Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-14392/2021

г. Владивосток

14 сентября 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Номоконовой,

судей Л.А. Мокроусовой, Д.А. Самофала,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.А. Ячмень,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»,

апелляционное производство № 05АП-5199/2022

на решение от 30.06.2022 

судьи Е.В. Карандашовой 

по делу № А51-14392/2021 Арбитражного суда Приморского края

по иску товарищества собственников жилья «Аллилуева,12А» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании совершить действия,

при участии:

от истца: не явились, извещен;

от ответчика: представитель ФИО1 по доверенности от 04.05.2022, сроком действия по 31.12.2022, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 4593), служебное удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Аллилуева,12А» (далее – истец, ТСЖ «Аллилуева, 12А») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ответчик, ПАО «ДЭК», апеллянт) об обязании произвести перерасчет платы за потребленную электроэнергию исходя из показаний приборов учета №05954159 и №05954597 после проведенной их поверки за период с 01.06.2020 по 27.08.2021 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)). 

Решением суда от 30.06.2022 исковые требования удовлетворены.

Ответчик с принятым решением не согласился, обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что суд не применил к спорным правоотношениям положения подпункта «г» пункта 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354). Поскольку, законодательство прямо предусматривает определенный способ расчета потребленной электроэнергии с истекшим межповерочным интервалом измерительного комплекса расчетным способом, что и было сделано ПАО «ДЭК», поскольку истечение межповерочного интервала допущено потребителем до 01.04.2020. Правильность расчета проверялось судом, возражений относительно его правильности не поступало. До 01.04.2020 писем от потребителя не поступало, проверка не осуществлялась. 

От истца в суд апелляционной инстанции поступили возражения на апелляционную жалобу. Оспаривая доводы жалобы, истец указывает на верное установление судом всех обстоятельств дела и безосновательность доводов апеллянта.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенный истец, явку представителей не обеспечил. Ходатайствовал об отложении рассмотрении жалобы в связи с нахождением представителя истца в командировке. 

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного заседания, коллегия отказала в его удовлетворении, поскольку указанные обстоятельства не создают безусловных препятствий для рассмотрения апелляционной жалобы по существу применительно к статье 158 АПК РФ. 

С учетом изложенного судебная коллегия на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие неявившегося представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует и судом установлено, 01.11.2012 между ОАО «ДЭК» (ныне – ПАО «ДЭК», гарантирующий поставщик) и ТСЖ «Аллилуева,12А» (покупатель) заключен договора энергоснабжения № 6715, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передачи электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии покупателю, для целей обеспечения – предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения и коммунальной услуги электроснабжения, потребляемой при использовании общего имущества в многоквартирном доме, а покупатель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии (пункт 1.1).

По условиям пункта 2.2.1 договора гарантирующий поставщик наделен правом доступа к измерительному комплексу покупателя для цели проверки условий их эксплуатации, сохранности, проверки правильности снятия показаний общедомовых приборов учета.

Потребитель обязан обеспечить коммерческий учет (установить коллективный (общедомой) прибор учета) потребляемой электрической энергии (мощности) в многоквартирных домах, находящихся в управлении покупателя в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 3.1.1). Обеспечить доступ сетевой организации и (или) гарантирующему поставщику к общедомовому имуществу для целей установки приборов учета в соответствии с требованиями законодательства РФ об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности (пункт 3.1.2). 

Пунктом 6.1 договора предусмотрено, что при выявлении неисправности измерительного комплекса, а также в периоде осуществления ремонта, замены, поверки коллективного (общедомового) прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании данных контрольного прибора учета, а в случае отсутствия контрольного прибора учета, в период, не превышающий 30 календарных дней, объемы электрической энергии исчисляются как среднемесячное потребление электрической энергии, определенное по общедомовому прибору учета за последние 6 месяцев, а если период работы общедомового прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период  работы прибора учета (пункт 6.1).

Срок действия договора установлен с 01.01.2013 на неопределенный срок (пункт 8.1. договора).

Перечень многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении покупателя указан в приложении №1.

ТСЖ «Аллилуева,12А» осуществляет управление многоквартирным домом №12 А по ул. Аллилуева в г. Владивостоке. 

Из приложения № 3 к договору следует, что указанный МКД оборудован общедомовыми приборами учета № 05954159 и №05954597, которые были допущены в эксплуатацию ПАО «ДЭК» 13.06.2017 (акты № 4201, № 4200).

В связи с возложением с 01.07.2020 законодателем обязанности по замене (а с 28.12.2020 – и поверок) общедомовых приборов учета в МКД на гарантирующих поставщиков, ответчик письмом от 04.06.2020 №117-10/921 известил истца об истечении во втором полугодии межповерочного интервала приборов учета, и указал, что о сроках проведения работ и адресах будет сообщено дополнительно.  

По результатам многочисленной переписки между сторонами, 27.08.2021 гарантирующий поставщик произвел замену установленных в МКД приборов учета, с 01.06.2020 по дату замены, расчет за потребленную электроэнергию производился ответчиком по среднемесячному объему. 

После замены приборов учета, истец произвел их поверку, в ходе которой, была установлена пригодность приборов к применению.  

Полагая, что бездействием ответчика по затягиванию процесса замены приборов учета, нарушены права истца в виде неосновательно полученной стоимости электрической энергии рассчитанной по нормативу потребления, истец обратился в суд за защитой указанных прав с настоящим иском.

Повторно исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены (изменения) судебного акта в силу следующего.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)).

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии.

Факт поставки ресурса в исковой период в спорный МКД, который находился в управлении истца подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Факт истечения межповерочного интервала приборов учета № 05954159 и №05954597 также подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

С 01.07.2020, в соответствии с внесенными Федеральным законом от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» изменениями в пункт 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закона № 35-ФЗ), коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными в соответствии с жилищным законодательством, правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении многоквартирного дома и помещений в многоквартирных домах, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, при отсутствии, выходе из строя, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, а также последующую их эксплуатацию.

Как следует из пункта 80(1) Правил № 354, установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений Правил №354.

Определение мест установки приборов учета, установка и ввод в эксплуатацию приборов учета, проведение контрольных снятий показаний и проверок приборов учета, установленных в отношении жилых домов (домовладений), установка и ввод в эксплуатацию и проведение проверок коллективных (общедомовых) приборов учета осуществляются сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения №442). 

Пунктом 136 Основных положений №442 предусмотрено, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности): при отсутствии, выходе из строя, утрате, истечении срока эксплуатации или истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе не принадлежащих сетевой организации (гарантирующему поставщику).

Гарантирующие поставщики обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов (за исключением помещений многоквартирных домов, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества), включая установку коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии. 

Под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в соответствии с его назначением на всех стадиях его жизненного цикла со дня допуска в эксплуатацию и до выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также техническое обслуживание прибора учета и (или) иного оборудования (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Абзацем 14 пункта 136 Основных положений № 442 установлено, что в целях обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках до 01.01.2022 гарантирующие поставщики в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и сетевые организации при истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику (сетевой организации), вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики и сетевые организации. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учета его показания используются для определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 140 настоящего документа, исходя из замещающей информации, а в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии - пунктом 138 настоящего документа.

Таким образом, с 01.07.2020 истечение межповерочного интервала коллективных (общедомовых) приборов учета, трансформаторов тока не является основанием для определения объема потребленной электроэнергии, отпущенной в многоквартирный дом, исходя из норматива потребления.

Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 01.01.2025. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом «г» пункта 59 настоящих Правил (абзац 2 пункта 80(1) Правил № 354).

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к верному выводу о том, что в период с 01.07.2020 по 27.08.2021 у ответчика было законодательно предусмотрено право заменить приборы учета, установленные в МКД истца либо поверить их и использовать показания указанных приборов учета в спорный период. Документально обоснованных объективных причин невозможности исполнить требования действующего в спорный период законодательства, не предоставления истцом ответчику возможности осуществить указанные действия, создания препятствий в осуществлении действий, ответчиком не доказано.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспорено, что потребитель в спорный период передавал гарантирующему поставщику показания расчетных приборов учета №05954159, №05954597, и оплачивал поставленный коммунальный ресурс по нормативу.

Представленной в материалы дела перепиской, подтверждается факт осведомленности ответчика об истечении во втором квартале 2020 года срока поверки приборов учета, однако, фактически, замена приборов учета была произведена только 27.08.2021, что доказывается актами проверки ПУ (ИК) э/э от 27.08.2021 б/н, актами допуска в эксплуатацию учета (измерительного комплекса) э/э от 27.08.2021 № б/н/15, № б/н/14.

Использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета (пункты 2, 17 статьи 2, пункта 1 статьи 5 и статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102-ФЗ) средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели (часть 2 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

Таким образом, по истечении срока поверки средств измерений их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными и приравниваются к отсутствию прибора учета (измерительного комплекса).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 25 Обзора № 3, сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки. В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

В Обзоре № 3 отмечено, что названный подход применяется, если в действиях (бездействии) потребителя отсутствуют признаки злоупотребления правом (осведомленности при предыдущей проверке о необходимости провести очередную поверку спорного измерительного комплекса, уклонения от этой обязанности и т.п.).

Ответчик, указывая на непригодность приборов учета № 05954159 и №05954597 для осуществления расчетов за потребленную электроэнергию, выставлял в спорный период стоимость электрической энергии по нормативу. 

В обоснование правовой позиции истцом представлены свидетельства о поверке средств измерений от 03.09.2021 №С-АЭ/03-09-2021/90868337,  № С-АЭ/03-09-2021/90868338, выданные ФБУ «Приморский ЦСМ», подтверждающие факт того, что данные счетчики признаны пригодными к применению (т.1, л.д. 73, 74), в связи с чем оснований не доверять выданным свидетельствам не имеется. 

Апелляционный суд признает указанные свидетельства надлежащим доказательством исправности приборов учета и их пригодности для расчетов, и поддерживает выводы суда об обоснованности заявленных истцом требований с учетом уточнений.

Доводы жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям распространяется подпункт «г» пункта 59 Правил № 354, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку доказательств несоответствия показаний приборов учета в указанном многоквартирном жилом доме фактическому объему потребления электрической энергии на день проведения проверки приборов учета и составления актов проверки ПАО «ДЭК» при рассмотрении дела в суде первой инстанции не представлено, как и не представлено при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Кроме того, как справедливо отметил, суд первой инстанции, в указанном пункте в перечне приборов учета отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит законным и обоснованным вывод арбитражного суда об удовлетворении заявленных исковых требований.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при их рассмотрении, по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных, по мнению суда апелляционной инстанции, выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не влекущими отмену либо изменение судебного акта.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Суд первой инстанции, с учетом результата рассмотрения спора, руководствуясь статьей 110 АПК РФ, правомерно отнес судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска на ответчика. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2022  по делу №А51-14392/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Номоконова

Судьи

Л.А. Мокроусова

Д.А. Самофал