Арбитражный суд Волгоградской области

 

 

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«22»   января 2024 года                                                          Дело № А12-15409/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена «15» января 2024 года

Полный текст решения изготовлен «22» января 2024 года

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Тесленко М.А.(в связи с изменением фамилии с ФИО1 на Тесленко М.А.), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2009, ИНН: 

<

***>) к Управлению «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2002, ИНН: 

<

***>) об  оспаривании предписания,  с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» (400001, Волгоград город, им. Циолковского 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2003, ИНН: 

<

***>), ФИО2,

при участии в  судебном заседании:

от заявителя -  ФИО3, доверенность №56  от 27.02.2023, 

от  административного органа - ФИО4, по доверенности № 8 от 28.07.2023,

иные лица - не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района» (далее - заявитель, общество, ООО «УК  Центрального района»)  обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания № 151-р от 26.04.2023, вынесенного Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее – Управление, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, административный орган).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда», ФИО2.

Представитель ООО «УК Центрального района» в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласен, просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда по решению от 18.04.2023 № 151-р проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношенииООО «УК Центрального  района».

Основанием для проведения проверок явились доводы, содержащиеся в обращении  гражданина, в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав в части проведения перерасчета размера расходов за коммунальный ресурс холодного водоснабжения, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме № 40 по пр. им. В.И. Ленина (далее – МКД), исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета по истечении каждого календарного года, должностным лицом Управления проведена внеплановая документарная проверка в отношении лица, осуществляющего деятельность по управлению названным домом – ООО «УК Центрального района».

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий установлено, что обществом в платежном документе за февраль 2023 года потребителям МКД произведен перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса холодного водоснабжения, потребленного при использовании и содержании общего имущества за 2022 год.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о нарушении подпункта «б» пункта 29(2) постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года  № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491); пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее – постановление № 92); статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Подробно результаты проверки отражены в акте проверки от 26.04.2023 № 151-р.

По данным фактам Управлением ООО «УК Центрального района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований  № 151-р  от 26.04.2023 с требованиями: во исполнение действующего законодательства потребителям МКД произвести перерасчет за коммунальный ресурс  по холодному водоснабжению, потребленного при использовании и содержании общего имущества  доначисленных за период с января 2022 года по  апрель 2022 года в платежном документе за февраль 2023 года. Указать основание для перерасчета в соответствии с требованиями пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Не согласившись с указанным предписанием, ООО «УК Центрального района»  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из материалов дела следует, что ООО «УК  Центрального района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по  № 40 по пр. им. В.И. Ленина г. Волгограда  на основании лицензии. 

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом  3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью  1 статьи  8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью  2.3 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью  2 статьи  162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи  193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанным нормам управляющая организация осуществляющая управление многоквартирным домом, является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Правила № 491 регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного(общедомового) прибора учета в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственниковпомещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходовграждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения вмногоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых прииспользовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов,потребляемых при использовании и содержании общего имущества вмногоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя изпоказаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленномПравительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого попоказаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам,установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Определение расчетного объема каждого вида коммунального ресурса,потребляемого при содержании общедомового имущества, для включения в размерплаты, осуществляется в порядке, определенном в Правилах № 491, согласноположений Правил № 354 для определения объема коммунальных услуг,предоставленных на общедомовые нужды (формулы № 11-14, 15 приложения № 2 кПравилам № 354).

Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещениеобъем (количество) горячей воды, газа, сточных вод и электрической энергии,предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирномдоме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учетасоответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:

 

,

         где:         VД - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;

 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;

 - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;

Vкр - определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещениеобъем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ,сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды зарасчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным(общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15:

,

где:

Nодн - норматив потребления соответствующего вида коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема холодной воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от29.05.2017 № 16 «О внесении изменений в некоторые постановления министерстватоплива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области» внесеныизменения в постановление министерства топлива, энергетики и тарифногорегулирования Волгоградской области от 30.07.2012 № 5 «Об утверждениинормативов потребления населением коммунальных услуг по электроснабжению приотсутствии приборов учета на территории Волгоградской области» (далее –постановление № 5), которыми установлены нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме,вступившие в силу с 01.06.2017.

Согласно пункту 37 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальныхуслуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 29(2) Правил № 491 установлено, что размер расходов накоммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общегоимущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждогожилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующемпорядке:         а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учетасоответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетныхпериодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенногов эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующеговида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечениямежповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учетасоответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом поформулам 15, 17, 20 (2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам № 354;        б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствиирешений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и«г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а»настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов накоммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общегоимущества, в соответствии с пунктом 29(3) Правил № 491 исходя из показанийколлективного (общедомового) прибора учета;

в) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным(общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещенийрешения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилогопомещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании исодержании общего имущества, из расчета их среднемесячного объема потребления -исходя из объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании исодержании общего имущества, определенного по формуле согласно пункту 1приложения к Правилам № 491, с последующим проведением перерасчета размератаких расходов в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил исходя изпоказаний коллективного (общедомового) прибора учета;

г) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным(общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещенийрешения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилогопомещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании исодержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого попоказаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2),17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам № 354, исходя изпоказаний коллективного (общедомового) прибора учета;

д) в случае оснащения многоквартирного дома автоматизированнойинформационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсови коммунальных услуг при условии обеспечения этой системой учета возможностиодномоментного снятия показаний - в размере, определяемом по формулам 11 - 12(2),17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам № 354, исходя изпоказаний такой системы;

е) если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «г»настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использованиии содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платыв соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходовза коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами «б» - «г» настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетныхпериодах), уменьшается на указанную величину.

При проведении проверки, согласно представленным ООО «УК Центрального района» документам, Управлением установлено, что МКД оборудован коллективным(общедомовым) прибором учета холодного водоснабжения. Акт ввода в эксплуатацию от16.02.2018 по 15.02.2022. 

С февраля 2022 года в связи с истечением срока поверки тепловычислителя, объем  потребления холодного и горячего водоснабжения  по ОДПУ ХВС  за период с февраля  по апрель 2022 года  определялся исходя  из среднемесячных  объемов потребления  в соответствиями с Правилами №354.  С мая 2022 года  коммунальный ресурс холодное водоснабжение, потребляемых при использовании  в содержании общего в многоквартирном доме, определялся по нормативам потребления.

Протокол общего собрания собственников помещений в МКД с решением обопределении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержаниежилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов,потребляемых при использовании и содержании общего имущества вмногоквартирном доме исходя из объема потребления коммунальных ресурсов,определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета,отсутствует.          Таким образом, начисление платы за коммунальный ресурс электроэнергия,потребляемый при использовании и содержании общего имущества, производилсяпотребителям МКД с января по декабрь 2022 года, исходя из установленногопостановлением № 4/1 норматива потребления коммунального ресурса холодного водоснабжения в целях содержания общего имущества, в соответствии с формулой 15 Правил № 354,  что усматривается из платежных документов потребителя квартиры № 29МКД.

С 01.09.2022 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома. 

Постановление № 92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 указанного постановления. 

С 01.09.2022 коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, будет предъявляться населению в полном объеме - по показаниям коллективного (общедомового) прибора. 

В соответствии с положениями статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом; в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие; акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Так, вышеуказанным постановлением в Правила № 491 введен пункт 29(3),согласно которому в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 29(2)Правил № 491, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов,потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляетсяпо формуле, предусмотренной пунктом 2 приложения к указанным Правилам:           а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчетаучитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые прииспользовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года,следующего за расчетным годом (редакция, действующая на момент проведенияпроверки);           б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом,осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величинаперерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемыепри использовании и содержании общего имущества, за последний месяцпредставления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы засодержание жилого помещения в таком многоквартирном доме;            в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии счастью 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Пунктом 2 приложения к Правилам № 491 «Формулы определения размераплаты за приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии,потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а такжеотведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, и среднемесячного объема таких ресурсов» установлено, что величина перерасчетарасходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании исодержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы засодержание жилого помещения определяется в соответствии с подпунктами «б» и «в»пункта 29(2) Правил № 491 и подлежит перерасчету в случаях и за периоды, которыеуказаны в пункте 29(3) Правил № 491, по формуле:

где:

Pкрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании общего имущества, в объеме, приходящемся на i-е жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, определенном по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета;

Pпрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, в отношении i-го жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, определенный в соответствии с подпунктом «а»    или подпунктом «в» пункта 29(2) Правил содержания общего имущества.

Из материалов дела следует, что в платежных документах за февраль 2023 года потребителям произведен перерасчет размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодному водоснабжению, потребленного при использовании и содержании общего имущества за 2022 год.

Перерасчет произведен за период с января 2022 года по  апрель 2022 года.

Сумма произведенного ООО  «УК  Центрального района» перерасчета размера расходов на оплату коммунального ресурса по холодному водоснабжению, потребленного при использовании и содержании общего имущества в платежном документе за февраль 2023 года потребителю квартиры № 29 МКД составила   361,17 руб.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Постановление № 92 вступило в силу (согласно пункту 2) с 01 сентября 2022 года, указаний на распространение действия закона на отношения, возникшие до введения его в действие не имеется. 

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованным вывод административного органа о том, что перерасчет размера платы по коммунальным ресурсам, потребленных  при использовании  и содержании общего имущества, должен быть произведен  ООО «УК  Центрального района» за четыре месяца 2022 года, т.е.  за период с 01.09.2023 по 31.12.2022. 

Доводы ООО «УК  Центрального района» со ссылкой на разъяснения, содержащиеся в письме Минстроя России от 21.12.2023 №69230-МС/04, судом отклоняется, поскольку, согласно содержанию письма, оно не является нормативным правовым актом, не может рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний.

Аналогичный правовой подход поддержан в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.12.2023 по делу № А12-9801/2023.

Таким образом, действия заявителя по установлению платы за коммунальные ресурсы до начала действия названного постановления, могли привести к причинению материального ущерба гражданам.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования оспариваемого предписания соотносятся с теми положениями законодательства, которые должны выполняться управляющей организацией в процессе ее деятельности в обязательном порядке и должностное лицо Управления, установив нарушения обязательных  требований, правомерно, в пределах предоставленных полномочий, выдало предписание.

В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 211, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центрального района»  оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья

М.А. Тесленко