Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60462/19

06 августа 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 28 июля 2020

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

иску АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 

к ООО "РТСИ" о сносе самовольной постройки, а также встречному иску

ООО "РТСИ" к АДМИНИСТРАЦИИ БОГОРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА о признании права собственности

третьи лица: ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСОБЛАРХИТЕКТУРА

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа обратилась в  Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "РТСИ" с требованиями:

1. Признать самовольным строением – здание склада с пристроенным административным зданием, расположенное на земельном участке с                                    КН 50:16:0103040:1211, по адресу: Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, вблизи д. Ельня.

2. Обязать ООО "РТСИ" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет снести самовольное строение – здание склада с пристроенным административным зданием, расположенное на земельном участке с КН 50:16:0103040:1211, по адресу: Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, вблизи д. Ельня.

Судом принят  встречный иск ООО "РТСИ" о признании права собственности на здание, состоящее из двух конструктивных объёмов (блоков) - склада и нежилого здания, общей площадью 513,6 кв.м, расположенное на земельном участке с                           КН 50:16:0103040:1211 по адресу: МО, Ногинский район, с/п Аксеново-Бутырское, в близи. д. Ельня.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГЛАВГОССТРОЙНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСОБЛАРХИТЕКТУРА.

В судебном заседании истцы по первоначальному и встречному искам  настаивали на удовлетворении требований по основаниям ст.222 ГК РФ.

Третьи лица явку представителей не обеспечили. Извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, на основании Распоряжения о проведении проверки №08-30-043300-2-01 от 15.10.2018, служебной записки о внеплановой проверке б/н от 15.10.2018, отделом надзора за строительством №8 Главного управления государственного строительства Московской области при проведении контрольно-надзорных мероприятий проведена выездная проверка на земельный участок с КН50:16:0103040:1211, расположенный по адресу: МО, Ногинский район, с/п Аксеново-Бутырское, в близи. д. Ельня.

При проведении проверки выявлена самовольная постройка здания склада с пристроенным административным зданием. Разрешение на строительство объекта отсутствует.

21.01.2019 управлением архитектуры и градостроительства администрации составлен акт осмотра №1, в соответствии с которым установлено, что на спорном земельном участке ведется строительство склада с пристроенным административным зданием.

Как указала администрация, спорный земельный участок входит в зону с особыми условиями использования: приаэродномные территории аэродромов "Черное" и "Чкаловский". Участок ограничен в использовании охранной зоной объектов электросетевого хозяйства (охранная зона ЛЭП 6 кВ фидер 9 ПС-333 с опайками).

Администрация просит признать объект самовольной постройкой и осуществить ее снос.

Как указал истец по встречному иску, он является собственником  земельного участка с КН50:16:0103040:1211, площадью 1 719 кв.м., расположенного по адресу: МО, Ногинский район, с/п Аксеново-Бутырское, в близи. д. Ельня. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: размещение зданий, строений и сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В период с января 2013 по июнь 2016 на принадлежащем ему земельном участке возвел в соответствии с проектной документацией здание, состоящее из двух конструктивных объемов (блоков) – склада и нежилого здания, общей площадью 513,6 кв.м.

Ответчик был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости, поскольку на момент строительства земельный участок был обременен охранной зоной ЛЭП 6 кВ фидер 9 ПС-333 с отпайками.

В период подготовки к строительству Ответчиком были заключены договоры на разработку проектной документации (Договор №4/13-ПР от 04.06.2013 с                    ООО Проектная мастерская «СтильПроект»), на выполнение топографо-геодезических и кадастровых работ (Договор подряда № 14/Ю-02 от 13.01.2014 и Договор подряда № 14/Ю-05 от 03.04.2014 с ООО «Содружество НГ»), возмездного оказания прочих услуг (согласование топографической съёмки производственного назначения) (Договор № 10 от 23.01.2014 с ОАО МОЭСК»). 

Ответчиком силами ПАО «МОЭК» осуществлён перенос ВЛ 6 кВ КТП 262-ТП-233, ТП 233 – КТП 246 (линии электропередач), являющейся обременением земельного участка для строительства на нём зданий/сооружений. 

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В  пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ и п. 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ» право собственности на самовольную постройку не может быть признано в случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010                              «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо в соответствии с установленной компетенцией - в защите публичного интереса, что может быть выражено в защите прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Как установлено судом, земельный участок с КН50:16:0103040:1211, расположенный по адресу: МО, Ногинский район, с/п Аксеново-Бутырское, в близи. д. Ельня, находятся в собственности ООО "РТСИ".

Обращаясь с настоящим иском, истец по первоначальному иску ссылался на наличие у него как органа местного самоуправления, полномочий по контролю за планировкой и застройкой территории муниципального образования и предъявление требований, мотивированных нарушением публичного интереса.

Довод Администрации об отсутствии разрешения на строительство объекта недвижимости и наличии у него тем самым признаков самовольной постройки не является достаточным основанием для вывода о сносе постройки.

Неполучение разрешения на строительство согласно ст. 222 ГК РФ, хотя и является одним из признаков самовольной постройки, само по себе не означает, что это обстоятельство безусловно свидетельствует о нарушении публичного интереса, например, о наличии угрозы жизни и здоровью граждан сохранением постройки.

Для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле,  определением от 13.03.2020 была назначена судебная строительно-техническая  экспертиза, проведение которой поручено экперту ООО "НПП "РУМБ" ФИО2, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Является ли самовольное строение – здание склада с пристроенным административным зданием, расположенное на земельном участке с                               КН 50:16:0103040:1211, по адресу: Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, вблизи д. Ельня, объектом капитального строительства? 

2. Соблюдены ли градостроительные и строительные нормы и правила при возведении самовольного строения – здания склада с пристроенным административным зданием, расположенного на земельном участке с                                   КН 50:16:0103040:1211, по адресу: Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, вблизи д. Ельня (на дату возведения)?

3. Не нарушает ли указанное самовольное строение какие-либо законные права и интересы третьих лиц? Не создает ли указанное строение угрозу жизни и здоровья граждан?

В материалы дела 29.06.2020 представлено заключение эксперта, согласно которому он пришел к следующим выводам.

Экспертом установлено, что исследуемый объект (здание) состоит из двух констуктивных объемов (блоков) – здания склада и нежилого здания. Здание склада используется по назначению, пристроенное нежилое здание находится в стадии строительства.

Исследуемый объект является объектом капитального строительства, поскольку имеет заглубленный фундамент связанные с ним несущие и ограждающие конструкции и подведенные инженерные коммуникации. Перемещение здания без несоразмерного ущерба назначению невозможно.

Планово-высотное положение здания в целом соответствует требованиям СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87. Отклонения линий от плоскостей пересечения от вертикали на всю высоту конструкций, а также горизонтальных плоскостей на всю длину выверяемого участка для всех обследованных конструкций не превышают предельно допустимых значений. При осмотре фундаментов здания дефектов и следов неравномерной осадки не установлено. В целом строительные конструкции и узлы их сопряжения выполнены с соблюдением строительных норм и правил, не подвержены  сверхнормативным осадкам, прогибам и кренам, деформациям, трещинообразованиям.

Установлено, что несущие и ограждающие конструкции находятся по определению СП 13-102-2003 в работоспособном техническом состоянии. Конструктивные элементы способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Объект исследования соответствует строительно-техническим требованиям, санитарно-бытовым нормам. Здание не создает угрозу жизни и здоровью граждан, угрозы обрушения здания не имеется.

Также установлено, что исследуемый объект находится в границах земельного участка, соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки части территории муниципального образования "Муниципальное образование "Сельское поселение Аксено-Бутырское".

Вид разрешенного использования земельного участка с КН50:16:0103040:1211 соответствует градостроительной зоне СХ-3 – зона сельскохозяйственного производства (вспомогательному виду разрешенного использования – склад).

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с КН50:16:0103040:1211 обременен охранной зоной ЛЭП 6 кВ фидер 9 ПС-333 с опайками.

Экспертом установлено, что ЛЭП на момент исследования демонтирована. В настоящее время возведены новые опоры ЛЭП, не обременяющие исследованный земельный участок. 

Экспертное заключение признано судом относимым и допустимым доказательством по делу, приобщено к материалам дела и оценивается наряду с другими доказательствами.

С учетом того, что доказательств наличия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении постройки Администрация не представила, наличие публичного интереса в защиту которого предъявлен иск не доказала, суд не находит оснований для удовлетворения  требований о сносе постройки, полагая, что избранный истцом способ защиты не соответствует характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, поскольку при рассмотрении дела о сносе самовольной постройки должны быть соблюдены конституционно-правовые принципы справедливости, разумности и соразмерности (определение ВС РФ от 17.12.2019г. №306-ЭС19-15447).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что единственными признаками самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. 

При наличии указанных условий суд находит первоначальные требования подлежащими удовлетворению в части признании объекта самовольной постройкой и не находит оснований для отказа в признании права собственности на объект, с учетом норм статьи 222 ГК РФ, пунктов 25, 26 Постановления № 10/22.

При данных обстоятельствах первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению частично, встречные исковые требования - в полном объеме. 

Данное решение является основанием для внесения в ЕГРН соответствующей записи.

По общему правилу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание, что спор между сторонами возник не в результате неправомерных действий Администрации, суд считает возможным отнести расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску на ООО "РТСИ".

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в части.

Признать здание склада с пристроенным административным зданием, расположенное на земельном участке с КН 50:16:0103040:1211 по адресу: МО, Ногинский район, с/п Аксеново-Бутырское, в близи. Д. Ельня самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Встречный иск удовлетворить. Признать право собственности ООО "РТСИ" на здание, состоящее из двух конструктивных объёмов (блоков) - склада и нежилого здания, общей площадью 513,6 кв.м, расположенное на земельном участке с                           КН 50:16:0103040:1211 по адресу: МО, Ногинский район, с/п Аксеново-Бутырское, в близи. д. Ельня.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова