АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

10 июля 2023 года

Дело № А33-27069/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 июля 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании решений,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 01.06.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем образовании; ФИО2 – представителя по доверенности от 18.05.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем образовании; 

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности  от 30.12.2022 №06-39/17314, личность удостоверена служебным удостоверением, представлен диплом о высшем образовании; ФИО4– представителя по доверенности  от 13.01.2023 №06-39/00366, личность удостоверена служебным удостоверением, допущен в качестве специалиста.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее – ответчик) о признании незаконным решения РКТ-10620000-22/000177 от 11.07.2022, решения РКТ-10620010-22/000376 от 15.08.2022.

Определением от 20.10.2022 заявление оставлено судом без движения.

Определением от 28.11.2022 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал ранее заявленное ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства о проведении судебной экспертизы.

Суд, рассмотрев указанное ходатайство с учетом положений статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил отказать в его удовлетворении по мотивам, изложенным в мотивировочной части настоящего решения.

Исходя из того, что судом отказано в удовлетворении ходатайства о проведении судебной экспертизы, необходимость приобщения к делу вещественных доказательств отсутствует, в связи с чем  в удовлетворении ходатайства о приобщении вещественных доказательств к материалам дела отказано, в связи с чем  представленная в материалы дела коробка с полиэтиленовым пакетом с этикеткой «Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ЭКС ЦЭКТУ г. Новосибирск. этикеткой «Центральное экспертно- криминалистическое таможенное управление ЭКС ЦЭКТУ г. Новосибирск. Информационная этикетка, т/п Сибирский (центр эл. Декл.) (10620010). т/п Новосибирский западный (106090230). 10620010/010622/3102738,0602, б/н, 04,02,СКС0602-04, б/н, б/н, б/н, 10609030/090622/500015. № заключения таможенного эксперта (специалиста): 12408001/0012969. Шарики (38 пакетов с образцами). ФИО6. 17 июня 2022 года.» возвращена заявителю под расписку.

Представитель заявителя заявил ходатайство об отложении судебного заседания с целью проведения внесудебной экспертизы.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания с целью проведения внесудебной экспертизы.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания с целью проведения внесудебной экспертизы, так как исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд не усматривает необходимости  проведения экспертизы с постановкой перед экспертами требуемых Обществом вопросов, поскольку суд располагает достаточными материалами для оценки доводов заявителя по существу заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01 июня 2022 года таможенным представителем ООО «ЗМС» - ООО «Северный берег» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ТП-НСК-13 от 01.02.2022) в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана ДТ № 10620010/010622/3102738, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах «шарик стальной галтовочный изготовлен методом штамповки. Используются в качестве наполнителя (галтовочных тел) в галтовочных барабанах, предназначенных для галтовки

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф2.5+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 400.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф4.0+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 200.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф4.0s+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 200.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф4.5+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 400.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф5.0+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1000.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф5.0s+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1000.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф7.0s+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 600.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф7.0+1 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1400.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф8.5s+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 600.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф10.5+1 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1600.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф13.5+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 2053.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф15.0+1 производитель  luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 3106.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф17.0+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1003.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф 18.0+0.5 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол- во 1051.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф19.0+1.0 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 3327.69 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф20.0+1 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 3009.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф23,0+1 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1005.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф25.0+1 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 1052.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф30.0+1 производитель  luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует торг. Знак, марка отсутствует модель отсутствует артикул отсутствует кол-во 2370.00 кг (166)...».

В графе 33 данной ДТ в отношении спорного товара Декларантом заявлен классификационный код товара 7326 90 940 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 02.06.2021 № 0602 (далее - Контракт), предметом которого являлась продажа и покупка продукции и товаров общепромышленного и производственного назначения.

Заявленный в ДТ классификационный код соответствует разделу XV ЕТН ВЭД ЕАЭС «Недрагоценные металлы и изделия из них», группе 73 «Изделия из черных металлов», товарной позиции 7326 «Изделия из черных металлов прочие», субпозиции 7326 90 «- прочие, -- изделия из черных металлов прочие», подсубпозиции 7326 90 940 «-- штампованные», 7326 90 940 9 «-- прочие».

Указанному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно, в формализованном виде представлены:

- Контракт;

- дополнительное соглашение к Контракту от 06.08.2021 № б/н. 

В бинарном виде представлены:

- пояснения ООО «ЗМС»;

- техническое описание спорного товара;

- фото спорного товара.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/010622/3102738 в отношении данного товара был выявлен профиль риска по направлению контроля правильности   классификации   товаров   по   ЕТН   ВЭД   ЕАЭС,   предусматривающий проведение таможенной экспертизы товаров, отбор проб и (или) образцов товаров, проведение таможенной экспертизы и принятие структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению контроля правильности классификации товаров   по ЕТН ВЭД ЕАЭС.

С целью применения мер по минимизации выявленного риска в рамках осуществления таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 6 июня 2022 г. принято решение № 10620010/060622/ДВ/000064 о назначении таможенной экспертизы, в соответствии с которым назначена первичная таможенная экспертиза товара № 1, продекларированного по ДТ № 10620010/010622/3102738, таможенному посту Новосибирск западный Новосибирской таможни поручено отобрать пробы и (или) образцы товара.

9 июня 2022 г. Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни произведен отбор проб и (или) образцов товара (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 9 июня 2022 г. № 10609030/090622/500015).

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления. Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Определить соответствие характеристик товара № 1 требованиям, предъявляемым ЕТН ВЭД ЕАЭС к шарикам для подшипников.

2. Определить наличие полировки шариков, вид обработки товара №1.

3. Идентифицируется ли товар № 1 как шарики стальные полированные, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от установленного номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм.?

4. Определить максимальное и минимальное отличие диаметра исследованных шариков от номинального диаметра шариков (%,мм).

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение от 8 июля 2022 г. № 12408001/0012969.

Исследовав документацию на товар, описание и экспертное заключение в их совокупности, таможенный орган пришел к выводу о том, что часть спорного товара идентифицируются как полированные стальные шарики с установленными номинальными диаметрами: 3,00 мм, 3,50 мм, 4,00 мм, 4,50 мм, 5,00 мм, 5,02 мм, 5,50 мм, 6,00 мм, 7,14 мм, 8,00 мм, 8,44 мм, 9,00 мм, 9,52 мм, 10,32 мм, 11,50 мм, 15,11 мм, 18,27 мм, 20,34 мм, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, изготовленные из легированной хромистой стали.

11 июля 2022 г. Сибирской электронной таможней принято решение № РКТ-10620000-22/000177 о классификации товара, продекларированного по ДТ № 10620010/010622/3102738, в подсубпозиции 8482 91 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Определенный таможенным органом код соответствует разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 84 «реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8482 «подшипники шариковые или роликовые, - части», субпозиции 8482 91 «-- шарики, игольчатые ролики и ролики», подсубпозиции 8482 91 900 0 «-- прочие».

Данному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %.

11 июля 2022 г. Сибирской электронной таможней в адрес Общества направлено требование о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/010622/3102738, до выпуска.

12 июля 2022 г. Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с подпунктами 2,9 пункта 1 статьи 125 Таможенного Кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10620010/010622/3102738 по причине выявленных нарушений таможенного законодательства, выразившихся в заявлении недостоверных сведений о товарах (РКТ-10620000-22/000177 от 11.07.2022), а также невыполнения требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС.

5 августа 2022 г. таможенным представителем ООО «ЗМС» - ООО «Северный берег» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № ТП-НСК-13 от 01.02.2022) в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана ДТ № 10620010/050822/3144437, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемых товарах «стальные галтовочные шарики, изготовленные методом штамповки, используемые в качестве наполнителя (галтовочных тел) в галтовочных барабанах, предназначенных для галтовки

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф2.5+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 400.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф4.0+0.5 changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 200.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф4.0s+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd знак отсутствует кол-во 200.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) .размер ф4.5+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 400.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф5.0+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 1000.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф5.0s+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 1000.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф7.0s+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 600.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф7.0+1 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 1400.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф8.5s+0.5 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 600.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф10.5+1 производитель changzhou huari steel ball co. Ltd тов. знак отсутствует кол-во 1600.00 кг (166)

помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер ф19.0+1.0 производитель luo yang juchuang steel ball co; ltd тов. знак отсутствует кол-во 3327.69 кг (166)...».

В графе 33 данной ДТ в отношении спорного товара Декларантом заявлен классификационный код товара 7326 90 940 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках Контракта от 02.06.2021 №0602.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ, а именно, в формализованном виде представлены:

- Контракт;

- дополнительное соглашение к Контракту от 6 августа 2021 г. № б/н.

 В бинарном виде представлены:

- чертежи от 13 апреля 2022 г. №№ 1,2,3;

- пояснения ООО «ЗМС»;

- техническое описание спорного товара;

- фото спорного товара.

При проведении таможенного контроля по спорной ДТ Сибирским таможенным постом (ЦЭД) выявлен профиль риска по проверке таможенных, иных документов и (или) сведений, предусматривающий применение меры по минимизации риска в форме проведения таможенного досмотра товаров.

6 августа 2022 г. Сибирским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта направлено уведомление о проведении таможенного досмотра в отношении товаров, сведения о которых содержатся в ДТ, на основании пункта 3 статьи 328 ТК ЕАЭС, а также требование о предъявлении товаров.

15 августа 2022 г. таможенным постом Новосибирский западный Новосибирской таможни в соответствии со статьей 328 ТК ЕАЭС на основании поручения № 10620010/050822/000000 проведен таможенный досмотр спорного товара, по результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10609030/150822/100717.

Учитывая результаты документального контроля, заключение эксперта, а также предоставленные декларантом документы Сибирской электронной таможней принято решение № РКТ-10620010-22/000376 о классификации товара № 1 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому спорный товар классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8482 91 900 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

15 августа 2022 г. Сибирским таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/050822/3144437, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, неверная классификация спорного товара декларантом повлекла за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 097 259,12 рублей.

Несогласие заявителя с решениями Сибирской электронной таможни РКТ-10620000-22/000177 от 11.07.2022, решения РКТ-10620000-22/000376 от 15.08.2022. явилось основанием для обращения Общества в Арбитражный суд Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Исходя из материалов дела, ООО "Завод малых серий"  оспаривает решения РКТ-10620000-22/000177 от 11.07.2022, решения РКТ-10620010-22/000376 от 15.08.2022. Заявление поступило в арбитражный суд 18.10.2022. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что общество обратилось в арбитражный суд в пределах трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 АПК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 112 ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решение приняты уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. 

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ЕТН ВЭД ЕАЭС, и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС - это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС.  Выбор  конкретного кода ЕТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция), в связи с чем, выполняет  обязательства,  установленные  Конвенцией,  в  том  числе  применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ). 

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД).

ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ЕТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ЕТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ЕТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, позволяющие единообразно толковать тексты товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("ExpianatoryNotestotheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem"), при этом в Пояснениях к ЕТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

В силу статей 6, 7. 8 Конвенции Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС.

ЕТН ВЭД ЕАЭС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация, являясь участницей Конвенции, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД установленные Конвенцией Основные правила интерпретации.

Кроме того, применение при классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В силу статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок и сроки внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта регламентируется Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 289 от 10 декабря 2013 г. «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее - Порядок № 289).

В соответствии с пунктом 27 Порядка № 289 при выявлении по результатам таможенного контроля необходимости внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товаров (далее - требование) в виде электронного документа или документа на бумажном носителе (в зависимости от формы подачи ДТ).

При необходимости внесения изменений в классификационный код товара одновременно с требованием направляется решение о классификации товара, принятое в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Требование в виде документа на бумажном носителе оформляется в 2 экземплярах по форме согласно приложению № 2 на отдельном листе формата А4.

В силу пункта 28 Порядка № 289 требование в виде документа на бумажном носителе вручается декларанту под роспись либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ. Лицо, получившее требование под роспись, проставляет дату в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год) и время в формате hh:mm (часы и минуты) его получения и заверяет эту запись своей подписью  с указанием фамилии и инициалов.

Требование в виде электронного документа направляется декларанту таможенным органом с использованием информационной системы таможенного органа либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Сведения о дате и времени получения декларантом требования в виде электронного документа фиксируются информационной системой декларанта и направляются в электронной форме в таможенный орган.

Согласно пункта 29 Порядка № 289 декларант обязан в срок, установленный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС (а в случае продления срока выпуска - пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС), представить в таможенный орган надлежащим образом заполненную КДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС, а в случае уплаты таможенных, иных платежей - также документы -и (или) сведения, подтверждающие их уплату, если их представление предусмотрено законодательством государства-члена.

В КДТ декларантом могут быть заявлены иные измененные (дополненные) сведения, если они связаны со сведениями, подлежащими изменению (дополнению) в соответствии с требованием таможенного органа.

Как следует из материалов настоящего дела, спор между декларантом и таможенным органом возник относительно классификации товара «шарик стальной галтовочный» между группами товаров 73 и 84 ЕТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем в спорной ситуации определяющим условием для классификации товара являются такие характеристики товара, как отличие максимального и минимального диаметра полированных стальных шариков от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, а также описание товара и экспертное заключение.

В соответствии с пунктом 3 раздела XV ЕТН ВЭД ЕАЭС «Недрагоценные металлы и изделия из них» во всей Номенклатуре термин «недрагоценные металлы» означает: черные металлы (железо, чугун и сталь), медь, никель, алюминий, свинец, цинк, олово, вольфрам, молибден, тантал, магний, кобальт, висмут, кадмий, титан, цирконий, сурьма, марганец, бериллий, хром, германий, ванадий, галлий, гафний, индий, ниобий (Колумбии), рений и таллий.

Согласно Примечанию 1 Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV -XVI. Еруппы 71 - 84) в данный раздел не включаются: (е) изделия раздела XVI (машины, оборудование, механизмы и электротовары).

В соответствии с Примечанием 6 Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI.  Еруппы  71   -  84) если в контексте не оговорено иное, любая ссылка в ЕТН ВЭД ЕАЭС на тот или иной недрагоценный металл включает ссылку на сплавы, которые в соответствии с вышеуказанным примечанием 5 должны классифицироваться как сплавы этого металла.

В соответствии с общими положениями к группе 73 Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326_относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы ЕТН ВЭД ЕАЭС, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно тексту товарной позиции 7326 ЕТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней в нее включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Подковы; набойки для обуви, имеющие или не имеющие крепежные шипы; кошки для влезания на столбы; вентиляционные решетки; венецианские шторы; крепежные кольца для шлемов и касок; стальные принадлежности для электропроводки (например, подпорки, скобы, кронштейны); принадлежности для подвешивания или соединения гирлянд изоляторов (тяги подвески, обоймы, консоли, ушки или кольца со штифтовыми соединениями, шаровые муфты, подвески, натяжные зажимы и т.п.); некалиброванные стальные шары (см. примечание 6 к группе 84); столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.; стяжные муфты для связывания проволочных ограждений; черепица (кроме той, что используется в строительстве, и попадает в товарную позицию 7308) и водосточные желоба; стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты), применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов (кроме зажимов и других устройств, предназначенных для сборки трубчатых элементов металлических конструкций, которые включаются в товарную позицию 7308); мерные емкости (кроме бытовых - товарная позиция 7323); втулки; дорожные столбики; кованые крюки, например, для кранов; карабины для любых целей; приставные лестницы и лестницы-стремянки; эстакады; подставки или жеребейки (кроме формовочных гвоздей, - см. товарную позицию 7317) для стержней литейной формы; искусственные цветы или листья из черных металлов (но не включаются изделия товарной позиции 8306 и бижутерия товарной позиции 7117).

(2) Изделия из проволоки, такие как силки, ловушки, мышеловки, садки для угрей и т.п.; проволочная обвязка для фуража и т.п.; ободные ленты для шин; спаренная или двойная проволока для ремизок текстильных машин, получаемая спаиванием двух одинарных проволок; носовые кольца для животных; матрацные крючки, мясницкие крюки, подвески водосточного желоба и т.п.; корзины для бумаг.

(3) Некоторые коробки и ящики для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202); коробки для гербариев и других коллекций, коробки для безделушек; косметички или пудреницы; портсигары, коробки для табака и т.п., но не включаются емкости товарной позиции 7310, бытовые контейнеры (товарная позиция 7323) и декоративные изделия (товарная позиция 8306).

В данную товарную позицию также включаются вакуумные чашечные держатели (присоски), состоящие из основания, ручки, рычага и резинового диска, которые предназначены для временного крепления предмета (стекла, в частности) с тем, чтобы его можно было перемещать.

Согласно материалам дела спорный товар продекларирован Обществом в подсубпозиции 7326 90 940 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС как «прочие».

Согласно примечанию 2  к разделу XVI ЕТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85 части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

В соответствии с разделом II «части» Общих положений к Разделу XVI ЕТН ВЭД ЕАЭС (примечание 2 к данному разделу) указанные выше правила не относятся к частям, которые сами образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме товарных позиций 8487 и 8548); они во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве части конкретной машины. В частности, это относится к следующим частям: (5) Шариковые или роликовые подшипники и -полированные стальные шарики с допуском, не превышающим 1% или 0,05 мм, в зависимости оттого, что меньше (товарная позиция 8482).

Согласно Примечанию 6 к группе 84 ЕТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС, inter alia (от лат. - среди прочего), включаются полированные стальные шарики, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим. Другие стальные шарики включаются в товарную позицию 7326 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В «Общих положениях» к группе 84 Пояснений к ЕТН ВЭД в разделе «Б» указан принцип общего построения данной группы: (6) в товарные позиции 8481  -  8484 включаются некоторые товары общего назначения, пригодные для использования в качестве частей машин или частей товаров других групп.

Согласно тексту товарной позиции 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ней в нее включаются все шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники. Они применяются вместо подшипников скольжения и позволяют в значительной мере уменьшить трение. Обычно они устанавливаются в промежутке между корпусом подшипника и валом или осью, причем они могут быть рассчитаны как на обеспечение радиальной опоры (радиальные подшипники), так и на восприятие осевой нагрузки (упорные подшипники). Некоторые подшипники могут быть рассчитаны на обеспечение опоры как в радиальном, так и в осевом направлениях.

Обычно подшипник состоит из двух концентричных колец (беговых дорожек), между которыми расположены шарики или ролики, и сепаратора, который удерживает шарики и ролики на своих местах и обеспечивает сохранение постоянного расстояния между ними.

Подшипники данной товарной позиции включают:

(А) Шариковые подшипники с одним или двумя рядами шариков. Кроме того, сюда также включаются механизмы скольжения с опорными шариками, к примеру:

(1) Такие, которые состоят из стального наружного кольца, жестко закрепленного латунным внутренним кольцом, которое имеет шесть пазов, расположенных продольно и имеющих форму удлиненных эллипсов, охватывающих небольшие стальные шарики.

(2) С ограниченной величиной хода, изготовленные из стали и содержащие цилиндр с канавками, сепаратор для шариков и корпус.

(3) Свободно перемещающегося типа, изготовленные из стали и содержащие сегмент, сепаратор, охватывающий опорные шарики, и направляющий рельс с канавкой треугольного сечения.

(Б) Роликовые подшипники с одним или двумя рядами роликов любой формы (цилиндрической, конической, бочкообразной и т.д.).

(В) Игольчатые роликовые подшипники. Эти подшипники отличаются от обыкновенных роликовых подшипников тем, что все они являются подшипниками с цилиндрическими роликами одинакового диаметра, не превышающего 5 мм, а их длина составляет, по меньшей мере, три диаметра. Концы роликов могут быть скруглены (см. примечание к субпозициям 4 данной группы). Эти ролики устанавливаются между двумя кольцами подшипника, причем в большинстве случаев сепаратор не применяется.

Из-за высокого давления, которому они подвергаются, подшипники обычно изготавливаются из стали (особенно из хромистой стали), хотя некоторые из них, предназначенные для конкретных условий эксплуатации, изготавливаются из бронзы, меди или пластмасс.

В данную товарную позицию также включаются части шариковых, роликовых или игольчатых роликовых подшипников, например:

(1) Полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим); шарики, не соответствующие этому определению, включаются в товарную позицию 7326 (см. примечание 6 к данной группе).

(2) Шарики для подшипников, выполненные из меди, бронзы, пластмасс и т.д.

(3) Игольчатые ролики или ролики любой другой формы для подшипников.

 (4) Кольца, сепараторы, закрепительные втулки и т.п.

В данную товарную позицию не включаются части машин, содержащие шариковые, роликовые или игольчатые роликовые подшипники; эти изделия относятся к соответствующим товарным позициям, например:

(а) корпуса подшипников и кронштейны подшипников (товарная позиция 8483);

(б) велосипедные втулки (товарная позиция 8714).

В соответствии с пунктом 140.2 приказа ФТС России от 17 ноября 2021 г. № 995 «Об утверждении Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных видов товаров» правила, указанные в пункте 140.1 не относятся к отдельно поставляемым «частям общего назначения», определенным примечанием 2 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС, а также к отдельно поставляемым частям, которые сами по себе являются товарами, классифицируемыми в одной из товарных позиций раздела XVI ТН ВЭД ЕАЭС (кроме товарных позиций 8487 и 8548 ЕТН ВЭД ЕАЭС). Данные части во всех случаях классифицируются в определенных товарных позициях, даже при условии, что эти части специально разработаны для использования в конкретных машинах и устройствах.

В частности, это распространяется на следующие изделия: шариковые, роликовые подшипники, полированные стальные шарики (товарная позиция 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Судом установлено, что с целью применения мер по минимизации выявленного риска в рамках осуществления таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД) 6 июня 2022 г. принято решение № 10620010/060622/ДВ/000064 о назначении таможенной экспертизы, в соответствии с которым назначена первичная таможенная экспертиза товара № 1, продекларированного по ДТ № 10620010/010622/3102738, таможенному посту Новосибирск западный Новосибирской таможни поручено отобрать пробы и (или) образцы товара. Общество извещено о проведении экспертизы.

9 июня 2022 г. Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни произведен отбор проб и (или) образцов товара (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 9 июня 2022 г. № 10609030/090622/500015). Отбор образцов произведен с участием представителя общества.

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления. Экспертно- криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Определить соответствие характеристик товара № 1 требованиям, предъявляемым ЕТН ВЭД ЕАЭС к шарикам для подшипников.

2. Определить наличие полировки шариков, вид обработки товара №1.

3. Идентифицируется ли товар № 1 как шарики стальные полированные, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от установленного номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм.?

4. Определить максимальное и минимальное отличие диаметра исследованных шариков от номинального диаметра шариков (%,мм).

В соответствии с пунктами 1-7 статьи 393 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) для проведения таможенной экспертизы пробы и (или) образцы товаров отбираются должностными лицами таможенных органов.

При необходимости использования специальных знаний и применения технических средств отбор проб и (или) образцов товаров может проводиться с участием таможенного эксперта. Пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов.

По результатам проведения отбора проб и (или) образцов товаров составляется акт отбора проб и (или) образцов товаров, форма которого определяется Комиссией Акт отбора проб и (или) образцов товаров составляется в 3 экземплярах, один из которых подлежит вручению (направлению) декларанту, при его отсутствии - иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и (или) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - назначенному оператору почтовой связи.

Должностные лица таможенных органов отбирают пробы и (или) образцы товаров в присутствии декларанта, при его отсутствии - в присутствии иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, если оно установлено, а при отборе проб и Гили) образцов товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи. По требованию таможенного органа указанные лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и (или) образцов товаров, в том числе совершать за свой счет необходимые грузовые и иные операции.

Пробы и (или) образцы товаров могут отбираться должностными лигами таможенных органов в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 6 статьи 328 ТК ЕАЭС, в присутствии 2 понятых, а в случае, указанном в подпункте 3 пункта 6 статьи 328 ТК ЕАЭС, - в присутствии представителя назначенного оператора почтовой связи, а при его отсутствии - в присутствии 2 понятых.

Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, в результате отбора проб и (или) образцов товаров.

Порядок отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы, утверждён Приказом ФТС России от 7 мая 2021 г. № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» (далее - Порядок № 384).

Форма акта отбора проб и образов, утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010г. № 260 «О формах таможенных документов» (далее - решение № 260).

В соответствии с Методическими рекомендациями о назначении экспертиз должностными лицами таможенных органов и проведении экспертиз Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением и экспертно-криминалистическими службами - региональными филиалами ЦЭКТУ, изыми экспертными организациями и экспертами, доведенными Письмом ФТС РФ от 18 апреля 2016 г. № 01-06/13167 «О Методических рекомендациях» для проведения исследований  в  экспертно-криминалистических службах таможенные органы представляют 3 пробы - аналитическую, контрольную и арбитражную. Каждая проба должна быть маркирована в соответствии с актом взятия проб или образцов, опломбирована, снабжена ярлыком обеспечения сохранности.

Согласно сведениям о минимальном количестве проб и (или) образцов товаров, необходимом для проведения таможенной экспертизы, являющимся приложением к Порядку № 384 количество (объем) проб и (или) образцов товаров, необходимое для проведения экспертных исследований, представлено в таблице:

Группы 72 - 83 ТН ВЭД ЕАЭС, недрагоценные металлы, их сплавы и изделия из них,

1)  листовые материалы (проката);

2) трубы диаметром до 50 мм;

3) трубы диаметром более 50 мм;

4) профильно-погонажные изделия (включая тросы, канаты, цепи и т.п.);

5) сыпучие материалы (порошок, стружка, гранулы и т.п.);

6) иные случаи

1)3 образца или 3 пробы формата А4

(297 на 210 мм);

2) 3 образца или 3 пробы по 0,5

погонного метра;

3)3 образца или 3 пробы по 0,2

погонного метра;

4)3 образца или 3 пробы по 0,5погонного метра;

5)3 пробы по 250 г;

6)3 пробы по 250 г или 3 образца конкретного вида продукции

Так, в спорной ДТ указано 19 наименований спорного товара, в связи с чем для установления необходимых для классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС характеристик Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни отобрано 3 пробы по 250 г. спорного товара от каждого наименования (итого 750 г., согласно акту отбора проб), что соответствует минимальному количеству проб и (или) образцов товаров.

При этом согласно акту отбора проб, в соответствии с частью 5 статьи 393 ТК ЕАЭС отмечено, что отбор произведен с участием представителя ООО «ЗМС» ФИО7, замечания от представителя Общества о каких-либо нарушениях со стороны таможенного органа в акте отбора проб отсутствуют, обращений в таможенный орган о наличии каких-либо замечаний также не поступало. Копия акта вручена представителю общества.

В соответствии с заключением таможенной экспертизы от 8 июля 2022 г. № 12408001/0012969 (далее - заключение экспертизы) «объекты поступили на таможенную экспертизу в одном полимерном пакете, горловина которого опломбирована металлической пломбой «ФТС 03177». Пакет снабжён информационной этикеткой с подписью должностного лица таможенного органа, осуществившего отбор и упаковку образцов, заверенной оттиском личной номерной печати «ФТС России / Новосибирская таможня / 371» (иллюстрации №№ 1-3 приложения № 1). Визуальным осмотром упаковки, проволоки и пломбы нарушений их целостности не обнаружено.

При вскрытии упаковки внутри обнаружены (иллюстрация № 4 приложения № 1) образцы 19 наименований, упакованные в отдельные прозрачные полимерные пакеты и снабжённые информационной этикеткой (всего 57 пакетов). Количество и описание образцов соответствует акту отбора проб и (или) образцов товаров от 09.06.2022 № 10609030/090622/500015.

Методом случайной выборки на исследование отобраны 19 пакетов с образцами каждого наименования (иллюстрация № 5 приложения № 1). Оставшиеся 38 пакетов с образцами под ненарушенными средствами таможенного обеспечения сохранности упакованы в полимерный пакет, горловина которого  прошита проволокой  и этикеткой с подписью таможенного эксперта, заверенной оттиском печати ЭКС -филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск «Для пакетов». Упакованные объекты 24.03.2022 помещены на хранение в комнату № 604 ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск на время проведения таможенной экспертизы». Кроме того, имеются фото и видео материалы проб и образцов спорного товара.

При анализе акта отбора проб судом установлено, что данный акт соответствует форме, утвержденной решением № 260, нарушения Порядка № 384 отсутствуют.

В пунктах 1-4 статьи 391 ТК ЕАЭС указано, что результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта).

В заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

1) место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, ч:р он предупрежден об ответственности, установленной законодательством государства-члена, за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации, предоставленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается таможенным экспертом (экспертом). Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких таможенных экспертов (экспертов), заключение таможенного эксперта (эксперта) подписывается всеми таможенными экспертами (экспертами). Заключение таможенного эксперта (эксперта), оформленное на бумажном носителе, также заверяется оттиском печати уполномоченного таможенного органа.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта), прилагаются к такому заключению, заверяются подписью таможенного эксперта (эксперта), а если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких таможенных экспертов (экспертов), подписями нескольких таможенных экспертов (экспертов). Материалы и документы, оформленные на бумажном носителе, также заверяются оттиском печати уполномоченного таможенного органа и являются составной частью такого заключения.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу. В случае оформления заключения таможенного эксперта (эксперта) в виде документа на бумажном носителе такое заключение оформляется в 3 экземплярах, один из которых остается в уполномоченном таможенном органе, а другие направляются таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.

Форма заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта) утверждены Приказом ФТС России от 17 января 2019 г. 46 «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)». 

Порядок проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы утверждены Приказом ФТС России от 16 января 2019 г. № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы».

Согласно пункту 2 Положения о Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 8 сентября 2020 г. № 770 (далее - Положение), Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (далее - ЦЭКТУ) является специализированным региональным таможенным управлением, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в области таможенных, судебных экспертиз и исследований, экспертиз назначаемых по делам об административных правонарушениях, а также научно-методического обеспечения экспертной деятельности таможенных органов.

Согласно статье 388 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза - исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы.

Заключение таможенного эксперта (эксперта) - таможенный документ, содержащий результаты проведенных исследований и (или) испытаний и выводы таможенной экспертизы в виде ответов на поставленные вопросы.

В соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таможенная экспертиза проводится уполномоченным таможенным органом.

Проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз. Таможенные эксперты предупреждаются об ответственности за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) по статье 19.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно статье 19.26 КоАП РФ дача заведомо ложного заключения экспертом при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Предоставление экспертом по аккредитации, техническим экспертом заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, содержащихся в экспертном заключении, акте выездной экспертизы, акте экспертизы, - влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из уведомления об ознакомлении эксперта со своими правами и обязанностями (Подписка  Эксперта),  а также заключения  эксперта  следует,  что  эксперты  предупреждены об ответственности по статье 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем  свидетельствует электронно-цифровая подпись (далее - ЭЦП) эксперта.

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 46 заключение таможенного эксперта (эксперта) заполняется в виде электронного документа с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта. В случае производства таможенной экспертизы комиссией таможенных экспертов - подписями таможенных экспертов, входящих в состав комиссии.

Таким образом, подписанное ЭЦП заключение эксперта полностью согласуется с действующим порядком № 46.

Задачей таможенной экспертизы является проверка достоверности заявленных сведений о товаре посредством ответа на вопросы, поставленные в решении о назначении таможенной экспертизы, заключение эксперта носит исследовательский характер.

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение от 8 июля 2022 г. № 12408001/0012969.

Судом установлено, что заключение эксперта экспертно-криминалистической службы - филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск (далее - ЦЭКТУ г. Новосибирск) от 8 июля 2022 г. № 12408001/0012969 составлено в соответствии с действующим законодательством, эксперт предупрежден об административной ответственности, заключение изготовлено с соблюдением всех необходимых положений действующего законодательства. Исследование товара проведено таможенными экспертами в порядке, предусмотренном правом Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Все исследования пробы спорного товара проведены таможенным экспертом в соответствии с требованиями действующих стандартов.

Из материалов дела следует, что исследования проводились на поверенном и аттестованном оборудовании. Выводы сделаны на основе всестороннего анализа компонентного состава проб, а также полученных в результате проведенного исследования с учетом информации справочных и научно-технических данных.

Как следует из заключения таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск от 8 июля 2022 г. № 12408001/0012969 (далее - экспертное заключение) величина отличия минимальных и максимальных диаметров  исследованных шариков от заявленных диаметров составляет более 1% или более 0,05 мм.

1. Величина отличия минимальных и максимальных диаметров исследованных шариков образцов №№ 1-10, № 12 (диаметром 15,11 мм), № 15 от установленных номинальных диаметров (в качестве которых приняты средние значения) составляет менее 1% или менее 0,05 мм.

Ввиду того, что шарики образцов № 11, № 12 (диаметром 16,1 мм), № 13, № 14, № 16-19 имеют на поверхности дефекты в виде коррозии, определение номинального размера и предельных отклонений от номинального размера шариков не корректно.

2. Шарики образцов №№ 1-10, № 12 (диаметром 15,11 мм), № 15 имеют полированные поверхности, то есть прошли конечную стадию обработки полировкой. Шарики образцов № 11, № 12 (диаметром 16,1 мм), № 13, № 14, № 16-19 имеют дефекты полированной поверхности в виде коррозии.

3.Предоставленные образцы идентифицируются как полированные стальные шарики с установленными номинальными диаметрами объекты №№ 1-10, № 12 (диаметром 15,11 мм), № 15 как полированные стальные шарики с установленными номинальными диаметрами: 3,00 мм, 3,50 мм, 4,00 мм, 4,50 мм, 5,00 мм, 5,02 мм, 5,50 мм, 6,00 мм, 7,14 мм, 8,00 мм, 8,44 мм, 9,00 мм, 9,52 мм, 10,32 мм, 11,50 мм, 15,11 мм, 18,27 мм, 20,34 мм, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, изготовленные из легированной хромистой стали.

Ввиду того, что шарики образцов № 11, № 12 (диаметром 16,1 мм), № 13, № 14, № 16-19 имеют на поверхности дефекты в виде коррозии, определение номинального размера и предельных отклонений от номинального размера шариков не корректно.

4. Величина отличия минимальных и максимальных диаметров исследованных шариков образцов №№ 1-10, № 12 (диаметром 15,11 мм), № 15 от установленных номинальных диаметров (в качестве которых приняты средние значения) составляет менее 1% или менее 0,05 мм.

Ввиду того, что шарики образцов № 11, № 12 (диаметром 16,1 мм), № 13, № 14, № 16-19 имеют на поверхности дефекты в виде коррозии, определение номинального размера и предельных отклонений от номинального размера шариков не корректно.

Оспаривая решения таможенного органа, заявитель ссылается на то, что таможенным экспертом и таможенным органом неверно трактуется понятие «номинальный диаметр» шарика.

Исследовав материалы дела и позиции сторон относительно указанного довода заявителя, суд происходит к следующим выводам. 

При идентификации стальных шариков в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС необходимо соотнести характеристики товара с требованиями, предъявляемыми к шарикам для подшипников. В примечании к товарной позиции 8482 указано, что в данную товарную позицию включаются «Полированные стальные шарики (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию) максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим)».

Поскольку ЕТН ВЭД ЕАЭС не даёт пояснений по способу определения номинального диаметра шариков, обоснованным является применение межгосударственного   стандарта   ГОСТ   3722-2014   «Подшипники   качения.   Шарики стальные. Технические условия» (далее - ГОСТ 3722-2014), в соответствии с которым:  номинальный диаметр шарика - значение диаметра, применяемое для общей идентификации размера шарика.

В пункте 5.1 ГОСТа 3722-2014 установлены номинальные диаметры шариков, а пунктом 5.2 определено, что шарики, применяемые в виде отдельных деталей, по заказу предприятия-изготовителя допускается изготавливать с размерами, отличными от указанных в пункте 5.1.

Также в соответствии с ГОСТ 3722-2014 для отнесения шариков к соответствующей размерной группе и обеспечения требований разноразмерности диаметров шарики следует рассортировать. Сортировка проводится с заданными в ГОСТ интервалами, максимальный из которых 0,060 мм, т.е. существенно меньше указанного в спецификации к поставляемому товару.

Средние диаметры шариков выборки (после сортировки) позволяют  идентифицировать размер шариков данной выборки и в соответствии с термином по ГОСТ 3722-2014 принять его за номинальный диаметр.

Таким образом, при проведении измерений диаметров шариков их необходимо рассортировать, а в качестве номинального диаметра использовать средний диаметр партии (выборки) шариков.

Следует отметить, что в товаросопроводительных документах на поставку товара и ДТ приведён не номинальный диаметр шариков конкретного размера, а так обозначен принятый сторонами   договора   поставки допустимый диапазон, который может включать в себя смесь шариков различных номинальных диаметров, что и было выявлено по результатам проведённой таможенной экспертизы. 

Для целей классификации товара по ТН ВЭД следует рассматривать в качестве товара стальные шарики, а не партию товара, которая фактически представляет собой смесь различных стальных шариков различных диаметров.

Определение отклонения максимального и минимального диаметра проводилось путём проведения арифметического действия вычитание с использованием установленных наибольшего/наименьшего диаметров и номинального диаметра (установленного в качестве среднего диаметра и заявленного декларантом).

Результаты замеров и расчётов отражены в таблице 1, приложенной к заключению таможенного эксперта от 08 июля 2022 г.№ 21408001/0012969. При этом, отражены результаты измерений для каждого образца, которые представляют собой одно из указанных в таблице комбинаций. Данные итоговые измерения подтверждают обоснованность итоговых выводов эксперта и таможенного органа о классификации спорного товара.

Например, при исследовании образца с заявленным наименованием «Шар стальной галтовочный (сталь шх15) 4,5+0,5 мм» установлено, что образец состоит из 810 шариков диаметром 4,00 мм, 18 шариков диаметром 4,50 мм, 19 шариков диаметром 5,50 мм, а также 23 заготовок шариков. Минимальный и максимальный и диаметр шариков составляет: 3,99 мм и 4,00 мм из первой группы, 4,49 и 4,50 из второй группы, 5.49 мм и 5,50 мм из третьей группы.

В соответствии с ГОСТ 3722-2014: средний диаметр шарика -среднеарифметическое значение; наибольшего и наименьшего единичных диаметров шарика. Следовательно, средний диаметр шариков будет составлять: (3,99 + 4,00) / 2 = 4,00 мм у первой группы, (4,49 + 4,50) 12 = 4,50 мм у второй группы, (5,49 + 5,50) 12 =5.50 мм у третьей группы. Соответственно, отклонения максимального и минимального диаметра от установленного номинального диаметра каждой группы шариков будет составлять 0,01 мм у всех трёх групп шариков, что меньше 0,05 мм или 1 % от 4,00 мм,  4,50 и 5,50 мм. Аналогичным образом осуществляется расчёт по каждому образцу.

При этом, способы фиксации произведенных экспертом измерений нормативно не установлены, в связи, с чем способ фиксации результатов измерений априори является прерогативой таможенного эксперта.

В ходе судебного заседания эксперт давал устные пояснения, согласно которым экспертом проведено измерение каждого шарика (что отражено в таблице № 1 к экспертному заключению), в целях минимизации количества страниц экспертного заключения им принято решение об объединении информации по одинаковым «шарикам», что никаким образом на результаты произведенных измерений не влияет. 

Довод Общества о том, что из указанных данных невозможно проверить информацию о произведенных замерах и расчетах, количестве «шариков», является несостоятельным, поскольку из приведенной к заключению эксперта таблицы ясно, четко и понятно можно установить количество замеренных образцов, их диаметр, отклонения и вывод. Кроме того, с учетом проведенных экспертом исследований и замеров, полученных результатов замеров, указанных диапазонов (комбинаций) измерений и классификационных признаков спорного товара, итоговые выводы эксперта подтверждаются.

ООО «ЗМС» полагает, что для производства таможенной экспертизы эксперту не предоставлены и им не запрошены нормативно-технические документы в соответствии, с которыми был изготовлен товар, в связи с чем неверно произведены измерения спорного товара.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС таможенный эксперт вправе запросить в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов для проведения таможенной экспертизы дополнительные материалы и документы, в том числе пробы и (или) образцы товаров, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Таким образом, необходимость направления запроса с целью истребования какой-либо документации для производства таможенной экспертизы является ПРАВОМ, а не обязанностью таможенного эксперта.

Так, при проведении таможенной экспертизы спорного товара и ответа на поставленные перед таможенным экспертом вопросы в полном объеме таможенному эксперту предоставлены:

1. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф2.5+0.5

2. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф4.0+0.5

3. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф4.0s+0.5

4. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф4.5+0.5

5. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф5.0+0.5

6. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф5.0s+0.5

7. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф7.0s+0.5

8. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф7.0+1

9. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф8.5s+0.5

10. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф 10.5+1

11. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф13.5+0.5

12. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф 15.0+1

13. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф 17.0+0.5

14. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф18.0+0.5

15. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф 19.0+1

16. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф20.0+1

17. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф23.0+1

18. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф25.0+1

19. помольные шарики с обработанной поверхностью для галтовки (сталь шх15) размер диаметр ф30.0+1, то есть необходимые для проведения экспертизы образцы, документы, касающиеся поставки спорного товара.

С учетом применённых методов исследования, используемых приборов и оборудования, соответствующих установленным требованиям (микрометр и штангенциркуль; значения погрешностей данных средств измерений не превышают значения отклонений 0,05 мм, предъявляемого ТН ВЭД ЕАЭС к товарам товарной позиции 8482 и пригодны для определения величины отклонений с необходимой точностью), необходимость в каких-либо иных документах отсутствовала.

Как верно отмечает таможенный орган, предоставленные Обществом «чертежи» не могут соотноситься с заявленным товаром, поскольку в них отсутствует указание на какой-либо идентифицирующий признак, позволяющий сопоставить спорный товар с данными в «чертежах». Более того, отсутствует надлежащим образом заверенный перевод, либо перевод «чертежей» в принципе.

При идентификации стальных шариков в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС необходимо соотнести прежде всего фактические характеристики товара с требованиями, предъявляемыми к шарикам для подшипников, а не только характеристики, указанные в технической документации.

Заявитель указывает, что вывод эксперта при ответе на вопрос № 2 (Определить наличие полировки шариков, вид обработки товара №1) о том, что ввезенные шарики являются полированными не имеет подтверждения. Заявитель полагает, что при исследовании поверхности шаров не достаточно метода внешнего осмотра.

Относительно указанного довода общества суд указывает следующее.

Как указано ранее, согласно Примечанию 6 к группе 84 ЕТН ВЭД ЕАЭС а также в пояснениях к товарной позиции 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС, inter alia (от лат. - среди прочего), включаются полированные стальные шарики, максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм, в зависимости от того, что является меньшим. Другие стальные шарики включаются в товарную позицию 7326 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Критериями для классификации спорного товара являются только: форма (шарики), материал изготовления (сталь), наличие полировки, размеры шариков (номинальный, минимальный, максимальный, их отличие друг от друга).

Степень полирования шариков не является критерием классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, критерий: это наличие любой степени полирования или же её полное отсутствие.

Исследованные объекты не имеют плоской поверхности, а имеют форму шаров, для которых рассеяние света и искажение отражения допустимо при наличии полировки.

При этом в нормативной документации отсутствуют критерии, определяющие значения шероховатости поверхности и их границы в зависимости от проведенной обработки, ЕТН ВЭД ЕАЭС не содержит конкретных критериев по параметрам шероховатости в том числе с допустимой погрешностью, подобно тому, как указаны отклонения от номинального диаметра, а, следовательно, в данном случае визуального контроля вполне достаточно.

Судом установлено, что в заключении таможенного эксперта выявлены и отражены все идентификационные признаки изделий товарной позиции 8482 (шарики - части подшипников) ЕТН ВЭД ЕАЭС: стальные полированные шарики с отличием максимального и минимального диаметра от номинального не более чем на 1% или не более чем на 0,05 мм (в зависимости от того, что является меньшим).

Материал изготовления шариков (сталь) установлен органолептическим, металлографическим, рентгенофлуоресцентным методами.

Наличие полировки установлено при визуальном контроле по ГОСТ 3722-2014 по наличию зеркального отражения поверхности.

По ГОСТ 23505-79 «абразивное полирование - это абразивная обработка, предназначенная только для уменьшения шероховатости обрабатываемой поверхности и увеличения зеркального отражения. Примечание: под зеркальным отражением понимается отражение без элементов рассеяния, подчиняющееся оптическим законам отражения, справедливым для зеркала».

Также по ГОСТ 23505-79 «электрохимическое абразивное полирование (электрохимическое полирование) - абразивное полирование с использование электрохимического растворения металла».

Поскольку полирование может осуществляться без использования абразива, то наличие, либо отсутствие следов абразива не является признаком, характеризующим наличие, либо отсутствие полирования. В то же время по литературным данным, и абразивное, и электрохимическое полирование придаёт поверхности блеск.

Контроль шероховатости осуществляется для оценки качества изготовления шариков, то есть методами, указанными в ГОСТ 3722-2014, можно оценить качество полировки шариков, а сам факт наличия полировки достаточно установить по внешним признакам, как это выполнено таможенным экспертом.

Таким образом, из приведённых данных следует, что признака зеркального отражения достаточно для вывода о проведении полирования поверхности.

Исходя из указанного, суд приходит к выводу, что  экспертное заключение содержит мотивированные категоричные ответы на поставленные вопросы, является ясным и полным.

Исходя из положений статьи 82 АПК Российской Федерации, назначение экспертизы по делу является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 1 статьи 82 АПК Российской Федерации суд назначает экспертизу не по каждому ходатайству, а лишь для разъяснения возникающих у него при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд не усматривает оснований для проведения судебной экспертизы с постановкой перед экспертами требуемых Обществом вопросов, поскольку суд располагает достаточными материалами для оценки доводов заявителя по существу заявленных требований; проведенная таможенным органом экспертиза соответствует требованиям нормативных правовых актов.

Таким образом, ходатайство заявителя о проведении судебной экспертизы подлежит отклонению судом.

Учитывая выводы, изложенные в экспертном заключении, согласно которому часть спорного товара, продекларированного по ДТ №№ 10620010/010622/3102738, 10620010/050822/3144437 идентифицирован как полированные стальные шарики с установленными номинальными диаметрами 3,00 мм, 3,50 мм, 4,00 мм, 4,50 мм, 5,00 мм, 5,02 мм, 5,50 мм, 6,00 мм, 7,14 мм, 8,00 мм, 8,44 мм, 9,00 мм, 9,52 мм, 10,32 мм, 11,50 мм, 15,11 мм, 18,27 мм, 20,34 мм максимальный и минимальный диаметр которых не отличается от установленного номинального диаметра более чем на 1 % или более чем на 0,05 мм, в соответствии с Примечанием 6 к группе 84 ЕТН ВЭД ЕАЭС товар подлежит классификации в товарной позиции 8482 ЕТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с ОПИ 1 и последующим применением ОПИ 6. Следовательно, спорный товар правомерно классифицирован таможенным органом в товарной подсубпозиции 8482 91 900 О ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Спорный товар не является прочим штампованным изделием из черных металлов, в связи с чем не может быть классифицирован в товарной позиции 7326 ЕТН ВЭД ЕАЭС, так как определяющим условием для классификации товара являются такие характеристики товара, как отличие максимального и минимального диаметра полированных стальных шариков от номинального; поскольку максимальный и минимальный диаметр исследуемого товара не отличается от номинального диаметра более чем на 1% или более чем на 0,05 мм (вне зависимости от того, предназначены они или не предназначены для подшипников, входящих в данную товарную позицию), в связи с чем данный товар в соответствии с ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8482 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, решения Сибирской электронной таможни от 11 июля 2022 г. РКТ-10620000-22/000177, от 15 августа 2022 г. РКТ-10620010-22/000376 о классификации товара являются правомерными.

Доводы заявителя о наличии различных текстов решений таможенного органа подлежат отклонению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно статье 362 ТК ЕАЭС обмен документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, между таможенными органами и декларантами, перевозчиками, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченными экономическими операторами и иными лицами, совершающими таможенные операции, осуществляется в электронной форме или путем представления (направления) документов и (или) сведений на бумажном носителе.

Обмен электронными документами и (или) сведениями в электронной форме осуществляется путем взаимодействия информационных систем таможенных органов информационных систем лиц, указанных в пункте 1 статьи 362 ТК ЕАЭС, либо с использованием ресурсов сети Интернет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 365 ТК ЕАЭС таможенными органами применяются информационные системы и информационные технологии, разрабатываемые, производимые и (или) приобретаемые таможенными органами в соответствии с законодательством государств-членов. Статьей 302 ТК ЕАЭС установлено, что порядок действий должностных лиц таможенных органов при использовании информационных систем в таможенном деле устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации.

Порядок использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля (далее - Порядок) утвержден Приказом ФТС России от 17 сентября 2013 г. № 1761 (далее - Приказ ФТС № 1761).

В соответствии с пунктом 23 Порядка, если в процессе проведения проверки документов и сведений уполномоченным должностным лицом таможенного органа декларирования принимаются решения о корректировке таможенной стоимости до выпуска товаров, по классификации товаров до их выпуска, а также решения о стране происхождения товаров и (или) представлении тарифных преференций, такие решения формализуются с использованием штатного программного средства и доводятся до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения.

В силу пунктов 37, 38 при принятии таможенным органом декларирования решения о внесении изменений в ЭДТ и корректировке ее электронной копии после выпуска товаров, в том числе о корректировке таможенной стоимости товаров, такое решение формализуется с использованием штатного программного средства и доводится до декларанта путем направления в его адрес авторизованного сообщения, содержащего информацию о решении, а также запрос о представлении дополнительных документов и сведений (далее - Решение).

Декларант в ответ на Решение в адрес таможенного органа декларирования с использованием специализированного программного средства в электронной форме направляет сообщение, содержащее согласие/несогласие с Решением таможенного органа декларирования.

Решения таможенного органа декларирования по результатам проверки документов, сведений и пояснений формализуются с использованием штатного программного средства и доводятся до декларанта путем направления в его адрес соответствующего авторизованного сообщения.

Согласно представленных скриншотов оспариваемые решения направленны в адрес Общества посредством электронного документооборота базы данных АИС «АИСТ-М», в содержании и форме представленном суду.

Ответчик указал, что причины, по которым оспариваемые решения имеют различия в тексте, пояснить не представляется возможным, поскольку у таможенного органа отсутствует доступ к программным средствам, которыми пользуется декларант. Нельзя исключить тот факт, что данная ошибка могла также возникнуть при обмене авторизированными сообщениями посредством электронного документооборота.

Вместе с тем, суд полагает, что выявленные несоответствия не влияют на правильность указания классификационного кода спорного товара, являются несущественными, в связи с чем не могут служить основанием для признания оспариваемых решений неправомерными.

Иные доводы заявителя оценены и отклонены судом, как не влияющие на результат рассмотрения  настоящего дела.

Следовательно, оспариваемые решения Сибирской электронной таможни являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы общества.

С учетом изложенного, суд полагает требования общества с ограниченной ответственностью "Завод малых серий" не подлежащими удовлетворению.

С учетом результатов разрешения настоящего дела расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук