АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-3551/2019

06 июня 2019 года

г. Орел

Резолютивная часть решения принята 28  мая 2019   года.

Мотивированное решение  изготовлено   06 июня 2019  года.

Арбитражный суд Орловской области в составе  судьи  А.А. Жернова, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 302026, 

<

...>) к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 191002, 

<

...>, адрес филиала в Брянской и Орловской областях: 241050, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций  по Орловской области  (далее также – заявитель, Управление Роскомнадзора по Орловской области, административный орган) обратилось в суд с заявлением к Публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее также – ответчик, Общество, ПАО «Ростелеком») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

От ответчика поступил  отзыв на иск, в котором  ПАО «Ростелеком» просило отказать в удовлетворении заявленного требования. По мнению   ответчика, административным органом не доказано наличие  факта правонарушения  ПАО  «Ростелеком», поскольку  договор об оказании универсальных услуг  связи  №УУС-01/2014 от 13.05.2014 содержит приложение  №7  в соответствии с   которым   ПАО «Ростелеком» гарантирует  доступность  универсальных услуг связи (далее- УУС) на своей   сети  не менее  установленного  в п. 3  приложения  7 коэффициента  доступности УУС в течении  всего  срока действия  договора.  В п. 3  Приложения 7  договора  в 2018 году коэффициент   доступности  УУС 95%.  Установленный договором   коэффициент  доступности  УУС ПАО  «Ростелеком»  обеспечивается.

  Определением суда от  02.04.2019  дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее   АПК РФ).                          

28.05.2019 года арбитражным судом  в соответствии с    ч. 1 ст.    229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- АПК РФ) по результатом рассмотрения дела  принята  резолютивная часть решения суда.  ПАО  «Ростелеком»  привлечено  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ  и ему назначено  наказание в виде административного штрафа  в размере 40 000 руб. 

          30 мая  2019  года      от ПАО «Ростелеком»   поступило  заявление  о составлении мотивированного решения суда.

           Частью 2 статьи     229   АПК РФ  предусмотрено, что  по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

             Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

           Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ПАО «Ростелеком» была выдана лицензия № 166729 от 27.01.2016 для оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов.

В соответствии с планом деятельности Управления Роскомнадзора по Орловской области в 2019 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Орловской области ФИО1 от 15.11.2018 № 89 и приказа о проведении планового систематического наблюдения, утверждённого Врио  руководителем Управления Роскомнадзора по Орловской области ФИО2 от2 0.12.2018 № 68-нд административным органом было проведено систематическое наблюдение в отношении Орловского филиала ПАО «Ростелеком». 

Управлением Роскомнадзора по Орловской области 15 марта   2019года был составлен акт систематического наблюдения ПАО «Ростелеком» А-57/3/68-нд/8 в области связи при оказании ПАО «Ростелеком» универсальных услуг связи в Хотынецком, Новосильском и Знаменском  районах  Орловской области. 

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения 15.03.2019 в 15 час. 30 мин. были выявлены нарушения пункта 4 лицензионных условий лицензии № 166729 в с Богородицкое, д Чертовое, д Скворцово Хотынецкого района Орловской области, д Ямская Слобода, с Заречье, г Новосиль Новосильского района Орловской области, д Михайловка Знаменского района Орловской области. Указанные нарушения лицензионных условий  обнаружены:

-в с. Богородицкое Хотынецкого района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 42 29946. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за отсутствия электропитания таксофон,

        -в с.  Богородицкое Хотынецкого района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 42 29936. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за отсутствия исходящего и входящего телефонного соединения таксофона,

    - в  д. Чертовое Хотынецкого района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 42 29963. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренных оперативных служб при оказании универсальных услуг с использованием таксофона из-за неисправности дисплея и кнопки клавиатуры "1" таксофона Отсутствует связь с экстренными оперативными службами,

  - в. д Скворцово Хотынецкого района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 42 29996. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за отсутствия готовности от АТС, неисправен микрофон таксофона. Отсутствует связь с экстренными оперативными службами,

       -в  д. Ямская Слобода Новосильского района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 73 29989. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренным оперативным службам и услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за неисправности дисплея таксофона,

    - в д. Ямская Слобода Новосильского района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 73 25162. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренным оперативным службам и услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из- за отсутствия электропитания таксофона,

      - в с.Заречье Новосильского района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 73 29994. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренным оперативным службам и услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за неисправности микротелефонной трубки таксофона,

    - в г. Новосиль Новосильского района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 73 23508. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренным оперативным службам и услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за неисправности картоприемника таксофона,

    - в д. Михайловка Знаменского района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 62 21789. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренным оперативным службам и услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за отсутствия готовности от АТС, на дисплее информация таксофона "неисправен таксофон",

       - в. д Михайловка Знаменского района Орловской области с абонентским номером из ресурса нумерации 8 486 62 21785. В населенном пункте не обеспечивается доступ к услугам экстренным оперативным службам и услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи из-за неисправности клавиатуры таксофона.

        В указанных населенных пунктах не обеспечивается доступ к экстренным службам, услугам местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.

          Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что  поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

          26.03.2019  усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Орловской области ФИО3  по факту нарушения пункта 4 и пункта 11 лицензионных условий лицензии № 166729 составлен протокол об административном правонарушении № АП 57/3/101 в отношении ПАО «Ростелеком» в отсутствие законного представителя юридического лица ПАО «Ростелеком» - ФИО4, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (заказным письмами от  18.03.2018  №1195-04/57 на юридический адрес: 191002, 

<

...> и   на адрес     для переписки:  115172,  

<

...>, а  так же  на электронною почту: rostelecom@rt.ru (уведомление зарегистрировано под входящем № 01/03/7692019 от 18.03.20198 в ПАО «Ростелеком»).

         При составлении протокола присутствовала представитель  ФИО5  действовавший  на основании доверенности ответчика  от  1513.01.2018  №0320/29/50-18.

         Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ  рассматривают судьи арбитражных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ), Управление обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд. 

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При этом под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Данное определение содержится в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), членство в саморегулируемой организации или получение свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ, возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. 

В силу подпункта 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее также – Закон № 99-ФЗ) деятельность по оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

Части 2 статьи 2 Закона N 99-ФЗ установлено, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 29 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" к универсальным услугам связи относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:

услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа.

ПАО "Ростелеком" является оператором универсального обслуживания в соответствии со статьей 58 Федерального закона N 126-ФЗ "О связи" и на основании договора от 13.05.2014 № УУС-01/2014 об условиях оказания универсальных услуг связи.

В силу пунктов 2.1.1, 2.1.4 договора об условиях оказания универсальных услуг связи от 13.05.2014 N УУС-01/2014 оператор универсального обслуживания обязан оказывать универсальные услуги связи на территории каждого из населенных пунктов, указанных, в Таблицах 1.1.1-1.83.3 Приложения № 2 к договору; оказывать универсальные услуги связи с соблюдением требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Договор об оказании универсальных услуг связи № УУС-01/2014 от 13.05.2014 заключённый между Федеральным агентством связи и ответчиком  является обязательством для ПАО «Ростелеком» по оказанию универсальных услуг связи (далее - УСС) и содержит Приложение 7 в соответствии, с которым оператор универсального обслуживания (ПАО «Ростелеком») гарантирует доступность УУС на своей сети не менее установленного в п. 3 Приложения 7 коэффициента доступности УУС в течение всего срока действия договора. В п. 3 Приложения 7 Договора в 2018 коэффициент доступности УУС 95 %. Установленный Договором коэффициент доступности УСС ПАО «Ростелеком» обеспечивается.

Приложение № 7 договора об оказании универсальных услуг связи № УУС-01/2014 от 13.05.2014 определяет порядок расчёта размера уменьшения суммы финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи при снижении доступности, а не определяет % доступности к универсальным услугам связи с помощью оборудования размещённого на территории районов Орловской области.

Коэффициент доступности универсальных услуг связи применяется только при взаимодействии Федерального агентства связи и ПАО «Ростелеком» при расчёте за фактически оказанный объём универсальных услуг связи ПАО «Ростелеком». Это финансовые отношения двух субъектов договора.

Указанный коэффициент доступности универсальных услуг связи не даёт право ПАО «Ростелеком» иметь на своей сети универсальных услуг определённый % (количество) неисправного оборудования (таксофонов).

Коэффициент доступности универсальных услуг связи не означает коэффициент исправности оборудования (таксофонов).

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ПАО «Ростелеком» была выдана лицензия № 166729 для оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов (далее - лицензия), включающая ряд лицензионных условий.

Лицензионные условия деятельности в области оказания услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ № 87 от 18.02.2005 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".

Согласно пункту 4 Раздела V "Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов» и пункта 4 лицензии № 166729 лицензиат обязан обеспечивать предоставления пользователю:

а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации;

б) доступа к телематическим услугам связи и услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, а также к услугам связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

в) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;

г) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб, устанавливаемых в соответствии с российской системой и планом нумерации;

д) передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

В соответствии с пунктом 5 Раздела V "Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов"  и пунктом 5 лицензии № 166729 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Раздела V "Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов"  и пунктом 11 лицензии № 166729 лицензиат обязан выполнять обязательства по оказанию универсальных услуг в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти. 

Порядок оказания универсальных услуг связи регламентируется Правилами оказания универсальных услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства от 21.04.2005 № 241 "О мерах по организации оказания универсальных услуг связи" (далее также – Правила № 241).

Согласно пункту 2 Правил № 241 деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи:

а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) внутризоновых телефонных соединений;

в) доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования;

г) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;

д) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.

В силу пункта 8 Правил № 241 оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан осуществлять информирование пользователей универсальными услугами связи о номерах из ресурса нумерации, присвоенных таксофонам, предназначенным для оказания универсальных услуг телефонной связи.

Таким образом, в результате проверки выявлено, что по лицензии № 166729 «услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов» в период действия лицензии, ПАО «Ростелеком» не выполнено требование пункта 4 (отсутствует доступ пользователю к местным телефонным соединениям, для передачи голосовой информации; доступа к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; отсутствует доступ к системе информационно-справочного обслуживания; отсутствует возможность бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также номеров вызова соответствующих экстренных оперативных служб; отсутствует возможность передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите), пункта 11 (не выполнение лицензиатом обязательств по оказанию универсальных услуг связи в соответствии с договорами об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенными с уполномоченным органом исполнительной власти (для операторов универсального обслуживания) согласно перечня V лицензионных условий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных Законом.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В пункте 16.1 Постановления от 20.11.2008 N 60 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешении дела.

На основании части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Арбитражным судом установлено, что Общество имело возможность соблюдения законодательства, регулирующего порядок оказания услуг связи, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выдача лицензии означает возложение на лицензиата повышенных требований государства к определенному виду деятельности, выраженных в виде лицензионных требований и условий, излагаемых в Положениях о лицензировании или в условиях самой лицензии.

Общество, получив лицензию на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий, предъявляемых к такой деятельности.

Общество имело возможность выполнить условия лицензии, обеспечить соблюдение требований вышеперечисленных нормативно-правовых актов, но им не были приняты все зависящие от него меры для предупреждения правонарушения, не осуществлены надлежащим образом организационно-распорядительные и административные функции, не обеспечен контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании.

Доказательства в подтверждение невиновности Общества в материалах дела отсутствуют.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Обществом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались меры по соблюдению действующих норм.

  С учетом изложенного, доводы ответчика, изложенные  в письменном отзыве не приняты судом как несостоятельные.

            Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечислены в статье 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одним из таких обстоятельств является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Согласно пункту 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при применении указанной нормы судам предложено учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, отягчающим обстоятельством признается совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, действий, нарушающих лицензионные требования, за которые предусмотрена ответственность по статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии вступившего в законную силу судебного акта о привлечении лица к административной ответственности по этой же статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и до истечения одного года со дня исполнения данного судебного акта.

Ранее Общество привлекалось к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ ( решения Арбитражного суда Орловской области от 14.09.2015 № А48-3957/2015, от 18.03.2016 № А48-8363/2015, от 26.05.2016 № А48-1340/2016, от 26.07.2016 № А48-3456/2016), от 27.07.2017 А48-4238/2017, от 23.08.2017 А48-4476/2017, от 26.02.2018 № А48-9734/2017, от 28.05.2018 № А48-2289/2018, от 10.09.2018  №А48-6165/2018).

Арбитражный суд, учитывая вышеизложенное, считает необходимым привлечь ПАО «Ростелеком» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность,  исключающие  привлечение ответчика   к ответственности  судом  не установлены как и основания для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ

На основании изложенного  и руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

                                                                     РЕШИЛ:

привлечь  Публичное  акционерное общество «Ростелеком» (

<

...>, зарегистрированного  09.09.2002  Межрайонной  ИФНС  №15  по Санкт-Петербургу, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес филиала в Брянской и Орловской областях: 241050, 

<

...>) ) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), (протокол об административном правонарушении от 06.07.2018 №АП-57/3/232) в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

    Получатель УФК по Орловской области (Управление Роскомнадзора по Орловской области)

    Лицевой счет 04541А18830

    ИНН 

<

***>

    КПП 575201001

    БАНК Отделение Орел г. Орел

    БИК 045402001

         Счет40101810100000010001

         ОКТМО 54701000

          КБК 09611690040046000140

УИН09600000000011091900

              Документ об уплате штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу представить арбитражному суду.

              В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу - исполнителю для взыскания штрафа и составления  протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

            На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его принятия.

 

Судья                                                                                    А.А. Жернов