АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-13289/2017

20 мая 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2019

Полный текст решения изготовлен 20.05.2019

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Елистратова К.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1., рассмотрев исковое заявление по исковому заявлению администрации Вольского муниципального района (Саратовская область, г. Вольск),

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ» (Саратовская область, Саратовский район), 

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва, в лице филиала по Саратовской области (г. Саратов),

о взыскании задолженности,

при участии: 

от ответчика – ФИО2 по доверенности,

остальные участники процесса не явились, извещены надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация Вольского муниципального района (Саратовская область, г. Вольск) к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ» (Саратовская область, Саратовский район) о взыскании задолженности.

30 октября 2017 г. Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил в части исковое заявление Администрации Вольского муниципального района Саратовской области к ООО «Торговый дом РТ» и взыскал неосновательное обогащение за период с 18.11.2016г. по 31.03.2017г. в сумме 181.259 руб. 88 коп., проценты по ст. 395 ГК РФ в сумме 4.390 руб. 67 коп.

Ответчик обратился с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам

Решением от 12.03.2019 года, решение Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2017 года было отменено по вновь открывшимся обстоятельствам 

Ответчик возражает на заявленные исковые   требования по основаниям указанным в отзыв е на иск.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст.ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.

В обоснование заявленных исковых тербований истец указывает.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации нрав. ООО «Торговый дом РТ» на праве собственности принадлежат: нежилое здание (главный корпус), литер А. нежилое здание (трансформаторная подстанция) литер Е, здание автовесов с пристройкой литер Ж, нежилое здание (склад материалов) литер И, здание (проходная будка) литер Л, здание (блок вспомогательных цехов) литер К, нежилое здание литер Б, здание (модельное отделение со складом моделей и окрасочным отделением) литер Г. нежилое здание заводоуправления литер М. нежилое здание (цех окраски литер Д). нежилое здание (цех) литер Н, нежилое здание (ремонтно-монтажный цех) литер 3, нежилое здание лесосушилки, расположенные на земельном участке, по адресу: 

<

...>.

Земельный участок обшей площадью 40723 кв.м. кадастровый номер 64:42:030207:20, на котором расположены вышеуказанные нежилые здания, был предоставлен в аренду ООО «Торговый дом РТ» 08.09.2016 года на основании договора аренды № 161013. Государственная регистрация 02.11.2016г.

17 ноября 2016 года соглашением сторон договор № 161013 аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>, был расторгнут.

В связи с тем, что на земельном участке площадью 40723 кв.м. продолжают находиться недвижимые объекты принадлежащие на праве собственности Ответчику, соответственно продолжается использование земельного участка в тех же границах с той же целью использования.

Истец указывает что размер неосновательного обогащения должен быть определен как размер недополученных арендных платежей за период использования земельного участка, которую мог бы получить местный бюджет в условиях гражданского оборота, по не получил. Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения» с последующими изменениями. Распоряжения КУИ Саратовской области № 989-р от 28.12.2012г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовкой области», Решения Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района № 4/56-420 от 30.07.2015г. «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района Саратовской области, и об установлении Порядка определения коэффициента (К(%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района, предоставляемые в аренду без торгов и установления его значения». Так. для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок установлен коэффициент 11,97 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Согласно справочной информации по объектам недвижимости взятых с официального сайта Росреестр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым № 64:42:030207:20 составляет 8 236 226 руб. 75 коп. Размер арендной платы за год составляет: 8 236 226.75 * 11.97 % = 985 876 руб. 34 кон. в год. За период с 18.11.2016г. по 31.03.2017г. сумма задолженности составила 361 613 руб. 45 коп.

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает, что  истец применяет закон, не подлежащий применению, - Решение Вольскогомуниципального Собрания от 30.07.2015г. № 4/56-420 «Об установлении порядкаопределения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальнойсобственности Вольского муниципального района Саратовской области, и об установленииПорядка определения коэффициента (К(%), применяемого для определения арендной платыза земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольскогомуниципального района, предоставляемые в аренду без торгов и установления егозначения», которым ранее был установлен коэффициент в размере 11,97% от кадастровойстоимости арендуемых земельных участков для размещения производственных иадминистративных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунальногохозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Однако данная редакция Решения Вольского муниципального Собрания от 30.07.2015г. № 4/56-420 был изменена в установленном законом порядке и поэтому в настоящее время она не действует.

Однако данная редакция Решения Вольского муниципального Собрания от 30.07.2015г. № 4/56-420 был изменена в установленном законом порядке и поэтому в настоящее время она не действует.

Так, в целях приведения Решения Вольского муниципального Собрания от 30.07.2015г. №4/56-420 "Об определении  порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольскогомуниципального района Саратовской области, и об установлении Порядка определениякоэффициента (К(%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки,находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района,предоставляемые в аренду без торгов и установления его значения» в соответствии сприказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014г. № 540 «Обутверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»,решением Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального районаСаратовской области от 28 апреля 2016 г. № 4/64-478 в указанное решение внесеныизменения, и редакция абзаца 11 пункта 4 стала следующей: «Установить значениекоэффициента (К (%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки,находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального районаСаратовской области и государственная собственность на которые не разграничена натерритории Вольского муниципального района, предоставляемые в аренду без проведенияторгов в соответствии с классификатором видов разрешенного использования: тяжелаяпромышленность,автомобилестроительнаяпромышленность,строительная

промышленность, легкая промышленность, фармацевтическая промышленность, пищевая промышленность, целлюлозно-бумажная промышленность, склады — 11,97 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков». Настоящее решение вступило в силу с момента официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г. Источник и дата опубликования: районная газета «Деловой вестник» от 29.04.2016г. № 18_1(660).

Однако установление коэффициента в размере 11,97% от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков было сделало органами местного самоуправления незаконно.

По этой причине ООО «Торговый дом РТ» обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании нормативно-правового акта.

22 декабря 2016 г. Верховный Суд Российской Федерации вынес Определение по делу№ 32-АПГ16-11, которым признал недействующим решение Вольского муниципальногособрания Вольского муниципального района Саратовской области от 30 июля 2015 г.№ 4-56-420 «Об установлении порядка определения размера арендной платы за земельныеучастки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального районаСаратовской области и государственная собственность на которые не разграничена натерритории Вольского муниципального района, представляемые в аренду без торгов иустановления Порядка определения коэффициента (К %), применяемого для определенияарендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственностиВольского муниципального района, представляемые в аренду без торгов и установления егозначения» (в редакции решения Вольского муниципального собрания Вольскогомуниципального района Саратовской области от 28 апреля 2016 г. № 4\64-478) в частиустановленного абзацем 11 пункта 4 значения коэффициента (К%) равным 11, 97 вотношении земельных участков с видом разрешенного использования «для тяжелойпромышленности,автомобилестроительнойпромышленности,строительной

промышленности,

Таким образом, указывает ответчик в настоящее время нет такого нормативно-правого акта, которым был бы установлен коэффициент 11,97% от кадастровой стоимости земельного участка, чтобы рассчитывать размер арендной платы, размер упущенной выгоды для взыскания ее с ответчика за пользование земельным участком с кадастровым номером 64:42:030207:20, общей площадью 40 723 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное использование- «тяжелая промышленность».

Истец предоставил возражения на отзыв в которых указывает, что Решением Вольского муниципального Собрания от 28.04.2016г. № 4/64-478 были внесены изменения в Решение ВМС от 30.07.2015г. № 4/56-420, где установлено, что для земельных участков тяжелой промышленности, автомобилестроительной промышленности, строительной промышленности, фармацевтической промышленности, пищевой промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности, складов применяется коэффициент 11,97 процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Ранее Порядок определения коэффициента (К(%) для определения арендной платыбыл утвержден Решением Вольского муниципального Собрания от 30.12.2013г. № 4/38-271«Об установлении Порядка определения коэффициента (К(%), применяемого дляопределения арендной платы за земельные участки государственная собственность накоторые не разграничена, расположенные на территории Вольского муниципального районаи установлении его значения». Так, для земельных участков, предназначенных дляразмещения производственных и административных зданий, строений, сооруженийпромышленности,коммунальногохозяйства,материально-технического,

продовольственного снабжения, сбыта и заготовок был установлен коэффициент 11,97 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Решением ВМС от 13.03.2014г. № 4/39-283, Решением ВМС от 29.05.2014г. № 4/42-306, Решением ВМС от 15.09.2014г. № 4/45-331 были внесены изменения в решение ВМС от 30.12.2013г. №4/38-271.

Суд исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле приходит к следующему

В соответствии  с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счёт другого, если такое обогащение происходит при отсутствии  к тому законных оснований или последующем их отпадении.

В силу пункта 1 статьи 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пункта 2 статьи 1105 Кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. 

Факт сбережения ответчиком денежных средств, при отсутствии оплаты за пользование землей, является неосновательным обогащением ответчика за счёт истца.

Пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к основным принципам земельного законодательства относиться  принцип  платности использования земли, согласно которому любое использование  земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 3 статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с требованиями статьи 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).  Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. 

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: своевременно производить платежи за землю.

Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007г. №212-ФЗ).

В соответствии со ст. 1107 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Как следует из пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015).

В рассматриваемом случае, земельный участок с кадастровым номером 64:42:030207:20 относится к категории земель - земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена 

В соответствии с действовавшим до 01.03.2015 пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливались органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

После 01.03.2015 аналогичные полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, закреплены подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок установления размера арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определен Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П (далее - Постановление N 412-П).

Согласно пункту 2 Постановления N 412-П годовой размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов, если иное не установлено федеральным законом, определяется по формуле: Аг = УПКС x S x К (%), где:

Аг - размер арендной платы за год;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв. м земельного участка;

S - площадь земельного участка;

К - коэффициент в процентах от кадастровой стоимости по видам разрешенного использования земель.

Абзацем вторым пункта 2 Постановления N 412-П предусмотрено, что порядок определения указанного коэффициента (К (%) и его значение устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов дифференцировано с учетом видов разрешенного использования земельных участков.

В случае если органами местного самоуправления коэффициент не установлен, размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления (абзац третий пункта 2 Постановления N 412-П).

Как установлено судом, спорный земельный участок с кадастровым номером 64:42:030207:50, государственная собственность на который не разграничена,имеет целевое назначение "Для тяжелой промышленности".

Решением 4/56-420 в предыдущей редакции , равно как Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П, не установлены конкретные ставки (коэффициенты) для определения годовой арендной платы для земельных участков с видом разрешенного использования "тяжелая промышленность".

Следовательно, указанный вид разрешенного использования относится к "иным целям" использования земельного участка.

В связи с принятием Решения Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 30.07.2015 N 4/56-420 "Об установлении Порядка определения коэффициента (К (%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Вольского муниципального района и установлении его значения и об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности" (далее - Решение N 4/56-420), Решение N 4/38-271 утратило силу.

Решение N 4/56-420 опубликовано в официальном издании "Вольский деловой вестник" N 34_1 (610), 31.07.2015.

Пунктом 4 Решения 4/56-420 установлены значения коэффициентов (К (%), применяемых для определения арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Вольского муниципального района, в соответствии с их видами разрешенного использования согласно приведенному перечню, в числе которых поименованы арендуемые земельные участки, предназначенные для "иных целей", с коэффициентом 6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.10.2018  №За-56/2018 4, которым признано недействующим Решение Вольского муниципального Собрания Вольского муниципального района от 30.07.2015 N 4/56-420 «Об установлении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района Саратовской области, и об установлении Порядка определения коэффициента (К (%), применяемого для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Вольского муниципального района, предоставляемые в аренду без торгов и установления его значения» в части установления в абзаце 20 пункта 4 коэффициента (К%) в размере 6 процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, предназначенных для иных целей, недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом данный коэффициент так же неприменим для расчета задолженности, в связи суд считает необходимым рассчитать размер неосновательного обогащения самостоятельно. 

Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П «Об установлении размера арендной платы и сроков ее внесения», установлен «размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Постановление Правительства Саратовской области от 27.11.2007 года № 412-П опубликовано в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 69, 104.12.2007.

В соответствии с вышеназванным постановлением устанавливается годовой размер арендной платы в размере 2% за земельные участки, предназначенные для иных целей.

Суд рассчитывает размер задолженности самостоятельно

Задолженность,руб.

Период просрочки

Увеличение долга

Процентнаяставка

Днейвгоду

Проценты,руб.

c

по

  дни  

сумма, руб.

дата

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[1]×[4]×[7]/[8]

19 802,95

31.12.2016

31.12.2016

1

0

-

10%

366

5,41

19 802,95

01.01.2017

26.03.2017

85

0

-

10%

365

461,16

19 802,95

27.03.2017

30.03.2017

4

0

-

9,75%

365

21,16

60 419,96

31.03.2017

01.05.2017

32

40 617,01

31.03.2017

9,75%

365

516,47

60 419,96

02.05.2017

31.05.2017

30

0

-

9,25%

365

459,36

Итого:

152

40 617,01

9,79%

1 463,56

Таким образом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 60419 руб. 96 коп. на которую начислены проценты  в сумме 1.463 руб. 56 коп. 

В остальной части иска следует отказать

В соответствии со ст.ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 106, 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ» в пользу администрации Вольского муниципального района неосновательное обогащение за период с 18.11.2016г. по 31.03.2017г. в сумме 60419 руб. 96 коп. проценты  в сумме 1.463 руб. 56 коп. В остальной части иска отказать

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РТ»  в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2475 руб.34 коп.  

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья  арбитражного  суда

Саратовской  области                                                                 К.А. Елистратов