждением, не являются безусловным основанием для признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем, исключающим выплату страхового обеспечения.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 указанного Закона).

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон  № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Согласно статье 6 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выданный в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее - Порядок       № 624н), который являлся действующим в спорный период.

Согласно пунктам 1, 2 Порядка № 624н листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, указанным в статье 2 Федерального закона № 255-ФЗ. Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

В пункте 5 Порядка № 624н указано, что выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Таким образом, основанием для выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

В пункте 2.1 акта от 24.03.2022 № 50112260000233 установлено нарушение порядка выдачи следующих листков нетрудоспособности, необходимых для начисления и выплаты пособия (иной выплаты), на общую сумму 104 952 руб. 06 коп.:

№ 910028668867, выданного ФИО3;

№ 910039837391, выданного ФИО4;

№ 910023902265, выданного ФИО5;

№ 910034036160, выданного ФИО6;

№ 910039149806, выданного ФИО6;

№ 910031995225, выданного ФИО6;

№ 910035845297, выданного ФИО6;

№ 910044682331, выданного ФИО7;

№ 910023523667, выданного ФИО8;

№ 910038828538, выданного ФИО9;

№ 910023542879, выданного ФИО10

По мнению заинтересованного лица, указанные листки нетрудоспособности выданы с нарушением пункта 60 Порядка № 624н, поскольку должности врача «Заведующий» не существует.

Согласно пункту 60 Порядка № 624н в графе «Должность врача» таблицы «Освобождение от работы» указывается должность врача, а в случаях, рассматриваемых врачебной комиссией, председатель врачебной комиссии.

Согласно пункту 68 Порядка № 624н за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что в рассматриваемом случае у фонда отсутствовали основания для вынесения решения от 15.04.2022 № 50112260000235 в оспариваемой части, поскольку нарушение медицинским учреждением положений Порядка № 624н само по себе не является основанием для непринятия к зачету расходов страхователя на пособия по временной нетрудоспособности при условии, что заинтересованным лицом не опровергнуты факты наступления страховых случаев и обязанность страхователя назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.

При этом суд первой инстанции правомерно исходил из того, что подтвержденные спорными листками нетрудоспособности факты наступления страховых случаев, с которыми законодательство связывает выплату пособий по временной нетрудоспособности, фонд не оспаривает; причинно-следственная связь между формальным нарушением учреждением порядка оформления листков нетрудоспособности и возникновением у фонда дополнительных расходов по выплате страхового обеспечения не установлена.

Данный вывод соответствует позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2018 № 302-КГ18-6248 по делу № А74-6703/2017.

Выводы суда первой инстанции соответствуют правовым позициям, изложенным в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012  № 10605/12, от 26.11.2013 № 9383/13, согласно которым сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности медицинским учреждением, при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету этих расходов; определяющее значение имеет факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности; с учетом пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями нормативных требований возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления  и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

В данном случае неправильное оформление листков нетрудоспособности не было вызвано действиями страхователя, а выявленные недостатки в оформлении спорных листков нетрудоспособности не являются его ошибкой и не влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Указанные нарушения являются ошибками медицинских учреждений и за их совершение не может быть возложена ответственность на заявителя.

Таким образом, сам по себе факт оформления листков нетрудоспособности с нарушением Порядка № 624н, при наличии условий для получения застрахованными лицами пособий по временной нетрудоспособности, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, противоречат правовым подходам к оценке рассматриваемых вопросов, сформированных Верховным Судом российской Федерации, и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, проверены и оценены все доводы сторон, правильно применены нормы материального права и правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 июня 2022 года по делу               № А41-32304/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий судья                                                                  Е.А. Стрелкова

Судьи                                                                                                                    Н.В. Диаковская

                                                                                                                               П.А. Иевлев