ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 09АП-33450/2023

город  Москва 

08.08.2023

дело № А40-6232/23

 

резолютивная часть постановления оглашена 17.07.2023 

полный текст постановления изготовлен 08.08.2023

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»)

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 

по делу № А40-6232/23

по иску Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

к ОАО «Российские железные дороги»

о взыскании денежных средств;

 

при участии:

от   истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 04.05.2023; ФИО2 по доверенности от 19.05.2023; 

 

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 с ОАО «РЖД» в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области взысканы денежные средства (в качестве убытков) в размере 63.423, 19 руб.; в удовлетворении встречных исковых требований ОАО «РЖД» о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 38 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) об отказе в возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 22.11.2022   № 773822800002511, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель фонда в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки фондом установлено, что страхователем - ОАО «РЖД» представлены недостоверные сведения для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, на основании которых решением от 22.11.2022 № 773822800002511 доначислены суммы страховых выплат и в результате чего фондом социального страхования Российской Федерации излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения в размере составили 63.423, 19 руб.

ОАО «РЖД» состоит на учете в качестве страхователя с 05.11.2009 по настоящее время и как работодатель является страхователем в отношении своих работников и представляет в фонд в отношении застрахованных лиц соответствующие сведения и документы.

Спор возник в отношении расчетов, произведенных в отношении сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8); назначение выплат до 2021; отпуска по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет указанных лиц наступили до 2021.

По указанным застрахованным лицам страхователем назначено и перечислено пособие (исчисленное на момент наступления отпуска по уходу за ребенком в соответствии с указанным порядком) за периоды до 2021.

Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что фондом понесены излишние расходы на выплату страхового обеспечения, оспариваемое решение принято в соответствии с законодательством.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Законом. 

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение. 

Страховщик на основании п. 5 ч. 2 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя. 

Таким образом, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств. 

Согласно п. п. 1, 2 ст. 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. 

В соответствии с п. 10 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020                     № 2375) после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. 

При поступлении в территориальный орган фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством», территориальный орган фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. 

В силу ч. 2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 и п. 5.1 ст. 14 закона № 255-ФЗ пособие исчисляется из среднего заработка застрахованного лица, который определяется путем умножения среднего дневного заработка на 30,4, и выплачивается в размере                            40 % среднего заработка застрахованного лица.

В соответствии с п. 3.2 ст. 14 закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения решения) средний заработок не должен превышать предельную величину базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) на соответствующий календарный год. 

Из материалов дела следует, что предельная сумма выплаты в отношении каждого сотрудника составила 27.984, 66 руб. (2.301.37*30,4*40 % = 27.984, 66 руб.).

Для продолжения выплаты назначенного пособия за периоды с 2021 в ранее исчисленном размере страхователь 20.01.2021 обществом в ФСС № 38 по телекоммуникационным каналам связи направлены реестры сведений в электронной форме по установленному формату в отношении застрахованных лиц - ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО6 и ФИО5

По указанным застрахованным лицам страхователем назначено и выплачено пособие (исчисленное на момент наступления отпуска по уходу за ребенком в соответствии с указанным порядком) за периоды до 2021, то есть до введения в действие с 01.01.2021 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375, устанавливающего полный переход всех субъектов Российской Федерации на механизм «прямых выплат» с 2021.

После перехода на назначение и выплату пособий территориальными органами ФСС в соответствии с указанным постановлением страхователь, осуществлявший выплату застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком за периоды до 2021, обязан представить в территориальный ФСС реестр сведений, необходимых для продолжения выплаты данного пособия, в электронной форме по формату, установленному ФСС (п. 18 постановления № 2375). 

В целях корректного назначения и выплаты пособия форматом реестров сведений предусмотрено отражение страхователем следующих данных: сумма заработка с указанием двух лет, предшествующих году назначения пособия, среднего дневного заработка из которого ранее назначено пособие на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, предоставленного на основании соответствующего приказа, номер и дата указанного приказа, дата рождения ребенка, сведения в разделе «года для расчета» в случае замены лет расчетного периода. 

Для продолжения выплаты назначенного пособия за периоды с 2021 в этом же размере страхователем направлены в филиал № 38 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по телекоммуникационным каналам связи реестры сведений в электронной форме по установленному формату. 

В представленных реестрах сведений страхователем указаны достоверные данные о сумме заработка с указанием 2-х лет, предшествующих году назначения пособия, среднего дневного заработка, из которого назначено пособие ранее на момент наступления отпуска по уходу за ребенком, предоставленного на основании приказов, номер и дата которых также указаны в соответствующих столбцах реестра сведений.

Размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливается единожды на дату начала отпуска по уходу за ребенком и изменению не подлежит (за исключением случаев предоставления работником заявления о замене лет расчетного периода). 

Однако фондом по указанным застрахованным лицам вновь назначено пособие путем расчета суммы среднедневного заработка (исходя из представленных в реестрах сведениях показателей: суммарного заработка за два года и числа календарных дней, учитываемых в расчетном периоде), и, соответственно, из вновь рассчитанной суммы среднедневного заработка рассчитан размер ежемесячной выплаты, ограничив сумму выплаты предельной суммой пособия, установленного на 2021.

В результате перечислены выплаты застрахованным лицам в размере, отличном от размера ранее назначенного пособия, исчисленного на момент наступления отпуска по уходу за ребенком. 

Действующим законодательством не предусмотрено право территориальных органов ФСС самостоятельно производить перерасчет ранее назначенных страхователем пособий в ситуациях, когда данные для расчета указанных пособий не изменялись. 

Аналогичным образом законодательство не предусматривает права страховщика самостоятельно корректировать представленные страхователем данные реестров на осуществление выплат пособий без запроса уточняющих сведений у страхователя. 

При этом, для того чтобы удостовериться в корректности представленных данных фонд вправе направить страхователю извещение о представлении недостающих документов (сведений) по форме, утвержденной ФСС, для назначения и выплаты пособия (п. 9 постановления № 2375). 

Однако указанных извещений в адрес страхователя не поступало. 

Кроме того, фонд имел в своем распоряжении данные о размере пособий, назначенных страхователем по указанным застрахованным лицам, так как перечислены за 2020 суммы расходов на обязательное социальное страхование по заявлению страхователя.

С учетом изложенного следует, что ОАО «РЖД» не допущено представление недостоверной информации, корректно заполнены реестры сведений.

При таких обстоятельствах отсутствуют необходимые условия для применения к ОАО «РЖД» мер ответственности в виде возмещения понесенных расходов (возмещения убытков).

Вместе с тем, ответчик не является лицом, по вине которого произошла переплата, поскольку в реестре сведений на работника содержалась правильная сумма, подлежащая оплате, соответственно, обществом недостоверные сведения не представлены. Фонд произвел расчет и определил сумму подлежащего выплате пособия без учета полного объема сведений, содержащегося в представленном ответчиком реестре. 

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В рассматриваемом случае, действия общества не находятся в причинно-следственной связи с фактом излишне выплаченного фондом социального страхования пособия, поскольку ответчиком в реестре указаны правильные сведения, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии противоправности действий общества, а недостоверность представленных сведений, на которую ссылается фонд,                                не подтверждается материалами дела. 

Вопрос о возврате государственной пошлины в порядке ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не рассматривается судом апелляционной инстанции, поскольку таковой может быть разрешен только при наличии оригинала документа                 (с указанием надлежащих реквизитов, номера дела), подтверждающего уплату государственной пошлины.

При наличии оригинала платежного документа и соответствующего заявления истца данный вопрос может быть разрешен судом после принятия настоящего постановления в порядке, установленном ч. 2 ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (абз. 4 п. 11 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

 

  Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.04.2023 по делу № А40-6232/23 отменить.

            В удовлетворении первоначального иска, отказать.

            Встречный иск удовлетворить.

            Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 22.11.2022 № 773822800002511 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхованного обеспечения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                      Т.Т. Маркова 

 

Судьи                                                                                               Д.Е. Лепихин

 

                                                                                                                      М.В. Кочешкова