АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2017 года

Дело № А33-21206/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Свет» (ИНН 2433003887, ОГРН 1072440000621, с. Кулижниково, Саянский район, Красноярский край)

к администрации Агинского сельсовета (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с. Агинское, Саянский район, Красноярский край)

о признании решения незаконным,

при участии в деле в качестве заинтересованного лица:

- Администрации Саянского района (663580, 

<

...>)

в присутствии в предварительном и судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 22.05.2017, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Свет» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к   администрации Агинского сельсовета (далее – орган, чей акт оспаривается) о: 

- признании решения муниципального образования Агинский сельсовет от 13.06.2017 №410 незаконным;

- обязании орган, чей акт оспаривается, принять решение о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:33:3700007:1395, 24:33:3700007:1394, 24:33:3700009:827, 24:33:3700009:826 и заключить договор аренды согласно пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.08.2017 возбуждено производство по делу, привлечена к участию в деле  качестве заинтересованного лица Администрация Саянского района. Назначены предварительное и судебное заседания на 26.09.2017.

Определением от 26.09.2017 предварительное судебное заседание отложено до 23.10.2017 для представления дополнительных доказательств.

В предварительное судебное заседание орган, чей акт оспаривается,  заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель требования поддержал, представил письменные пояснения.

От администрации Агинского сельсовета  в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором администрация требования не признает и указывает следующее:

- между администрацией Агинского сельсовета и ООО «Свет» в 2014 году не имелось договоренностей об образовании, оформлении в порядке предусмотренном ст. 39.14 Земельного кодекса РФ земель в границах муниципального образования Агинский сельсовет, а именно, в границах СХК «Заветы Ленина». Документов, подтверждающих договоренность ООО «Свет» с муниципальным образованием Саянский район, в администрации Агинского сельсовета не имеется. Истребуемые истцом земельные участки 22.07.2016 были поставлены на кадастровый учет. Решением Саянского районного суда от 11.05.2016, оставленным в силе Красноярским краевым судом 24.05.2017, за муниципальным образованием Агинский сельсовет признано право муниципальной собственности на 101/607 долю невостребованных земель в границах СХК «Заветы Ленина». Право муниципальной собственной на 101/607 долей зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю 21.07.2017. До постановки указанных земельных участков на кадастровый учет ООО «Свет», в нарушение ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ, заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, в администрацию Агинского сельсовета не подавало. Решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков ООО «Свет» администрацией Агинского сельсовета не принималось. Решение главой администрации Агинского сельсовета о предварительном согласовании земельных участков в границах СКХ «Заветы Ленина» в 2016 году не принималось. 22.05.2017 заявитель обратился с заявлением в администрацию Агинского сельсовета о предоставлении в аренду указанных земельных участок без торгов и о предварительном согласовании предоставления в аренду этих же земельных участков. Руководствуясь статьями 39.14 и 39.15 Земельного Кодекса РФ, предусматривающими предварительное согласование предоставления в аренду земельных участков в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, во избежание нарушения Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в заявлении было отказано.

От Администрации Саянского района в материалы дела поступил отзыв на заявление, в котором администрация указывает следующее:

- решением Саянского районного суда от 11.05.2016 года за Муниципальным образованием Саянского района Красноярского края признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №243:33:0000000:239 относящийся к категории земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, СКХ «Заветы Ленина». «03» марта 2016 года Администрацией Агинского сельского совета на основании ст. 39.14 Земельного кодекса РФ было принято решение о предварительном согласовании предоставлении ООО «Свет» земель в границах СКХ «Заветы Ленина». Решение было принято в надлежащей форме путем завизирования Главой МО Агинский сельский совет поданного ООО «Свет» заявления о предварительном согласовании. 22 июля 2016 года названные земли были поставлены на государственный кадастровый учет, благодаря выполнению обязательств, по образованию и оформлению земель, Обществом с ограниченной ответственностью «Свет»». Администрация Саянского района, поддерживает заявленные требования ООО «Свет» к Администрации Агинского сельского совета, основным основанием считая то, что согласно п. 16 ст.39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

15.06.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 24:33:0000000:239, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира:  Красноярский край, Саянский район,  СХК «Заветы Ленина», площадью 69 660 113 кв.м.,  категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

14.01.2015 между Министерством сельского хозяйства Красноярского края и ООО «Свет» подписано соглашение о предоставлении государственной поддержки сельскохозяйственным производителям №32/11.

Решением Саянского районного суда Красноярского края от 11.05.2016 по делу №2-17/2016 суд признал за муниципальным образованием Агинский сельсовет Саянского района  право собственности на принадлежащий ответчикам 106/607 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Босому И.С, ФИО19., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98., ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115., ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120,   ФИО121,   ФИО122,   ФИО123   И.Р.,   ФИО124, ФИО125, ФИО126, СамороДову С.А., ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134., ФИО135, ФИО136 р.Г., ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141 а.П., ХалиЬшу С.А., ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО145 И, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155., ФИО156, ФИО157, ФИО158, долей в праве общей собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу:  Красноярский край, Саянский район, СХК «Заветы Ленина».

ООО «Институт «Сибземкадастрпроект» (подрядчик) и заявителем (заказчик) подписан договор №01/04-2014 от 10.10.2014, согласно которому заказчик поручил подрядчику  выполнение работ по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, находящихся в общей долевой собственности в границах СПК «Заветы Ленина» Саянского района Красноярского края и подготовки документов для постановки на кадастровый учет.\

22.07.2016. согласно выпискам из ЕГРН от 02.08.2017, на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700007:1395, общей площадью 2 149 300 +/- 4269 кв.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700007:1394, общей площадью 2 763 304 +/- 4175кв.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 3,5 км. на юг от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «временные»;

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700009:827, общей площадью 3 660 400  +/- 4847в.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юг от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «временные»;

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700009:826, общей площадью 2 120 600   +/- 3647 в.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «временные».

Вышеуказанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 24:33:0000000:239.

03.03.2016 заявитель обратился в администрацию Агинского сельсовета на основании п.п.12 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предварительном согласовании  для предоставления в аренду земельных участков:

- Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка;

- Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка;

- Красноярский край, Саянский район, в 3,5 км. на юг от д. Вятка;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юго-запад от д. Вятка;

На данном заявлении имеется подпись и печать главы Агинского сельсовета ФИО159.

05.06.2017 заявитель обратился в администрацию Агинского сельсовета на основании п.16 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков:

- Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1395;

- Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1394;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юг от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:827;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:826.

13.06.2017 администрация Агинского сельсовета письмом №410  в ответ на заявление от 05.06.2017 сообщила, что указанные в заявлении земельные участки по решению Саянского районного суда Красноярского края от 11.05.2016 признаны  муниципальной собственностью Агинского сельсовета Саянского района, на сегодняшний день право  муниципальной собственности  на данные земельные участки не зарегистрировано, в связи с чем предоставление в аренду земельных участков  в настоящее время противоречит законодательству РФ.

21.07.2017 за муниципальным образованием Агинский сельсовет Саянского района Красноярского края , на основании решения Саянского районного суда Красноярского края от 11.05.2016 и апелляционного определения Красноярского краевого суда от 24.05.2017, зарегистрирована общая долевая собственность на 101/2016 доли в праве на земельный участок  с кадастровым номером 24:333:0000000:239.

05.09.2017 за муниципальным образованием Агинский сельсовет Саянского района Красноярского края , на основании решения Саянского районного суда Красноярского края от 11.05.2016 и апелляционного определения Красноярского краевого суда от 24.05.2017, зарегистрированы права собственности на земельные участки:

- Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1395;

- Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1394;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юг от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:827;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:826.

09.10.2017 администрация Агинского сельсовета  письмом №730 в ответ на обращение заявителя от 28.09.2017 сообщила о невозможности  предоставить испрашиваемые земельные участки в соответствии с п.16 ст.39.15 ЗК РФ, так как заказчиком работ по подготовке проекта межевания земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:239 является Агинский сельсовет. На сегодняшний день ведется подготовка аукциона  на заключения договора аренды на данные земельные участки.

Заявитель просит признать решение муниципального образования Агинский сельсовет от 13.06.2017 №410 незаконным и обязать его принять решение о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:33:3700007:1395, 24:33:3700007:1394, 24:33:3700009:827, 24:33:3700009:826 и заключить договор аренды согласно пункта 16 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи  198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд            с заявлением о признании недействительными  ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный  правовой акт,  решение и  действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд   с соответствующим требованием в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обязанность доказывания  законности решений, действий (бездействия) возлагается           на орган, чей акт, оспаривается заявителем, в соответствии  с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Заявитель оспаривает решение администрации Агинского сельсовета от  13.06.2017г. 

Заявитель обратился  в Арбитражный суд Красноярского края 25.08.2017, то есть срок, установленный  пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не пропущен.

      Согласно статье  15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

       Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной            и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).

        В соответствии со статьей 33 Основного Закона, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

        В силу статьи 35, 34 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

       Согласно ст.36 Основного Закона,  граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.  Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.  Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса 

Согласно ст.3.3. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

        Решением Саянского районного суда Красноярского края от 11.05.2016 по делу №2-17/2016 суд признал за муниципальным образованием Агинский сельсовет Саянского района  право собственности на принадлежащий ответчикам 106/607 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, Босому И.С, ФИО19., ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98., ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115., ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120,   ФИО121,   ФИО122,   ФИО123   И.Р.,   ФИО124, ФИО125, ФИО126, СамороДову С.А., ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134., ФИО135, ФИО136 р.Г., ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО140, ФИО141 а.П., ХалиЬшу С.А., ФИО142, ФИО143, ФИО144, ФИО145, ФИО145 И, ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155., ФИО156, ФИО157, ФИО158, долей в праве общей собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу:  Красноярский край, Саянский район, СХК «Заветы Ленина».

 22.07.2016. согласно выпискам из ЕГРН от 02.08.2017, на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700007:1395, общей площадью 2 149 300 +/- 4269 кв.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700007:1394, общей площадью 2 763 304 +/- 4175кв.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 3,5 км. на юг от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «временные»;

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700009:827, общей площадью 3 660 400  +/- 4847в.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юг от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «временные»;

- земельный участок с кадастровым номером 24:33:3700009:826, общей площадью 2 120 600   +/- 3647 в.м.,  расположенный по адресу: Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, сведения об объекте имеют статус «временные».

Вышеуказанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 24:33:0000000:239.

       Согласно ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ  земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

        Как следует из материалов дела 05.06.2017 заявитель обратился в администрацию Агинского сельсовета на основании п.16 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков:

- Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1395;

- Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1394;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юг от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:827;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:826.

 Как указывает заявитель  предоставление  вышеуказанных земельных участков, было предварительно согласовано ему 03.03.2016  главой администрации Агинского сельсовета.

Факт предварительного согласования земельных участков Администрация Агинского сельсовета оспаривает в отзыве.

Суд, с учетом, представленного в дело заявления от 03.03.2016г. о предварительном согласовании земельных участков, приходит к выводу, об отсутствии со стороны администрации  предварительного согласования  для предоставления в аренду земельных участков.

 Действительно, на заявлении общества с ограниченной ответственностью «Свет» от 03.03.2016 №013  имеется подпись и печать главы Агинского сельсовета ФИО159. Вместе с тем, данную подпись не предваряет какой-либо гриф «согласовано». Из подписи главы администрации Агинского сельсовета нельзя сделать однозначный вывод о предварительном согласовании предоставления земельных участков, т.к. из ее содержания не следует выражение какого-либо волеизьявления органа местного самоуправления на предмет разрешения существа заявления. Суд также считает, что данная подпись могла быть  поставлена  в подтверждении  самого факта получения заявления.

 Кроме того, согласно ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

 На основании ст.39.15. Земельного кодекса Российской Федерации по итогам рассмотрения заявления,  уполномоченный орган  принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

          Таким образом, законодатель определяет в качестве результата рассмотрения заявления принятия уполномоченным органом  самостоятельного решения,  а не подписи главы данного органа на заявлении о предварительном согласовании.

  С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявителем не подтвержден факт предварительного согласования предоставления ему земельных участков.

Согласно п.16 ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Поскольку суду не представлены доказательства принятия решения о предварительном согласовании заявителю предоставления земельных участков, у суда нет правовых оснований считать заявителя лицом, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемым актом.

            В соответствии с оспариваемым заявителем отказом от 13.06.2017г. №410, в качестве основания для отказа в предоставлении земельных участков, указан факт  отсутствия государственной регистрации  право  муниципальной собственности  на земельные участки на день рассмотрения заявления. 

          Как следует из п.5.1. ст.10 Федерального закона №101-ФЗ от 4.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

           Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

           Поскольку  только 05.09.2017 за муниципальным образованием Агинский сельсовет Саянского района Красноярского края, на основании решения Саянского районного суда Красноярского края от 11.05.2016 и апелляционного определения Красноярского краевого суда от 24.05.2017,  были зарегистрированы права собственности на земельные участки:

- Красноярский край, Саянский район, в 2,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1395;

- Красноярский край, Саянский район, в 3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700007:1394;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юг от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:827;

- Красноярский край, Саянский район, в 4,3 км. на юго-запад от д. Вятка, кадастровый номер 24:33:3700009:826,  право на обращение с заявлением о предоставлении вышеуказанных земельных участков, в порядке п.5.1. ст.10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могло возникнуть у заявителя, при наличии факта использования таких земельных участков,  не ранее чем через 6 месяцев, после государственной регистрации права, а именно, с  05.09.2017г. 

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

        Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 198-201    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Свет» с.Кулижниково Саянского района Красноярского края о признании незаконным решения муниципального образования Агинский сельсовет от 13.06.2017 №410, отказать.

Оспариваемое решение муниципального образования Агинский сельсовет от 13.06.2017г. №410 проверено судом на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.  

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков