ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, https://10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-19512/2024

Дело № А41-42189/24

31 октября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 октября 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стрелковой Е.А., судей Иевлева П.А., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкуро А.В., 

при участии в судебном заседании: стороны извещены, представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                                    Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                 по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) на решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2024 года по делу № А41-42189/24 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                    по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>) 

к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Поляны» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании штрафа в размере 7 000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 год, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года),

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                 по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Поляны» (далее - заинтересованное лицо, товарищество) о взыскании штрафа в размере 7 000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2024 года по делу            № А41-42189/24 в удовлетворении заявления отказано.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации                 по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по мотивам, изложенным в жалобе. В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на несогласие с выводами суда первой инстанции.

От садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Поляны» в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу,                 в котором товарищество просит решение суда первой инстанции по делу № А41-42189/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,                   в том числе, путем публичного размещения информации по делу на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации http://www.arbitr.ru/, представители  сторон в заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании статей 123, 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие. 

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, заявителем проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей в спорный период, за 2020 и 2021 годы, а также январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

В результате проверки заявителем выявлено нарушение, выразившееся в представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за указанные периоды, в связи с чем заявителем составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в общей сумме 7 000 руб.

На основании вышеуказанных решений заявитель выставил в адрес заинтересованного лица требования об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения заявителя с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с заинтересованного лица штрафа в сумме 7 000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года) в арбитражный суд.

В рамках рассмотрения дела № А41-35246/24 на основании заявления ОСФР по        г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8) вынесен судебный приказ на взыскание с заинтересованного лица штрафа в размере 7 000 руб. (СЗВ-СТАЖ за 2020, 2021 годы, СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года), который впоследствии был отменен определением Арбитражного суда Московской области от 02.05.2024.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заинтересованным лицом в материалы дела был представлен отзыв на заявление, а также дополнительные пояснения, в которых заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований заявителя в полном объеме по следующим основаниям.

Как указывает заинтересованное лицо, СНТ СН «Поляны» не заключало с физическим лицами трудовые и/или гражданско-правовые договоры.

Председатель правления СНТ СН «Поляны» ФИО1 избран на основании решения общего собрания членов товарищества, является его единоличным исполнительным органом, действует на основании устава товарищества, в трудовых отношениях с СНТ СН «Поляны» не состоит, заработную плату и/или иные выплаты не получает.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, по мнению заинтересованного лица, у СНТ СН «Поляны» отсутствовала обязанность по представлению в отношении                   ФИО1 сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

Определением арбитражного суда от 15.07.2024 заявителю было предложено представить пояснения по доводам отзыва заинтересованного лица, соответствующих пояснений заявителем представлено не было.

Отказывая в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного                                  и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области                 (в лице филиала № 8), суд первой инстанции согласился с доводами товарищества об отсутствии у него обязанности по представлению в отношении председателя правления ФИО1 сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, при этом суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет                                       по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым                      в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ                                   за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию                    об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из части 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением                     о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности послужило представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в отношении ФИО1, председателя правления СНТ СН «Поляны».

Как указывает ОСФР по г. Москве и Московской области (в лице филиала № 8)                  в заявлении, поданном в арбитражный суд, непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме, влечет за собой неправомерную индексацию работающим пенсионерам.

Отсутствие сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ является основанием для осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии застрахованным лицам, являющимся работающими пенсионерами.

Непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ либо представление указанных сведений с нарушением срока ведет к необоснованному расходованию средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено арбитражным судом, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с письмом от 11.05.2023 по вопросу об отнесении руководителей (председателей) некоммерческих организаций (далее - НКО), выполняющих определенные функции на этих выборных должностях безвозмездно,                  то есть не получающих вознаграждений за выполнение данных функций, к числу застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии             с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) сообщено следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 167-ФЗ к застрахованным лицам относятся лица, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, в случае начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учет пенсионных прав указанных лиц осуществляется на основании сведений персонифицированного учета, представляемых страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                      «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР). В случае отсутствия на лицевом счете застрахованного лица сведений о начислении и уплате страховых взносов пенсионные права у застрахованных лиц не формируются.

При условии отсутствия в отношениях между руководителем и НКО признаков трудовых отношений (в частности, при выполнении функций руководителя                                  на безвозмездной основе без выплаты заработной платы или вознаграждения) или признаков осуществления работы по гражданско- правовому договору руководитель НКО не может быть отнесен к кругу застрахованных лиц в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 167- ФЗ.

Вопрос представления отчетности в отношении руководителей (председателей)                   и (или) членов некоммерческих организаций рассматривался Минтрудом России совместно с СФР и была выработана согласованная позиция, в соответствии с которой в случае если таким руководителям (председателям) и (или) членам некоммерческих организаций выплачивалось вознаграждение (заработная плата, плата по гражданско-правовым договорам), на которое производилось начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то за указанные периоды начисления и уплаты страховых взносов страхователи обязаны представлять в территориальные органы СФР отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ. Вместе с тем если в отношении вышеобозначенной категории граждан не осуществлялась выплата вознаграждения и, соответственно, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, то для целей обязательного пенсионного страхования (в частности, для возможности индексации выплачиваемых таким гражданам страховых пенсий) граждане данной категории признаются неработающими (то есть не осуществляющими работу, в период выполнения которой они бы признавались застрахованными лицами по обязательному пенсионному страхованию). Указанная позиция была согласована Минтрудом России (письма                            от 28.06.2019 № 21-2/10/В-5042, от 24.08.2020 № 21-0/10/В-7099).

Доказательств выплаты вознаграждения и, соответственно, начисления и уплаты страховых взносов в отношении ФИО1, в материалы дела не представлено. Доводы заинтересованного лица заявителем не опровергнуты.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что у СНТ СН «Поляны» отсутствовала обязанность по представлению в отношении ФИО1 сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, ввиду чего заинтересованное лицо не подлежало привлечению к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений в отношении указанного лица.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел                 к верному выводу, что заявленные требования необоснованны и удовлетворению                              не подлежат.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации.

В апелляционной жалобе фонд повторяет доводы своего заявления, направленного             в суд первой инстанции, однако, как верно указал суд первой инстанции, у СНТ СН «Поляны» в системе действующего правового регулирования  спорных правоотношений отсутствовала обязанность по представлению в отношении ФИО1 сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, поскольку доказательств выплаты ему вознаграждения фондом не представлено.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не подтверждены доказательствами, они подлежат отклонению судом апелляционной инстанции. 

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, проверены и оценены все доводы сторон, правильно применены нормы материального права.

Несогласие с выводами суда первой инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и представленных доказательств не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом апелляционной инстанции.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 августа 2024 года по делу                         № А41-42189/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области.

 

Председательствующий судья                                                           Е.А. Стрелкова

Судьи                                                                                                    П.А. Иевлев     

 

                                                                                                               М.А. Немчинова