АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7773/2021

г. Барнаул

30 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 28 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола с использованием технических средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Майминском районе Республики Алтай (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственности «СМУ №60» о взыскании убытков в размере 5570,24 руб.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю,

при участии представителей:

- от заявителя – ФИО3 доверенность,

- от заинтересованного лица – не явился,

- от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Майминском  районе Республики Алтай  (далее  –  истец, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственности «СМУ № 60» (далее – ответчик, общество, страхователь) о взыскании суммы убытков в размере 5570,24 руб., возникших в связи с непредставлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2. ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Требования заявителя мотивированы причинением ущерба в сумме излишне выплаченной пенсии, индексация которой произведена в связи с непредставлением страхователем сведений в отношении пенсионеров по форме СЗВ-М за январь 2019 года в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее – Закон №27-ФЗ).

Определением суда к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек: гр. ФИО2 (далее - застрахованное лицо), Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – третье лицо).

От ответчика возражения (отзыв) на заявление пенсионного фонда не поступили.  

От третьего лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю поступил отзыв, в котором изложили сведения в отношении страхователя ООО «СМУ № 60» и застрахованного лицу, указав, что за застрахованное лицо - ФИО2, до и после спорного периода (январь 2019) ответчиком производилась отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ следующие сроки: по форме СЗВ-М исходная, за октябрь 2018 года - 14.11.2018, по форме СЗВ-М исходная, за ноябрь 2018 года - 11.12.2018, по форме СЗВ-М исходная, за декабрь 2018 года - 16.01.2019, по форме СЗВ-М исходная, за февраль 2019 года - 16.03.2019, по форме СЗВ-М исходная, за март 2019 года - 15.04.2019, по форме СЗВ-М исходная, за апрель 2019 года - 15.05.2019, по форме СЗВ-М исходная, за май 2019 года - 14.06.2019, по форме СЗВ СТАЖ, за 2018 год-12.02.2019, то есть без нарушений. При этом подтвердило факт того, что за январь 2019 года сведения по форме СЗВ-М представлены с нарушением -15.03.2019. По результатам рассмотрения акта, Управлением  принято  решение  о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации  об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к обществу финансовой санкции, предусмотренной  абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.   Разрешение спора оставило на усмотрение суда.

ФИО2 отзыв на заявление не предоставил.

Судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств.

В настоящее судебное заседание представители ответчика и третьих  лиц не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие ООО «СМУ № 60», ФИО2, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица, изложили суду свои правовые позиции по делу, поддержав доводы и возражения, изложенные в заявлении, отзыве на него соответственно.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд признал установленными следующие обстоятельства.

ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости.

По состоянию на январь 2019 года он являлся работником общества с ограниченной ответственности «СМУ № 60», работодателем в отношении него  представлялись сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета в системе пенсионного страхования Российской Федерации. 

Ввиду отсутствия в Управлении сведений о данном застрахованном  лице за январь 2019 года Пенсионным фондом 01.02.2019 принято решение № 19000000376/В/М о выплате сумм страховой пенсии ФИО2 как неработающему лицу  в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), начиная с 01.01.2019.

Общество 15.03.2019 представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года. 

Из представленных сведений следовало, что в январе 2019 года ФИО2 не прекращал трудовые отношения с обществом.

Пенсионным фондом на основании Решения от 01.05.2019 размер пенсии ФИО2 приведен в соответствие и установлен, без учета индексации в сумме 12641,66 руб.

В связи с несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица - ФИО2, Пенсионным фондом выплачена сумма индексации пенсии в размере 5570,24 руб. за период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

Полагая, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвоевременного представления Обществом сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года на ФИО2 Управление, после неисполнения ответчиком направленной в его адрес претензии,  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен                                          за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Закона № 400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данного Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона № 400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов,  необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 данного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона 28.12.2013 № 400-ФЗ) в случае, если им представлены недостоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требование о взыскании с ответчика убытков в размере 5570,24 руб. Пенсионный фонд обосновывает неисполнением Обществом обязанности по своевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении работающего пенсионера  - ФИО2

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходимых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Территориальные органы Фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, в том числе по их учетным данным (пункт 68 Инструкции).

В силу пункта 69 Инструкции Территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

Как следует из материалов дела, сведения персонифицированного учета за январь 2019 года не представлены своевременно Обществом в отношении  всех работников (в том числе ФИО2). Уведомление о предоставлении отчетности за январь 2019 года Пенсионным фондом в адрес общества не направлялось. Страхователь  самостоятельно выявил нарушение и незамедлительно направил сведения в Пенсионный фонд – 15.03.2019.

В данном случае суд полагает, что Пенсионный фонд не осуществил контроль за своевременностью представления Обществом сведений за январь 2019 года, с учетом представленных, в предшествующем периоде – декабре 2018 года, сведений о застрахованном лице, информацию относительно прекращения данным лицом трудовой деятельности у страхователя не запросил. 

Кроме того, из материалов дела усматривается, что обществом своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СВЗ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года,  февраль, март, апрель 2019 года, в том числе и на ФИО2

Представление исходных сведений по форме СЗВ-М за вышеуказанные месяцы на ФИО2 явно указывает на несвоевременное непредставление страхователем сведений за январь 2019 года, а не на увольнение данного работника.

Кроме того 12.02.2019 в Пенсионный фонд  поступили сведения от страхователя по форме СЗВ СТАЖ за 2018 год, в которых содержались сведения на всех работников общества, в том числе содержались сведения в отношении ФИО2, в частности,  отметки об увольнении отсутствовали, в качестве периода работы указан, в том числе 2018 год полностью без перерывов. 

Суд полагает, что, располагая данными сведениями, Пенсионный фонд имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или непредставление страхователем сведений.

Однако такой запрос у ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю заявителем был сделан только 23 апреля 2019 года, уже после принятия Решения об индексации и фактической ее выплаты.

Таким образом, из имеющихся в распоряжении суда документов следует, что на момент осуществления выплаты пенсии истец располагал сведениями о том, что лицо, в отношении которого производился перерасчет пенсий (ФИО2), является работающим пенсионером. В частности, по состоянию на 01.04.2019  (самый ранний день, когда была произведена выплата пенсии в повышенном размере) в распоряжении истца имелись сведения, в том числе за период январь 2019, представленные 15.03.2019, из которых следовало, что ФИО2 является работающим пенсионером.  

Статьей 4 Закона № 27-ФЗ установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в т.ч. использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов. Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персонифицированного учета предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции.

В Определении от 28.06.2018 № 1488-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оно не нарушает конституционных прав граждан, поскольку не ограничивает последних в праве самостоятельно обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за перерасчетом пенсии и представить необходимые документы.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в т.ч. в результате нарушения страхователем сроков их представления. Такая проверка в дополнение к анализу имеющихся сведений индивидуального (персонифицированного) учета может осуществляться путем запроса в адрес страхователя, что находится в пределах компетенции и разумных возможностей Пенсионного фонда и не может быть признано чрезмерно обременительным и неоправданным.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М, указав на отсутствие автоматизированного механизма проверки каких-либо дополнительных сведений.

Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Кроме этого, отказывая в удовлетворении требований заявителю, суд учитывает следующее обстоятельство.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда пояснил, что вина за излишне выплаченную ФИО2 сумму страховой пенсии полностью лежит на обществе, поскольку «исходные» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019, содержащие указания на данного работника, были представлены только в марте 2019 года.

Однако, суд не может согласиться с доводом истца о наличии перерасхода средств бюджета пенсионного страхования, в результате допущенного ответчиком нарушения при представлении отчетности  по форме СЗВ-М, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № 190000006376/В/М Управлением Пенсионного фонда в Майминском районе Республики Алтай вынесено 01.02.2019. 

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика -  застрахованного лица).

Из материалов дела усматривается, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2019 года действительно поданы 15.03.2019, при этом срок установленный Законом – не позднее 15.02.2019.

В таком случае, поскольку сведения о застрахованном лице (ФИО2) должны были содержаться в  исходной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года, то об увольнении ФИО2, либо продолжении трудовых отношений с обществом,  Пенсионный орган должен был узнать только после 15.02.2019. 

То есть, на момент принятия 01.02.2019 решения № 190000006376/В/М  Пенсионный фонд не располагал  какими – либо сведениями в отношении застрахованного лица ФИО2, при этом информация, на момент принятия решения, отсутствовала не зависимо от правового поведения страхователя (ООО «СМУ №60»).

Статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в срок и представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Данная ответственность наступает независимо от наличия либо отсутствия вредных последствий данного правонарушения в виде ущерба от излишней выплаты пенсии.

В отличие от нее гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков наступает по общим правилам гражданского законодательства и применима только при наличии ущерба и прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.

В рассматриваемом случае Обществом допущены нарушения при предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М, однако они не находятся в прямой причинно-следственной связи с причиненным ущербом, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации Пенсионным фондом своих полномочий.

В связи с чем, несмотря на доказанный факт допущенного ответчиком нарушения при представлении  исходной отчетности по форме СЗВ-М за январь 2019 года, основания для взыскания с него заявленной истцом суммы ущерба в размере 5570,24 руб.  отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований, но судом не взыскиваются ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края. 

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный  суд  Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного  срока  подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева