АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

  

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-6761/2017

г. Новосибирск

01 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2019

Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2019

 Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г., при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания       ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

к Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирская», (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

2.  федеральное государственное казенное учреждение «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

3. муниципальное образование город Новосибирск в лице мэрии города Новосибирска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

4. федеральное государственное казенное учреждение «9 Центр заказчика - застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903, г. Новосибирск)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Новосибирск

о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию по договору теплоснабжения № 9340 от 22.10.2013 года за период с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 102665,32 руб., пени за период с 01.09.2016 года по 30.11.2016 года в сумме 1751,46 руб.,

при участии в судебном заседании представителей истца: ФИО2 по доверенности от 21.08.2018; ответчика:  Герб В.А. по доверенности от 20.12.2018, третьих лиц: 1. не явилось, извещено; 2. ФИО3 по доверенности от 03.06.2019, 3. ФИО4 по доверенности от 16.04.2019, 4. Войт В.А. по доверенности № 1 от 11.02.2019;

установил:

акционерное общество "Сибирская энергетическая компания" (далее - общество "СИБЭКО") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению "9 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 6903)" (далее - Учреждение) о взыскании 102 665 рублей 32 копеек стоимости тепловой энергии поставленной за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 и 6 571 рубля 09 копеек пени за период с 01.09.2016 по 30.11.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сибирская" (далее - Управляющая компания), федеральное государственное казенное учреждение "Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Управление войск).

Решением от 31.08.2017 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

 Постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.03.2018  судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Новосибирской области.

 При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве второго ответчика привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Управление Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации»,   Федеральная служба Войск национальной гвардии Российской Федерации.

На основании заявления истца от 20.05.2019  определением от 21.05.2019 произведена замена ответчика на Российскую Федерацию в лице Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации.

26.07.2019 истец уточнил исковые требования, просит взыскать с вновь привлеченного ответчика задолженность по тепловой энергии за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 в размере 102 665 рублей 32 копеек  и  1751,46 рублей пени за период с 01.09.2016 по 30.11.2016. 

Истец при новом рассмотрении дела поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе считает, что в настоящее время осуществляется передача спорной теплотрассы в муниципальную собственность.  

В судебное заседание представители  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сибирская» не явились, извещены о времени и месте рассмотрения требования.   

Учитывая участие представителя третьего лица в судебных заседаниях, а также опубликование определения суда на сайте http://kad.arbitr.ru, суд признает извещение третьего лица о месте и времени судебного заседания надлежащим.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.   

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется статьями 308, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив факт потерь тепловой энергии в сетях, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации.

Так, по общему правилу, установленному в статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении. Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 ГК РФ, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808). 

С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними. Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (пункт 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил № 808). По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства. 

Таким образом, исходя из предмета исковых требований, в предмет доказывания входит установление факта владения ответчиком спорными сетями на праве собственности или ином законном владении, либо лица, непосредственно владеющего и эксплуатирующего спорные сетевые объекты. 

 Вступившим в законную силу решением суда по делу А45-22477/2016 установлены следующие обстоятельства:  тепловые сети, являющиеся предметом спора, были созданы в рамках исполнения государственных контрактов:

- от 22 октября 2009 года № 24-2009 на капитальное строительство объекта «Многоэтажный жилой дом с подземной автостоянкой, трансформаторной подстанцией и КНС по ул. Выборной в Октябрьском районе г. Новосибирска» с долевым участием подрядной организации, заключенным между Отделением капитального строительства Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (в настоящее время 9 ЦЗЗ) и закрытым акционерным обществом «Инвестиционно-строительная корпорация «Заельцовская»;

- от 24 декабря 2013 года № 33-2013 на выполнение строительно-монтажных работ по завершению строительства и ввода в эксплуатацию объекта «Многоэтажный жилой дом с трансформаторной подстанцией и КНС по ул. Выборной в Октябрьском районе г. Новосибирска» расположенного по адресу: г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Выборная, д. 139», заключенным между 9 Центром заказчика-застройщика ВВ МВД России по Сибирскому региону (в настоящее время 9 ЦЗЗ) и обществом с ограниченной ответственностью «НОВОСИБИРСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ».

Строительство рассматриваемых сетей велось на основании выданного Управлению Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России (в настоящее время Сибирский округ войск национальной гвардии) разрешения на строительство. Ввод объекта в эксплуатацию осуществлялся на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 54303000-153 от 16 июля 2014 года, выданного, также СибРК ВВ МВД России.

Порядок передачи вновь созданных объектов капитального строительства от заказчика (технического заказчика) застройщику в период спорных правоотношений был установлен Инструкцией о порядке документального оформления приема-передачи законченных строительством объектов внутренних войск МВД России с баланса отделов (отделений) капитального строительства на балансы соединений и воинских частей внутренних войск МВД России," утвержденной приказом Главнокомандующим внутренними войсками МВД России от 05 июня 2007 года № 295 (в настоящее время приказ Росгвардии от 27.12.2017 № 556 «Об утверждении Инструкции о порядке сдачи, приемки и передачи в эксплуатацию законченных строительством объектов войск национальной гвардии Российской Федерации»).

В соответствии с требованиям названной инструкции при осуществлении приема-передачи законченных строительством объектов внутренних войск баланса отделов (отделений) капитального строительства на балансы соединений и воинских    частей    внутренних   войск необходимо    руководствоваться Градостроительным   кодексом   Российской  Федераций,   письмом   Минфина Российской  Федерации  от  30  декабря   1993  г.   №   160   «Положение   по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций», Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 10 февраля 2006 г. № 25нб, Строительными нормами и правилами СНиП 3.01,04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденными постановлением Госстроя  СССР от 21 апреля 1987 г. № 847.

Подписанный всеми членами комиссии Акт формы № КС-14 утверждается лицом, утвердившим проектно-сметную документацию на данный объект, и является основанием для зачисления законченных строительством объектов в состав основных средств и проведения окончательных расчетов с исполнителями работ.

После приемки законченного строительством здания или сооружения в эксплуатацию на основании утвержденного Акта формы № КС-14 бухгалтерия ОКС в срок до 30 дней оформляет в двух экземплярах Акт о приемке-передаче здания (сооружения), унифицированная форма ОС-1а.

На установленные в законченных строительством объектах машины и оборудование составляются Акты о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений), унифицированная форма ОС-19.

Акты оформляются на каждый инвентарный объект отдельно.

Акт формы № КС-14 был подписан всеми должностными лицами и утвержден руководителем застройщика 28.10.2014 г.   Жилой дом заселен военнослужащими Новосибирского гарнизона, и фактически эксплуатируется с сентября 2014 года.

Вместе с тем, не на все возведенные объекты были одновременно оформлены акты формы ОС-1. 

Акты о приеме-передаче на баланс объектов – тепловых сетей от ФГКУ «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной Гвардии» к Сибирскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, были подписаны только 07 мая 2018 года.

В  связи  с завершением  строительства объект в титульном списке капитального строительства 9 ЦЗЗ с 2015 год отсутствует. Функциями, задачами и полномочиями 9 ЦЗЗ организация эксплуатации объектов капитального строительства не предусмотрена, финансирование указанных затрат не производилось, что нашло отражение в Акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности Федерального государственного казенного учреждения «9 Центр заказчика-застройщика войск национальной Гвардии Российской Федерации от 11 апреля 2018 года (п.4.2).

Согласно статье 32 федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью.

Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Подписывая Государственный контракт № 33-2013 от 24.12.2013г., 9ЦЗЗ ВВ МВД России (в/ч 6903), а в настоящее время ФГКУ «9ЦЗЗ войск национальной гвардии РФ» (в/ч 6903), действовало от лица Министерства Внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, строительство осуществлялось по инициативе и в интересах Управления Сибирского регионального управления ВВ МВД России. На тот момент, Внутренние войска входили в структуру Министерства Внутренних дел, в связи с чем, финансирование их деятельности осуществлялось за счет последнего, являвшегося главным распорядителем денежных средств.

Таким образом, МКД по ул. Выборная, 139 (стр.) фактически строился за счет средств МВД РФ, но на нужды Внутренних Войск, а именно Управления Сибирского регионального управления ВВ МВД России и был передан непосредственно Управлению.

Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации. Одновременно с этим, в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 157, внутренние войска МВД РФ были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 11 Указа Президента РФ № 157 установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в отношении органов управления, подразделений, специальных отрядов, отрядов мобильных особого назначения, Центра специального назначения и авиационных подразделений, названных в пункте 4 настоящего Указа, в том числе, по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Кроме этого, пунктом 12 вышеуказанного Указа Президента РФ № 157 предусмотрено, что занимаемые органами управления, объединениями, соединениями, воинскими частями, военными образовательными организациями высшего образования и иными организациями внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также органами управления, подразделениями, специальными отрядами, отрядами мобильными особого назначения, Центром специального назначения и авиационными подразделениями, названными в пункте 4 настоящего Указа, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что теплотрасса строилась в целях теплоснабжения МКД по ул. Выборная, 139 (стр.), принятого в результате Управлением Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации, и  принята на баланс Сибирским округом войск национальной гвардии Российской Федерации 7 мая 2018 года,  следовательно, данная теплотрасса, в спорный период, являлась собственностью Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной Гвардии Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона о войсках национальной гвардии, финансовое обеспечение войск национальной гвардии является расходным обязательством Российской Федерации. 

В силу пункта 90 пункта 9 раздела II Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 N 510 "О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации" Росгвардия осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального бюджета, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему спору является Российская Федерация в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации".

По общему правилу, выбытие объекта недвижимости из владения потребителя исключает возможность обладания им энергопринимающим устройством, присоединенным к сетям энергоснабжающей организации, и другим необходимым оборудованием (статья 539 Гражданского кодекса), и, как следствие, влечет утрату для него статуса потребителя.

При рассмотрении споров по иску энергоснабжающей организации к подрядчику (застройщику) о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору энергоснабжения, при установлении факта состоявшейся передачи объекта недвижимости заказчику (управляющей организации), необходимо исходить из того, что обязательство по энергоснабжению в связи с невозможностью его исполнения прекращается (статья 416 ГК РФ).

Факт прекращения договора теплоснабжения от 22.10.2013 N 9340 в силу статьи 416 ГК РФ в связи с невозможностью его исполнения установлен Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.03.2018 по делу N А45-8351/2017.

Как следует из акта от 07.05.2018 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов тепловые сети жилого дома N 139 ул. Выборная, подающий и обратный трубопровод  переданы в безвозмездное пользование от 9 Центра- заказчика-застройщика Сибирскому округу войск национальной гвардии Российской Федерации, основанием указан акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 28.10.2014 б/н, соответственно, фактическую эксплуатацию спорного участка теплотрассы осуществляет Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, как правопреемник Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое выступало заказчиком-застройщиком строительства МКД N 139 на ул. Выборная.

Доводы ответчика о передаче спорного имущества муниципальному образованию документального подтверждения не нашли. 

Доказательства принятия исчерпывающих мер по передаче спорного трубопровода на баланс муниципальному образованию городу Новосибирску, как непрофильного актива для Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации в спорном периоде ответчиком   в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Согласно части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. 

Ответчик обязательства по оплате тепловой энергии не исполнил, задолженность ответчика за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 составила  102665,32 рублей. 

 На основании изложенного исковые требования акционерного общества «Сибирская энергетическая компания» о взыскании стоимости тепловой энергии за период с  01.09.2016 по 31.12.2016 в размере  102665,32 рублей подлежат удовлетворению с  Российской Федерации в лице Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации.

 Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

согласно части 9.1 статьи 15 Закона N 190-ФЗ потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Впоследствии Федеральным законом от 29.07.2017 N 273-ФЗ (статья 2), вступившим в силу 10.08.2017, в часть 9.3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ внесены изменения, включившие теплоснабжающие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в число субъектов, которым неустойка за несвоевременную оплату ресурса начисляется по части 9.3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ с применением одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В настоящем споре истец просит взыскать неустойку за несвоевременную оплату тепловой энергии, в период с 01.09.2016 по 30.11.2016, то есть до вступления в силу соответствующих изменений,  исходя из условий пункта 6.1 договора теплоснабжения, в отсутствие договорных отношений с ответчиком, которая установлена  в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки, т.е. в размере, предусмотренном частью 9.3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, как с потребителя тепловой энергии, что не противоречит приведенным нормам закона и не нарушает права ответчика.  

На основании  изложенного, требование о взыскании пени в размере 1751,46 рублей за период с 01.09.2016 по 30.11.2016 подлежит удовлетворению судом. 

 Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  Российской Федерации в лице Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва  за счет казны Российской Федерации задолженность по тепловой энергии  за период с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года в сумме 102665,32 руб., пени за период с 01.09.2016 года по 30.11.2016 года в сумме 1751,46 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4134 рубля.

Истцу возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в размере 165 рублей.   Выдать справку на возврат государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный  суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

       Судья                                                                                             Т.Г.Майкова