ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-21519/2020

г.Самара

4 марта 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 4 марта 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Морозова В.А., 

судей Деминой Е.Г., Колодиной Т.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2021 года в зале № 7 помещения суда апелляционную жалобу муниципального образования городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 8 декабря 2020 года по делу               №А55-21519/2020 (судья Агафонов В.В.) 

по иску некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара,

к муниципальному образованию городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Самара,

о взыскании 267194 руб. 87 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (далее – НО ФКР, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к муниципальному образованию городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент, ответчик) о взыскании 267194 руб. 87 коп., в том числе: 251814 руб. 92 коп. – задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.06.2017 по 30.04.2020, 15379 руб. 95 коп. – пеней за просрочку уплаты взносов на капитальный ремонт. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.12.2020 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия его представителя. 

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился и просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.  

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, отзыве истца на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, НО «ФКР» создана в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области от 21.06.2013 №60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 № 247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и повышения энергетической эффективности Самарской области, предусмотренных действующим законодательством, действует на основании Устава, утвержденного приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 15.05.2014 года № 104, приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 26.06.2014 года № 1479. 

Собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора НО ФКР. 

В вышеуказанном доме расположено нежилое помещение площадью 1271,6 кв. м (нежилое н2 – этаж № 1, подвал № 1) (далее – спорное нежилое помещение), которое с 2010 года находится в собственности муниципального образования городского округа Самара, что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из ЕГРН №99/2020/339432278 от 22.07.2020, а также выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости №99/2020/339423425 от 22.07.2020 (л.д. 24-26).

Договорные отношения между сторонами спора отсутствуют. 

Ссылаясь на неисполнение ответчиком, как собственником спорного нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, обязанности по уплате истцу, как региональному оператору, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.06.2017 по 30.04.2020, истец направил в адрес ответчика претензию «ФКР/ЮЛ 6906» от 11.06.2020 с требованием в течение 10-ти дней с момента получения претензии оплатить задолженность и пени, начисленные на основании части 14.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 15). 

Поскольку претензия получена ответчиком 23.06.2021 (л.д. 20) и оставлена без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт произведен истцом исходя из площади спорного нежилого помещения и минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленных на территории Самарской области на 2017 год, 2018 год, 2019 год и 2020 год на основании Постановлений Правительства Самарской области № 293 от 08.06.2016, № 319 от 17.05.2017, № 794 от 19.12.2018, № 941 от 18.12.2019.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт за период с 01.06.2017 по 30.04.2020 в размере 251814 руб. 92 коп., суд первой инстанции правомерно руководствовался статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 30, 36, 37, 39, 153, 154, 155, 158, 169, 171, 178, 180, 181 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Закона Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и обоснованно исходил из того, что ответчик, как собственник спорного нежилого помещения, в силу прямого указания закона обязан уплачивать истцу, как региональному оператору, ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в спорный период (с 01.06.2017 по 30.04.2020), однако, ответчик обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в указанный период не исполнил.

Истец также просил взыскать с ответчика пени в размере 15379 руб. 95 коп., начисленные на основании части 14.1. статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 20.08.2017 по 31.03.2020 (л.д. 27). 

При наличии оснований для взыскания пени, предусмотренной частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив период просрочки исполнения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проверив представленный истцом расчет неустойки, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца пени в сумме 15379 руб. 95 коп., начисленные за период с 20.08.2017 по 31.03.2020.

При этом суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1.2, 2.2 Положения о Департаменте управления имуществом городского округа Самара (утв. Решением Думы городского округа Самара № 679 от 17.09.2015), статьями 45, 47 Устава городского округа Самара Самарской области (утв. Решением Думы городского округа Самара №294 от 10.07.2006), обоснованно исходил из того, что денежные средства подлежат взысканию с Департамента управления имуществом городского округа Самара.

До принятия решения по делу ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. 

По мнению ответчика, исковые требования в части взыскания суммы задолженности за период с 01.06.2017 по 11.08.2017 предъявлены за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Рассмотрев заявление ответчика, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу, что с учетом приостановления течения срока исковой давности на срок, необходимый для соблюдения процедуры досудебного урегулирования, и периодичности оплаты за капитальный ремонт, установленной частью 1 статьи 9 Закона Самарской области № 60-ГД от 21.06.2013 (ред. от 08.02.2019) «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 04.06.2013) (не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим), трехлетний срок исковой давности по заявленным требованиям не истек.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика в пользу истца 251814 руб. 92 коп. – задолженности, 15379 руб. 95 коп. – пени.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что в спорных отношениях Департамент выступает не как собственник, а как лицо, осуществляющее права собственника имущества, следовательно, оплата оказанных услуг должна быть произведена за счет казны городского округа Самара, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Правоотношения в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Самара регулируются Положением «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Самара», утвержденным Постановлением Самарской городской Думы № 154 от 30.05.2002 (далее – Положение).

Согласно пункту 1.2. Положения Департамент является органом местного самоуправления городского округа Самара, наделенным Уставом городского округа Самара, собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом городского округа Самара.

В пункте 2.2. Положения указано, что к объектам муниципальной собственности городского округа Самара относятся, в том числе, муниципальные жилищные фонд и нежилые помещения.

Статьей 45 Устава городского округа Самара предусмотрено, что от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Согласно статье 47 Устава городского округа Самара Департамент осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара.

В рамках этих полномочий Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества городского округа Самара, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями городского округа Самара и муниципальными учреждениями городского округа Самара, а также переданного в установленном порядке иным лицам, в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством, осуществляет учет муниципального имущества и ведет его реестр и т.д.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно взыскал задолженность по взносам на капитальный ремонт непосредственно с Департамента как органа местного самоуправления, который осуществляет полномочия собственника в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования городского округа Самара.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие выбор собственниками нежилых помещений указанного многоквартирного дома способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, а также доказательства направления счетов на оплату взносов на капитальный ремонт в адрес Департамента, судом апелляционной инстанции не принимаются. 

Неполучение платежных документов не является основанием для неисполнения предусмотренной законом обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт. 

Обязанность собственника по оплате взносов установлена законом, обязательства по оплате возникают непосредственно в связи с принадлежностью помещений, находящихся в многоквартирном доме.

Поскольку собственник не выбрал способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по указанном адресу, формирование фонда капитального ремонта производится на счете регионального оператора.

Как правильно указал суд первой инстанции, ответчик для исполнения своей обязанности, установленной законом, и, действуя добросовестно и разумно, не лишен был права обратиться к истцу за получением счетов на уплату взносов либо произвести расчет самостоятельно на основании вышеуказанных Постановлений Правительства Самарской области, которыми установлен минимальный размер взноса.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 8 декабря 2020 года по делу №А55-21519/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования городского округа Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа. 

Председательствующий судья

Судьи

В.А. Морозов

Е.Г. Демина

Т.И. Колодина