АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2019 года

 

Дело № А33-30208/2019

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена  15 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ларец» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска                                (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решений об отказе в выдаче разрешения на строительство, оформленных письмами от 23.09.2019 №01/5239-дг и от 20.09.2019 №01/5020-дг,

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки и выдачи разрешений на строительство.

 

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 30.05.2018, 

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.12.2018 № 04/5909-д, 

при ведении протокола судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ларец» (далее – заявитель, общество, ООО «Ларец») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее - ответчик департамент градостроительства), в котором просит суд:

- признать недействительными: решение об отказе в выдаче разрешения на строительство «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Склад негорючих строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:03 00299:557, по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, оформленное письмом от 23.09.2019 №01/5239-дг на №7143-ек от 12.09.2019; решение об отказе в выдаче разрешения на строительство «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 3. Корпус Б. Склад негорючих строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300 299:557, по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, оформленного письмом от 20.09.2019 №01/5020-дг на №7144-ек от 12.09.2019;

- обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки и выдачи разрешений на строительство в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявление принято к производству суда. Определением от 04.10.2019 возбуждено производство по делу.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное  определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Для предоставления дополнительных доказательств, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 15.11.2019 года.

После перерыва заявитель уточнил заявленные требования в части срока восстановительной меры. Утонение принято судом.

Ответчик  ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Суд, в порядке 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отклонил ходатайство ответчика, поскольку судебный акт по настоящему делу не повлияет на права или обязанности Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, заявитель указывает, что действующее законодательство не запрещает корректировать застройщику проектную документацию строящегося объекта на каком-либо этапе освоения землеотвода. Проект 2019 года «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Этап 3. Корпус Б. Склады негорючих строительных материалов» предусматривает строительство объектов прямо соответствующих объекту основного вида разрешенного использования (склады (код – 6.9), указанному в п.2.1 градостроительного плана земельного участка №RU24308000-18056 от 12/04/2018 и п.1.1. договора аренды земельного участка №589 от 06.06.2017.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Ответчик считает оспариваемые отказы в выдаче разрешений на строительство законными и обоснованными, соответствующими части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

12.09.2019 от ООО «Ларец» в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска поступило заявление вх.№7143-ек о выдаче разрешения на строительство объекта «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Склад негорючих строительных материалов» на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:557, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, сроком на 3 года.

23.09.2019 письмом №01/5239-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:557 планируется использовать с нарушением целевого назначения, установленного распоряжением администрации города от 30.09.2013 №2368-арх, предметом договора аренды земельного участка от 14.11.2013 №3297, от 06.06.2017 №589, решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-29814/2016. Материалами проектной документации  предусмотрено строительство складской, а не торгово-производственной базы, для которой не требуется установление санитарно-защитной зоны, в связи с отсутствием производственной функции.

12.09.2019 от ООО «Ларец» в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска поступило заявление вх.№7144-ек о выдаче разрешения на строительство объекта «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 3. Корпус Б. Склад негорючих строительных материалов» на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:557, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, сроком на 3 года.

20.09.2019 письмом №01/5020-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:557 планируется использовать с нарушением целевого назначения, установленного распоряжением администрации города от 30.09.2013 №2368-арх, предметом договора аренды земельного участка от 14.11.2013 №3297, от 06.06.2017 №589, решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-29814/2016. Материалами проектной документации  предусмотрено строительство складской, а не торгово-производственной базы, для которой не требуется установление санитарно-защитной зоны, в связи с отсутствием производственной функции.

Не согласившись с отказами в выдаче разрешений на строительство, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 1 и 2 статьи 46 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 N В-62, Положением о департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации города от 17.08.2010 N 114-р, оспариваемый отказ, принят уполномоченным лицом компетентного органа. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

В соответствии с положениями части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи уполномоченный орган, в том числе с приложением градостроительного плана земельного участка, выданного не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство административные органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 12.01.2012 N 21-ж утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта (далее - административный регламент), который определяет порядок и стандарт предоставления департаментом градостроительства администрации города муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, объектов индивидуального жилищного строительства (далее - услуга).

Пунктом 27 административного регламента урегулированы правила рассмотрения заявления и прилагаемых документов. Основанием для начала административной процедуры является поступление зарегистрированного заявления с приложенными документами заместителю Главы города - руководителю департамента (далее - руководитель департамента).

Департамент осуществляет проверку наличия документов, указанных в пунктах 14, 15 настоящего регламента, соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.

При наличии оснований для отказа в предоставлении услуги, предусмотренных пунктом 18 настоящего регламента, сотрудник департамента осуществляет подготовку ответа заявителю об отказе в выдаче разрешения на строительство (далее - отказ в выдаче разрешения). Отказ в выдаче разрешения должен содержать основания, по которым запрашиваемое разрешение не может быть выдано, а также порядок обжалования такого решения.

При этом пункт 18 административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:

1) исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство:

отсутствие документов, предусмотренных пунктом 14 настоящего Регламента;

несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Таким образом, несоответствие представленных документов для выдачи разрешения на строительство разрешенному использованию земельного участка является основанием для отказа в предоставлении услуги.

Как следует из материалов дела, 12.09.2019 от ООО «Ларец» в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска поступило заявление вх.№7143-ек о выдаче разрешения на строительство объекта «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Склад негорючих строительных материалов» на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:557, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, сроком на 3 года.

12.09.2019 от ООО «Ларец» в адрес департамента градостроительства администрации города Красноярска поступило заявление вх.№7144-ек о выдаче разрешения на строительство объекта «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 3. Корпус Б. Склад негорючих строительных материалов» на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300299:557, расположенном по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, сроком на 3 года.

Письмами от 20.09.2019 №01/5020-дг, от 23.09.2019 №01/5239-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал заявителю в выдаче разрешений на строительство, поскольку земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:557 планируется использовать с нарушением целевого назначения, установленного распоряжением администрации города от 30.09.2013 №2368-арх, предметом договора аренды земельного участка от 14.11.2013 №3297, от 06.06.2017 №589, решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-29814/2016. Материалами проектной документации  предусмотрено строительство складской, а не торгово-производственной базы, для которой не требуется установление санитарно-защитной зоны, в связи с отсутствием производственной функции.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных; зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1, пункт 1 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно градостроительному плану №RU24308000-18056 от 12.04.2018 земельного участка с  кадастровым номером 24:50:0300299:557, площадью 55714 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе, к основным видам разрешенного использования земельного участка относится, в том числе:

- строительная промышленность (код – 6.6);

- склады (код – 6.9) в части размещения сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы.

Согласно проектной документации объекта «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение. 1 этап строительства. Административное здание» (раздел 1. Пояснительная записка), на проектируемом участке предполагается производство столярных изделий и металлоконструкций, хранение металлоконструкций и пиломатериалов на открытых площадках и их продажа. Вид разрешенного использование – строительная промышленность (код - 6.6).

2 и 3 этапы строительства предполагают строительство объекта «Склад негорючих строительных материалов», корпус А и корпус Б.

Заявитель указывает, что строительство данного объекта предусмотрено видом разрешенного использования земельного участка  с  кадастровым номером 24:50:0300299:557 - "Склады" (код 6.9).

Вид разрешенного использования "Склады" (код 6.9), содержится в Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (далее - Классификатор), который допускает использование земельного участка для размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов.

Поскольку торгово-производственная база, согласно проектной документации, предполагалась для производства столярных изделий и металлоконструкций, хранения металлоконструкций и пиломатериалов на открытых площадках и их продажа, то хранение негорючих строительных материалов не является частью производственного комплекса производства столярных изделий и металлоконструкций. Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Таким образом,  суд приходит к выводу, что строительство склада негорючих строительных материалов соответствует виду разрешенного использования земельного участка  с  кадастровым номером 24:50:0300299:557 - "Склады" (код 6.9).

Довод административного органа о том, что договором аренды от 06.06.2017 №589 земельного участка с  кадастровым номером 24:50:0300299:557, с категорией земель – земли населенных пунктов, предусмотрено использование земельного участка в целях завершения строительство торгово-промышленной базы отклоняется судом, поскольку в данном случае речь идет о целевом назначении земельного участка, а не о виде разрешенного использования. Противоречий в данной части судом не установлено.

Иные доводы административного органа, изложенные в возражениях на заявления, не являлись основанием для отказа в выдаче разрешений на строительство, согласно оспариваемым решениям, следовательно, отклоняются судом.

Доказательств наличия иных оснований, входящих в исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительства, согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, административным органом не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд считает незаконными решения административного органа об отказе в выдаче разрешений на строительство оформленные письмами от 20.09.2019 года № 01/5020-дг, от 23.09.2019 № 01/5239-дг, нарушающими права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению в части признания  недействительными решений об отказе в выдаче разрешений на строительство оформленные письмами от 20.09.2019 года № 01/5020-дг, от 23.09.2019 № 01/5239-дг департамента градостроительства администрации города Красноярска в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ларец».

В качестве восстановительной меры заявитель просит суд обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в десятидневный срок со дня размещения на сайте суда изготовленного в полном объеме решения суда по данному делу  путем подготовки и выдачи разрешений на строительство объектов: 

- «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Склад негорючих строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:03 00299:557, по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Северное шоссе,

- «Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 3. Корпус Б. Склад негорючих строительных материалов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300 299:557, по адресу: г.Красноярск, Центральный район, Северное шоссе.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом, выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, и применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, указанный заявителем при обращении в суд способ восстановления нарушенного права, суд в целях обеспечения устранения нарушенного права заявителя считает необходимым удовлетворить требования заявителя о применении восстановительной меры в части и обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Ларец» о выдаче разрешений на строительство вх. № 7143-ек от 12.09.2019 года, вх. 7144-ек от 12.09.2019 года и выдать разрешения на строительство следующих объектов:

1) Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Склад негорючих строительных материалов, на земельной участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе. Кадастровый номер 24:50:0300299:557 на срок три года;

2) Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 3. Корпус Б. Склад негорючих строительных материалов, на земельной участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе. Кадастровый номер 24:50:0300299:557 на срок три года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 201, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования в части.

 

Признать недействительными решения об отказе в выдаче разрешений на строительство оформленные письмами от 20.09.2019 года № 01/5020-дг, от 23.09.2019 № 01/5239-дг департамента градостроительства администрации города Красноярска в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ларец».

 

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов, обязать департамент градостроительства администрации города Красноярска в течение 15 рабочих дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу

повторно рассмотреть заявления общества с ограниченной ответственностью «Ларец» о выдаче разрешений на строительство вх. № 7143-ек от 12.09.2019 года, вх. 7144-ек от 12.09.2019 года и выдать разрешения на строительство следующих объектов:

1) Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 2. Корпус А. Склад негорючих строительных материалов, на земельной участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе. Кадастровый номер 24:50:0300299:557 на срок три года;

2) Торгово-производственная база и инженерное обеспечение объекта. Этап 3. Корпус Б. Склад негорючих строительных материалов, на земельной участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Северное шоссе. Кадастровый номер 24:50:0300299:557 на срок три года.

В остальной части требований отказать.

 

Взыскать с департамента градостроительства администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ларец» судебные расходы в размере 6 000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежными поручениями №№ 470, 471 от 25.09.2019 года.

 

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Н.Н. Фролов