АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 

http://www.msk.arbitr.ru 

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

г. Москва Дело № А40-30864/23-92-261 15.06.2023 года Резолютивная часть объявлена 26.05.2023 года Решение изготовлено в полном объеме 15.06.2023 года 

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н. При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ШКОЛА «МИР» (129085, 

<

...> КОМ 10,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.05.2017, ИНН: 

<

***>)  

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)  

о признании недействительным решения от 17.01.2023 № КУВД-001/2021-56399530/35,  об обязании  

при участии: от заявителя: ФИО2 дов. от 01.02.2023 № 29, паспорт, диплом; 

от ответчика: ФИО3 дов. от 24.01.2023 № Д-46/2023, сл. удост., диплом;  

УСТАНОВИЛ:

ООО «ШКОЛА «МИР» (далее - заявитель, Общество) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее – ответчик,  Управление) об оспаривании решения от 17.01.2023 № КУВД-001/2021-56399530/35.  

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.  

В судебном заседании представитель ответчик с заявленными требованиями не  согласился по доводам, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц,  участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Как следует из материалов дела, 29 декабря 2021 года Заявитель обратился в  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации прав в отношении  здания с кадастровым номером 77:04:0001018:1247, расположенного по адресу: 

<

...>, а также земельного участка с  кадастровым номером 77:04:0001018:16 по адресу: 

<

...>/А.  

13 января 2022 по итогам предусмотренной ст. 29 ФЗ «О государственной  регистрации недвижимости» (далее – Закон) правовой экспертизы представленных на  государственную регистрацию документов государственным регистратором прав  принято решение о приостановлении государственной регистрации прав.  

Проведению заявленных действий препятствовал ряд причин, для исправления  которых Заявителем в период 2021-2023 года предоставлялись дополнительные  документы, что подтверждается приложенными к заявлению описями.  

17 января 2023 года в результате представленных Заявителем дополнительных  документов Отделом государственной регистрации ограничений и обременений  Управления Росреестра по Москве принято решение о не устранении причин  приостановления государственной регистрации прав.  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный  суд.  

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью  4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.  

Оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве вынесено в  пределах предоставленных полномочий.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из  следующего.  

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) и иными  нормативно-правовыми актами.  

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или)  государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой  экспертизы документов, представленных для осуществления государственного  кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или  отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для  приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной  регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового  учета и (или) государственной регистрации прав.  

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по  государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или)  государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и  

последовательность административных процедур (действий) при предоставлении  государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению  государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или)  государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом  Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее - Административный  регламент) (п. 1 Административного регламента).  

Так, Заявитель ходатайствовал о регистрации обременения ипотекой в  отношении здания с к.н 77:04:0001018:1247.  

При проведении государственным регистратором правовой экспертизы в  отношении представленных документов были выявлены основания для  приостановления учетно-регистрационных действий.  

Из материалов дела следует, что в Управление Росреестра по Москве (далее -  Управление) в качестве документа-основания для государственной регистрации  ипотеки, представлен Договор залога от 04.02.2021 (далее - Договор залога) между  ФИО4 (Залогодержатель) и ООО «Школа «МИР» (Залогодатель), предметом  которого являются объекты недвижимого имущества с кадастровым номером  77:04:0001018:1247, расположенный по адресу: 

<

...>/А, корп.1, а также земельный участок с кадастровым  номером 77:04:0001018:16, по адресу: 

<

...>  вл.30/А.  

По информации, имеющейся в Управлении Росреестра по Москве (далее -  Управление), объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>/А, корп.1, включен в перечень объектов недвижимого  имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных)  для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на  строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или)  сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр  недвижимости, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013   № 819-1111 (п.3697 введен постановлением Правительства Москвы от 17.11.2020 №  1993-ПП).  

В целях принятия обоснованного решения по делу в соответствии с  Федеральным законом № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления  государственных и муниципальных услуг», в адрес Госинспекции по недвижимости и  Департамент направлен соответствующий запрос от 13.01.2022 № 15-133/2022.  

В ответе на запрос из Госинспекции по недвижимости сообщили, что  вышеуказанный объект обладает признаками самовольного строительства и включен в  перечень объектов Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП.  

В ответе на запрос из Департамента сообщили, что в судебных инстанциях  рассматривается иск к Залогодателю о восстановлении положения, существовавшего до  нарушения права.  

Также государственным регистратором в уведомлении было указано об  информации, размещенной на сайте Арбитражного суда города Москвы (msk.arbitr.ru),o  том что имеется судебный спор по исковому заявлению Департамента к Залогодателю,  на основании Определения Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2021 № А40138813/21, разбирательство по которому отложено до 14.03.2023.  

При этом, стоит отметить, что недвижимое имущество, созданное на земельном  участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными  правовыми актами, в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ признается самовольной  постройкой.  

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не  приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться данным  объектом - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

Таким образом, на основании п. 36 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации  недвижимости учетные действия приостанавливаются, если существует судебный спор  в отношении прав на недвижимое имущество, являющееся предметом ипотеки, или в  отношении обращения взыскания на такое имущество (для случая осуществления  государственной регистрации ипотеки)  

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление  государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по  основанию, указанному в пункте 36 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до  разрешения спора судом.  

Управление, как указано выше, обладает информацией о наличии спора о праве  в отношении предмета ипотеки.  

Соответственно, государственный регистратор обоснованно приостановил  учетно-регистрационные действия до наступления обстоятельства, устраняющего/не  устраняющего причины приостановления, а именно, до разрешения спора о праве  (восстановления положения, существовавшего до нарушения права).  

Также стоит отметить, что согласно ч.2 ст. 1 и ч.2 ст.7 Закона ЕГРН является  сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с  Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое  имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных  установленных в соответствии с Законом сведений, и представляет собой свод  достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические  сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из  реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости) и реестра прав,  ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на  недвижимость).  

В соответствии с ч.2 ст.8 Закона, к основным сведениям об объекте  недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие  определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи,  а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования  земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков,  строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест,  перепланировки помещений.  

Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов,  указанных в п.7, 7.2 - 7.4 ч.2 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не  установлено настоящим Федеральным законом.  

В силу ч.7 ст.1 Закона, государственный кадастровый учет недвижимого  имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях,  помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых  недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных  объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без  несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты  недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с  характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных  предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах  недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).  

Координаты характерных точек границ объекта недвижимости кадастровым  номером 77:04:0001018:1247 отсутствуют, в соответствии с Приказом Росреестра от  23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения  

координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и  методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или  объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к  определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа».  

На основании п.9 ч.4 ст.8 Закона в кадастр недвижимости вносятся, в том числе,  сведения о площади объекта недвижимости (основные сведения), если объектом  недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.  

При этом, согласно п.216 Приказ Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об  установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на  документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в  специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание  сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной  регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в  электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ  земельного участка при исправлении реестровой ошибки» (далее - Порядок ведения  ЕГРН), при внесении в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях,  объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах сведения,  предусмотренные пп.7 п.22, пп.6 п.28, пп.6 п.31, пп.7 п.37 Порядка ведения ЕГРН, о  расположении в границах земельного участка зданий, сооружений, объектов  незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов вносятся в ЕГРН в  том числе на основании информации, содержащейся в межевом плане, техническом  плане, карте-плане территории, подготовленной в результате выполнения комплексных  кадастровых работ; документа, содержащего информацию о расположении  соответствующего здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на  данном земельном участке и поступившего из органа государственной власти и (или)  органа местного самоуправления и находящегося в распоряжении такого органа;  документа, предусмотренного ст.49 Закона и содержащего информацию о  расположении соответствующего здания, сооружения на данном земельном участке;  

документа, оформленного до 1 января 2013 года и выданного уполномоченным 

государственным органом, органом местного самоуправления, органом  (организацией) технической инвентаризации, имеющегося в распоряжении органа,  осуществляющего государственную регистрацию прав, в отношении расположенного  на данном земельном участке соответствующего здания или сооружения, объекта  незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в реестре прав на  недвижимость;  

иного правоустанавливающего документа, содержащего информацию о  расположении соответствующего здания или сооружения, объекта незавершенного  строительства на определенном земельном участке, хранящегося в реестровых делах,  ведущихся органом регистрации прав, открытых на объект недвижимости, права на  который зарегистрированы в реестре прав на недвижимость.  

Кроме того, согласно п.7 Порядка ведения ЕГРН, в отношении каждого объекта  недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей,  содержащих:  

- сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих  определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи,  а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если  такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и  не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том  числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в  государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Федерального закона  (запись кадастра недвижимости).  

При этом п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного  участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с  земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка, должны быть  указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество,  определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке.  

Согласно п. 1 ст.5 Закона об ипотеке по договору об ипотеке может быть  заложено недвижимое имущество, указанное в п.1 ст. 130 ГК РФ права на которое  зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе здания и сооружения при условии  соблюдения правил статьи 69 Закона об ипотеке.  

В соответствии со ст.69 Закона об ипотеке, ипотека здания или сооружения  допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного  участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащего  залогодателю права аренды этого участка.  

Учитывая совокупность вышеуказанных норм, при ипотеке здания по тому же  договору должен быть передан в ипотеку земельный участок или право аренды такого  земельного участка.  

В ходе проведения правовой экспертизы, исходя из картографических сведений  ЕГРН, было установлено, что заявленный к регистрации объект недвижимого  имущества (здание) учтен без координат.  

Данное обстоятельство не может быть не принято во внимание при  осуществлении государственной функции по государственной регистрации прав,  поскольку в силу п.2 ст.7 Закона кадастровые карты являются неотъемлемой частью  ЕГРН.  

Необходимо также учитывать, что п.3 ч.4 ст.8 Закона описание местоположения  объекта недвижимости отнесено к одной из основных характеристик здания.  

Требования к точности и методам определения координат характерных точек  контура здания установлены приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об  утверждении требований к точности и методам определения координат характерных  точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения  координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного  строительства на земельном участке, а также требований к определению площади  здания, сооружения, помещения, машино-места».  

Таким образом, однозначно определить местоположение заявленного объекта  недвижимости с кадастровым номером 77:04:0001018:1247 на земельном участке с  кадастровым номером 77:04:0001018:16, до уточнения его местоположения не  представляется возможным.  

Как указал государственный регистратор во исполнение п. 70  Административного регламента, указанная причина приостановления может быть  устранена путем осуществления государственного кадастрового учета изменений  здания в части уточнения его местоположения на земельном участке.  

Учитывая изложенное, осуществить регистрационные действия на основании  имеющихся документов не представляется возможным.  

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое решение от  17.01.2023 № КУВД-001/2021-56399530/35 является законным, обоснованным, принято  в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не  нарушает прав и законных интересов Заявителя.  

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  

законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170,  176, 198, 200, 201 АПК РФ  

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. № 218-ФЗ «О  государственной регистрации недвижимости», отказать в удовлетворении заявления  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ШКОЛА «МИР» к  Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по Москве об оспаривании решения от 17.01.2023 № КУВД-001/2021- 56399530/35.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья: Уточкин И.Н. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 17.03.2023 12:17:00

Кому выдана Уточкин Игорь Николаевич