АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15993/2024

г. Нижний Новгород 27 сентября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2024,

Решение в полном объеме изготовлено 27.09.2024,

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Кузнецовой А.В.,  

(шифр дела 19-354), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кашиным А.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

АО «ЭР-Телеком Холдинг» 

(ИНН: 5902202276, ОГРН: 1065902028620), г. Нижний Новгород,  

к ответчику: ГАУ НО "Центр развития проектов цифровой экономики" 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Нижний Новгород,

о взыскании задолженности, 

без вызова сторон,

установил:

АО «ЭР-Телеком Холдинг» (Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ГАУ НО «Центр координации цифровой экономики» о взыскании задолженности за оказанные в период с 01.01.2024 по 31.01.2024 услуги связи в размере 1 529 143 руб. 51 коп.  

Исковые требования основаны на статьях 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных истцом услуг.

В процессе рассмотрения спора истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, указал, что договор оказания услуг №32312463452 от 07.07.2023 прекратил свое действие с 31.12.2023; новый договор об оказании услуг заключен на период с 01.02.2024 по 31.12.2024 и в январе 2024 года услуги оказаны истцом на безвозмездной основе, о чем указано в письмах ответчика.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

07.07.2023 между ГАУ НО «Центр координации проектов цифровой экономики» (заказчик) и АО «ЭР-Телеком Холдинг» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг №32312463452, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по предоставлению в пользование выделенных каналов связи и видеоданных с камер видеонаблюдения многоквартирных домов (далее по тексту - услуги) в соответствии с условиями договора, техническим заданием с приложениями к нему (Приложение № 1 к договору), являющимся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в установленном договором порядке.

Пунктом 1.3 договора сторонами согласовано место оказания услуг в соответствии с Приложением № 1 к Техническому заданию.

Цена договора и порядок расчетов за оказанные услуги согласованы стонами в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.6 договора плата за оказанную услугу осуществляется заказчиком ежемесячно в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг за отчетный период на основании подписанного сторонами акта, счета, счета-фактуры при наличии надлежащим образом оформленных отчетных документов в соответствии с техническим заданием. Авансирование не предусмотрено.

Согласно пункту 1.4 договора срок оказания услуг установлен с даты заключения договора по 31 декабря 2023 года включительно.

С 01.02.2024 сторонами заключены договоры оказания услуг по предоставлению в пользование выделенных каналов связи и видеоданных с камер видеонаблюдения многоквартирных домов на срок до 31.12.2024.

В период с 01.01.2024 по 31.01.2024, то есть до момента заключения нового договора, истец в соответствии с п.2.4. технического задания к договору оказывал услуги с целью непрерывного информационного обеспечения антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Нижегородской области, обеспечения оперативного реагирования в кризисных ситуациях, предупреждения террористических актов, повышения уровня безопасности и комфортности среды проживания жителей города Нижнего Новгорода.

В свою очередь обязательства по оплате оказанных в период с 01.01.2024 по 31.01.2024 услуг ответчиком надлежащим образом не исполнены, в связи с чем на стороне последнего образовалась задолженность на общую сумму 1 529 143 руб. 51 коп.  

Направленная в адрес ответчика претензия с требованием погасить образовавшийся долг оставлена последним без должного удовлетворения, задолженность не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и тому подобное, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

В силу статей 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств сторон по договору возмездного оказания услуг носит встречный характер (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации), где на стороне заказчика лежит обязанность оплатить исполнителю оказанные им услуги в сроки и порядке, предусмотренные таким договором.

Оплате подлежат фактически оказанные услуги (статья 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

Статьей 44 Закона о связи предусмотрено, что на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

В соответствии со статьей 51 Закона о связи оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Согласно статьям 4, 21 Закона о связи отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В силу части 3 статьи 109 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) оператор связи не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи (часть 2 статьи 54 Закона о связи).

В силу пункта 44 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2006 № 32, основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные соединения по сети передачи данных (сеансы связи) являются данные, полученные с помощью оборудования, используемого оператором связи для учета объема оказанных услуг связи по передаче данных.

В части 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор оказания услуг №32312463452 от 07.07.2023, в соответствии с которым общество оказывало учреждению услуги по предоставлению выделенных каналов связи и видеоданных с камер видеонаблюдения многоквартирных домов (далее по тексту - услуги) в соответствии с условиями договора, техническим заданием с приложениями к нему (Приложение № 1 к договору), являющимся неотъемлемой частью договора, а заказчик обязуется принять и оплатить услуги в установленном договором порядке.

Согласно пункту 1.2 договора общие сведения, функциональные характеристики услуг, требования к оказанию услуг, требования к техническому регламенту и информационному взаимодействию в рамках оказания услуг, сроки и этапы оказываемых услуг, порядок приемки услуг, особенности порядка оплаты услуг, сведения о сертификации, а также иная необходимая информация определены в Техническом задании (Приложение № 1 к договору).

В соответствии с пунктом 2.3 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора оказания услуг №32312463452 от 07.07.2023, целью оказания услуг является информационное обеспечение антитеррористической защищенности объектов, расположенных на территории Нижегородской области, обеспечение оперативного реагирования в кризисных ситуациях, предупреждение террористических актов, повышение уровня безопасности и комфортности среды проживания жителей города Нижнего Новгорода за счет применения информационно-коммуникационных технологий в соответствии с решением заседания коллегии по вопросам безопасности при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ФИО1 ФИО2 по вопросу «О ходе реализации концепции построения и развития АПК «Безопасный город» в субъектах Российской Федерации ПФО» (протокол от 27.11.2018 №А53-7203 пр.), а также в соответствии с заключенными Соглашениями о взаимодействии при предоставлении информации в систему АПК «Безопасный город» между ГАУ НО «ЦИТ» и домоуправляющими компаниями.

В соответствии с разъяснениями пункта 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

Приостановление и (или) прекращение оказания услуг связи для нужд ответчика независит от волеизъявления оператора связи, а обусловлено наличием письменного согласия государственного заказчика таких услуг, которое при намерении оператора приостановить и (или) прекратить оказывать эти услуги должно быть получено им у государственного заказчика в каждом конкретном случае, в том числе при истечении срока действия государственного контракта. 

Судом установлено, что после истечения срока действия договора №32312463452 от 07.07.2023 ответчик продолжил пользоваться предоставляемыми истцом услугами, при этом данные услуги оказывались исполнителем в целях выполнения заказчиком обязанностей в рамках государственной программы "Народный лифт" (см. письмо АО «ЭР-Телеком Холдинг» от 07.02.2024 № ННВ-02-05/72).

Оказание услуг обществом по предоставлению выделенных каналов связи и видеоданных с камер видеонаблюдения многоквартирных домов осуществлялось не только во исполнение законодательства в области связи, но и с учетом фактического поведения заказчика, совершавшего в спорный период действия, свидетельствующие о его намерении к заключению договора в будущем.

Истец не получил от ответчика письменного отказа от получения услуг связи, а лишь получил ответ с просьбой оказания услуг на безвозмездной основе. Отказ от приема услуг по договору в период с 01.01.2024 по 31.01.2024 от ответчика не поступал.

Впоследствии сторонами заключен договор на оказание услуг на период с 01.02.2024 по 31.12.2024. 

В рассматриваемой ситуации по истечении срока действия контракта ответчик продолжил пользоваться предоставляемыми истцом услугами связи, факт оказания истцом услуг связи не опроверг, своевременных претензий по качеству, объему и стоимости оказанных услуг не заявил. В рассматриваемой ситуации отношения между сторонами носили длящийся и регулярный характер, оказание услуг было необходимо, направлено на защиту охраняемого публичного интереса, поэтому общество не могло отказаться от выполнения данных действий даже при отсутствии контракта или по истечении срока его действия. 

Истец на регулярной основе продолжал оказание спорных услуг, не терпящих отлагательства до момента заключения договора в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что услуги по предоставлению в пользование выделенных каналов связи и видеоданных с камер видеонаблюдения многоквартирных домов истцом оказаны, в связи с чем на стороне ответчика возникли обязательства по их оплате.

Согласно пункту 2 статьи 54 Закона о связи основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Объем и стоимость оказанных услуг на сумму 1 529 143 руб. 51 коп. подтверждается отчетом о фактически оказанных услугах за январь 2024 года, который составлен истцом в соответствии с условиями договора.

На дату вынесения решения суда ответчик наличие задолженности в размере 1 529 143 руб. 51 коп. документально не опроверг, доказательств оплаты в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании задолженности в размере 1 529 143 руб. 51 коп. признано судом правомерным, обоснованным, в связи с чем подлежит судом удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ГАУ НО "Центр развития проектов цифровой экономики" ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), г. Нижний Новгород, в пользу АО «ЭР-Телеком Холдинг» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

<

...> 529 143 руб. 51 коп. задолженности и 28 291 руб. 43 коп. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                      А.В. Кузнецова