ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12  

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru 

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 № 09АП-66887/2024

Дело № А40-62335/24

г. Москва

19 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2024 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2024 года  

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой, 

судей: Г.М. Никифоровой, В.И. Попова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Королевой М.С.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГАОУ ВО «НИУ «ВШЭ»  

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2024 по делу № А4062335/2024  

по заявлению ОСФР по городу Москве и Московской области (Филиал № 10) к ФГАОУ ВО «НИУ «ВШЭ» 

о взыскании, при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 29.12.2023;  

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 30.09.2024; 

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (далее – Заинтересованное лицо, Страхователь, Учреждение) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2023г., за апрель 2023г., за апрель 2023г., за сентябрь 2023г. в размере 17 500 руб.  

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2024 г. заявленные требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскан штраф в размере 6 000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.  

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой  

инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требование о взыскании штрафа оставить без удовлетворения.  

В обосновании доводов жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, представитель заявителя поддержал оспариваемый судебный акт.  

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене.  

Как следует из материалов дела, в Отделении Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация ФГАОУ ВО «НИУ «ВШЭ» под регистрационным номером 087-108-102019 в качестве страхователя.  

Территориальным управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.  

По результатам проведенной проверки в отношении ФГАОУ ВО «НИУ «ВШЭ», выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно: Непредставление в установленные сроки сведений о трудовой деятельности (при приеме на работу/увольнении, приостановлении/возобновлении действия трудового договора и при переводе на другую постоянную работу, а также при подаче заявления о переходе на ЭТК) по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1., были составлены Акты: № 087S18230175070 от 05.12.2023г., № 087S18230174820 от 04.12.2023г., № 087S18230174776 от 04.12.2023г., № 087S18230174784 от 04.12.2023г.  

По результатам рассмотрения Актов приняты Решения № 087S19240000651 от 11.01.2024г., № 087S19240000294 от 10.01.2024г., № 087S19240000293 от 10.01.2024г., № 087S19240000285 от 10.01.2024г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Также в адрес Ответчика по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью направлены Требования № 087S01240007163 от 01.02.2024г. (дата направления 01.02.2024г.), № 087S01240007151 от 01.02.2024г. (дата направления 01.02.2024г.), № 087S01240007150 от 01.02.2024г. (дата направления 01.02.2024г.), № 087S01240007149 от 01.02.2024г. (дата направления 01.02.2024г.), об уплате в добровольном порядке финансовой санкции.  

Страхователем уплата финансовых санкций в добровольном порядке не осуществлена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.  

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования, исходил из того, что материалами дела подтверждено нарушение ответчиком срока предоставления отчетности.  

С указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться апелляционный суд, исходя из следующего.  

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) сведения индивидуального персонифицированного учета начиная с 01.01.2023 представляется в составе единой формы сведений ЕФС-1, которая состоит из Титульного листа и двух разделов:  

- Раздел 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию»;  

- Раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета, входящие в состав единой формы сведений, могут заполняться и представляться каждый отдельно в зависимости от сроков представления.  

Сведения о заключении или прекращении договора гражданско-правового характера о выполнении работ или оказании услуг представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.  

В соответствии с новой редакцией части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица будут применяться к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта, представляемых страхователем в единой форме). Отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает следующее.  

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.  

В силу п. 1.3 Порядка заполнения единой формы «сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения», Форма ЕФС-1 состоит из:  

титульного листа; 

раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» (далее - раздел 1):  

подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» (далее - подраздел 1 раздела 1):  

подраздела 1.1 подраздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (далее - подраздел 1.1 подраздела 1);  

подраздела 1.2 подраздела 1 «Сведения о страховом стаже» (далее - подраздел 1.2 подраздела 1);  

подраздела 1.3 подраздела 1 «Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений» (далее - подраздел 1.3 подраздела 1);  

подраздела 2 раздела 1 «Основание для отражения данных о периодах работы застрахованного лица в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 30 и статьей 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - подраздел 2 раздела 1);  

подраздела 3 раздела 1 «Сведения о застрахованных лицах, за которых перечислены дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию и уплачены взносы работодателя» (далее - подраздел 3 раздела 1);  

раздела 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - раздел 2):  

подраздела 2.1 раздела 2 «Расчет сумм страховых взносов» (далее - подраздел 2.1 раздела 2);  

подраздела 2.1.1 подраздела 2.1 «Сведения об облагаемой базе для исчисления страховых взносов и исчисленных страховых взносах для организаций с выделенными самостоятельными классификационными единицами (СКЕ) или для организаций - государственных (муниципальных) учреждений, часть деятельности которых финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников (частичное финансирование), а также страхователей, исчисляющих страховые взносы по нескольким основаниям» (далее - подраздел 2.1.1 подраздела 2.1);  

подраздела 2.2 раздела 2 «Сведения, необходимые для исчисления страховых взносов страхователями, указанными в пункте 2.1 статьи 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - подраздел 2.2 раздела 2);  

подраздела 2.3 раздела 2 «Сведения о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников и проведенной специальной оценке условий труда на начало года» (далее - подраздел 2.3 раздела 2).  

Частью 3 статьи 17 ФЗ Закона № 27-ФЗ предусмотрено, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

При этом, подпунктом 4 пункта 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ указаны сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.  

Согласно пункта 2.1 статьи 6 данного Федерального закона, в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; (абзац введен Федеральным законом от 07.10.2022 № 379-ФЗ) сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты  

приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.  

Таким образом, за нарушение срока предоставления сведений в отношении трудовой деятельности, указанной в разделе 1.1 подраздела 1 раздела 1 Формы ЕФС-1, ответственность по ст. 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена.  

При этом, согласно части 26 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, страхователь или его должностное лицо привлекается к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.  

В настоящем деле Ответчику был начислен штраф в общем размере 17 500 руб. за нарушение срока представления сведений о трудовой деятельности, указанной в подраздел 1.1 подраздела 1 раздела 1 Формы ЕФС-1, ответственность за которое ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предусмотрена.  

Таким образом, требования Фонда о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за апрель 2023г., за апрель 2023г., за апрель 2023г., за сентябрь 2023г. в размере 17 500 руб. удовлетворению не подлежат.  

Означенная позиция поддержана Арбитражным судом Московского округа в постановлении от 07.10.2024 по делу № А40-1775/24.  

С учетом изложенного апелляционный суд полагает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2024 по делу № А40-62335/2024 подлежит отмене, а заявленные требования оставлению без удовлетворения.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 270 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.09.2024 по делу № А40-62335/2024 отменить.  

Отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Москве и Московской области (Филиал № 10) в удовлетворении требований о взыскании с ФГАОУ ВО «НИУ «ВШЭ» финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 17 500 руб.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева 

Судьи: Г.М. Никифорова  

 В.И. Попов