АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6117/2022

22 декабря 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой

судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова 

при участии:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 15.11.2021

от ответчика: ФИО2, представитель, доверенность от 15.02.2022 №09/09

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края

на решение от 19.07.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022

по делу № А73-7785/2022 

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Осиан»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680009, Хабаровский край, г.о. Хабаровск, 

<

...>, оф. 410А)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020, 

<

...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка

Общество с ограниченной ответственностью «Осиан» (далее - ООО «Осиан», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее - Министерство) о внесении изменений в таблицу «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» Приложения №2 «Характеристика лесного участка и его насаждений» к договору аренды лесного участка от 25.12.2008 №0357/2008 в следующей редакции:

Целевое назначение лесов

Преобладающая порода

Состав

Возраст насаждений

Бонитет насаждений

Полнота древо-стоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

 

средневозрастные

приспевающие

Спелые и перестойные

Эксплуатационные

Бж

4БЖ2Е2П2ЛП

+ Д,КЛ,К,ББ,Я,

ОС,ИД,OЛ,Д,ИВ

117

IV

0,65

126

167

196

 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.07.2022, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022, исковые требования ООО «Осиан» удовлетворены.

Министерство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что указание в спорной таблице полной формулы эксплуатационного запаса состава насаждений на лесном участке приведет к возникновению у арендатора права на заготовку древесины пород, арендная плата за заготовку которых не рассчитывалась, кроме того, они относятся к породам, запрещенным к рубке. По мнению Министерства, требования Лесоустроительной инструкции не являются императивными для определения характеристики лесного участка.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении, против чего возражал представитель ООО «Осиан». 

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что 25.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Реликт» (впоследствии преобразовано в ООО «Реликт») (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0357/2008, в соответствии с условиями которого арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 13 399 га, расположенный на территории Маноминского и Славянского участковых лесничеств, Иннокентьевского лесничества в Нанайском муниципальном районе Хабаровского края, на срок по 31.01. 2031 для целей заготовки древесины.  Государственная регистрация договора произведена 14.01.2009.

Договор заключен в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в порядке переоформления заключенного ранее по условиям конкурса сроком на 25 лет договора аренды лесного участка от 16.11.2005, что отражено в пункте 1 договора.

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» в форме выделения (пункт 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)) права и обязанности в результате правопреемства по договору перешли к ООО «Северный Отрог», а после реорганизации последнего также в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) к ООО «Дыхтау». В связи с реорганизацией в форме слияния четырех обществ (пункт 1 статьи 58 ГК РФ), в том числе ООО «Дыхтау», права и обязанности по договору перешли к ООО «Спектор», а с 01.11.2021 в связи с реорганизацией в форме слияния двух обществ (пункт 1 статьи 58 ГК РФ), в том числе ООО «Спектор», права и обязанности по договору перешли к ООО «Осиан».

ООО «Осиан» 21.03.2022 обратилось в Министерство (выполняющего функции арендодателя) с предложением о внесении изменений в договор аренды №0357/2008 в части Приложения №2, именуемого «Характеристика лесного участка и его насаждений», в целях приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации формулы состава насаждений, указанной в таблице «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка», в связи с тем, что исполнение договора без изменения его условий в части уточнения формулы состава насаждений влечет невозможность соблюдения обязательных требований статей 23.2, 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993, приказа Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», что существенно нарушает имущественные интересы арендатора в силу невозможности использования лесного участка в соответствии с целевым назначением.

Отсутствие внесения изменений в договор аренды лесного участка №0357/2008, послужило основанием для обращения ООО «Осиан» в арбитражный суд с настоящим иском, удовлетворяя который суды правомерно исходили из следующего.

Изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (пункт 2 статьи 74.1 ЛК РФ).

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка (пункт 3 статьи 74.1 ЛК РФ).

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) предусматривалось, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Федеральным законом от 21.07.2014 №250-ФЗ  «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1, которая предусматривала, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В последующем Федеральным законом от 29.06.2015 №206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», вступившим в силу с 01.10.2015, статья 74 ЛК РФ изложена в редакции, согласно части 2 которой при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается. Также данным законом ЛК РФ дополнен статьей 74.1, согласно части 1 которой изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. 

Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 названного Кодекса. 

В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Условия Приложения №2 включены в договор аренды лесного участка №0357/2008 в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», согласно которому спорная графа таблицы «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» именовалась «Состав насаждений».

Аналогичное наименование этой графы («Состав») предусмотрено действующим на данный момент Типовым договором аренды лесного участка (приложение №1 к приказу Минприроды России от 30.07.2020 №542).

На дату заключения спорного договора проведение таксации лесов было урегулировано Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 №31 (далее - Лесоустроительная инструкция), в соответствии с пунктом 98 которой породный состав простого лесного насаждения или яруса в сложном лесном насаждении устанавливается по процентному соотношению запасов древесины составляющих древесных пород и записывается в виде формулы, в которой приводятся сокращенные обозначения древесных пород и доля участия каждой древесной породы в составе, выражаемые в виде коэффициентов (целых чисел), каждая единица которых соответствует 10 процентам участия древесной породы в общем запасе древесины лесного насаждения; древесные породы, запас древесины которых составляет до 5 процентов от общего запаса древесины лесного насаждения (яруса), записываются в формулу состава со знаком «+»; в молодняках, имеющих возраст до 10 лет, состав лесного насаждения определяется по количеству стволов деревьев составляющих древесных пород. Если в пологе молодняка имеются подлесочные породы (кустарники), они в формулу состава не вводятся, но учитываются при определении полноты.

Аналогичные положения установлены пунктом 110 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 №516, пунктом 78 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 №122.

Согласно правовому подходу, приведенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019 №303-ЭС19-4998, исходя из положений Лесоустроительной инструкции (со ссылкой на пункт 98 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.02.2008 №31, пункт 78 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.03.2018 №122), в формулу не вводятся только подлесочные породы (кустарники). Таким образом, в случае нахождения на лесном участке древесных пород, данные породы должны быть внесены в указанную формулу.

Пунктом 78 Лесоустроительной инструкции предусмотрено, что породный состав простого лесного насаждения или яруса в сложном лесном насаждении устанавливается по процентному соотношению запасов древесины составляющих древесных пород и записывается в виде формулы, в которой приводятся сокращенные обозначения древесных пород и доля участия каждой древесной породы в составе, выражаемые в виде коэффициентов (целых чисел), каждая единица которых соответствует 10% участия древесной породы в общем запасе древесины лесного насаждения. Древесные породы, запас древесины которых составляет до 5% от общего запаса древесины лесного насаждения (яруса), записываются в формулу состава со знаком «+». В молодняках, имеющих возраст до 10 лет, состав лесного насаждения определяется по количеству стволов деревьев составляющих древесных пород. Если в пологе молодняка имеются подлесочные породы (кустарники), они в формулу состава не вводятся, но учитываются при определении полноты.

В соответствии с указанными нормами права в таблице «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» Приложения №2 подлежит отражению состав насаждений, определенный по правилам, предусмотренным Лесоустроительной инструкцией, то есть формула должна отвечать следующим требованиям:

- включать все породы, произрастающие на лесном участке,

- при этом доля их участия должна быть выражена в виде коэффициентов (целых чисел),

- древесные породы, запас древесины которых составляет до 5% от общего запаса древесины лесного насаждения (яруса), должны быть записаны в формулу состава со знаком «+».

Согласно действующей редакции таблицы «Средние таксационные показатели насаждений лесного участка» Приложения №2 состав насаждений определен формулой: 4БЖ2Е2П2Лп. Судами установлено, что данная формула включает в себя не весь породный состав, имеющийся на лесном участке.

Вариант, предложенный обществом для внесения изменений в договор №0357/2008, отражает все породы, которые имеются на лесном участке, переданном в аренду; «состав насаждений» не изменен, однако его предложено записать в виде формулы в порядке, который регламентирован императивными нормами Лесоустроительной инструкции.

В ином случае, как верно указано судами, арендатор лишается возможности использовать лесной участок по целевому назначению, поскольку не указание всех произрастающих на участке пород препятствует ведению деятельности в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, и Приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 «Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения».

Правильно применив указанные правовые положения, суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Осиан».

На основании изложенного несостоятельными являются утверждения кассатора о том, что указание в таблице состава насаждений на лесном участке с изложением всех пород после «+», в том числе тех, по которым расчет арендной платы не производился (Д,КЛ,К,ББ,Я,ОС,ИД,ОЛ,Л,ИВ), приведет к возникновению у арендатора права на заготовку древесины пород, арендная плата по которым не рассчитывалась.

Доводы кассационной жалобы о том, что требования Лесоустроительной инструкции не являются императивной нормой для определения формулы характеристики лесного участка, отклоняются судом округа, поскольку не соответствуют правовому подходу, приведенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.10.2019 №303-ЭС19-4998.

Отклоняя доводы кассационной жалобы, суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.07.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2022 по делу № А73-7785/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                               М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи                                                                        В.А. Гребенщикова

                                                                                   С.И. Гребенщиков