АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19674/2020

г. Ставрополь

27 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 27 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стороженко С.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению 

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск,

к обществу с ограниченной ответственностью «СевероКавказский РегионИнвест М», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, 

к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ОГРН 

<

***>,  г. Железноводск

об истребовании из чужого незаконного владения ООО СК «РегионИнвест М» в пользу Российской Федерации: скважину №1-Б, кадастровый номер 26:31:000000:1759; надкаптажное сооружение с кадастровым номером 26:31:000000:4591 к скважине №1-б; земельный участок с кадастровым номером 26:31:020235:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Иноземцевский участок Бештаугорского месторождения, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево; 

и по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск,

к обществу с ограниченной ответственностью «СевероКавказский РегионИнвест М», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, 

к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, ОГРН 

<

***>,  г. Железноводск,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь, индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Южному федеральному округу», ИНН 

<

***>, г. Ростов-на-Дону, Департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, ИНН 

<

***>, г. Ессентуки, акционерного общества «Кавминкурортресурсы», ОГРН 

<

***>, г. Ессентуки, ООО «А.ЮНА», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, ККГП «Пансионат с лечением «Геолог Казахстана», ИНН 

<

***>, пос. Иноземцево, г. Железноводск, ООО «Санаторий «Лесной», ИНН 

<

***>, пос. Иноземцево, г. Железноводск, ООО «НПО Пятигорье», ОГРН 

<

***>, Предгорный район, с. Винсады, Федерации независимых профсоюзов России, ОГРН 

<

***>, г. Москва, ПГО «Севкавгеология», г. Ессентуки

о признании права собственности Российской Федерации на скважину №1-Б, кадастровый номер 26:31:000000:1759; надкаптажное сооружение с кадастровым номером 26:31:000000:4591 к скважине №1-б; земельный участок с кадастровым номером 26:31:020235:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Иноземцевский участок Бештаугорского месторождения, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево,

при участии в судебном заседании представителей прокуратуры Колячкиной И.В. по доверенности от 10.06.2022 №8-09-2022, ФИО3 удостоверение от 18.05.2021 №037911, представителя ООО «СевероКавказский Регион Инвест М» ФИО4 по доверенности от 23.10.2020, представителя ИП ФИО1 - ФИО4 по доверенности от 30.07.2019 №26АА3576294, представителя ФНПР – ФИО5 по доверенности от 27.01.2023 № 101/131-57д, в отсутствие Теруправления по СК,  Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, представителей иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ставропольского края в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, к обществу с ограниченной ответственностью «СевероКавказский регионИнвест М», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, об истребовании из чужого незаконного владения скважины №1-Б, кадастровый номер 26:31:000000:1759, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, Иноземцевский участок месторождения, о погашении в ЕГРН записи о праве собственности ФИО2 от 30.12.2011 № 26-26-36/009/2011-177 (уточненные требования).

Определением от 09.02.2021 судом произведена замена ненадлежащего ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 на надлежащего ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Пятигорск и определением от 21.06.2021 приняты уточнения иска, согласно которым истец просил суд истребовать из чужого незаконного владения ООО СК «РегионИнвест М» в пользу Российской Федерации: скважину №1-Б, кадастровый номер 26:31:000000:1759; надкаптажное сооружение с кадастровым номером 26:31:000000:4591 к скважине №1-б; земельный участок с кадастровым номером 26:31:020235:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Иноземцевский участок Бештаугорского месторождения, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево.

Определением от 16.08.2021 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае вступило в дело в качестве соистца с требованиями о признании права собственности Российской Федерации на скважину №1-Б, кадастровый номер 26:31:000000:1759; надкаптажное сооружение с кадастровым номером 26:31:000000:4591 к скважине №1-б; земельный участок с кадастровым номером 26:31:020235:4, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Иноземцевский участок Бештаугорского месторождения, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, г. Железноводск, п. Иноземцево.

Также определением от 16.08.2021 в качестве соответчика привлечено Управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что право собственности на спорные объекты было приобретено индивидуальным предпринимателем ФИО1 с нарушением норм действующего законодательства и незаконно находится во владении общества, а также то, что спорная скважина и надкаптажное сооружение относятся к объектам федеральной собственности, Российская Федерация является владеющим собственником спорного имущества.

В соответствии с определением от 11.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ООО «А.ЮНА», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, ККГП «Пансионат с лечением «Геолог Казахстана», ИНН 

<

***>, пос. Иноземцево, г. Железноводск, ООО «Санаторий «Лесной», ИНН 

<

***>, пос. Иноземцево, г.  Железноводск, ООО «НПО Пятигорье», ОГРН 

<

***>, Предгорный район, с. Винсады.

Определением от 11.01.2022 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федерация независимых профсоюзов России, г. Москва.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.10.2022 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2022 по делу № А63-19674/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

После принятия дела на новое рассмотрение судом в ходе судебного разбирательства  привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ООО «Севкавгеология», г. Ессентуки и у Государственного архива Ставропольского края истребованы сведения об основных средствах ООО «Севкавгеология» на 1984-1986 г.г.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В ходе судебного разбирательства на новом рассмотрении теруправление требования поддерживало, настаивало на их удовлетворении.

Представители прокуратуры в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, указывая на то, что спорная скважина создана за счет средств государства, из владения законным путем не выбывала и подлежит возврату в собственность государства.

Представитель ООО «СевероКавказский Регион Инвест М» и ИП ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении исков, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности, указывая, что спорные скважины на момент разграничения государственной собственности по состоянию на 1991 год находились в профсоюзной, а не в государственной собственности.

Представитель ФНПР считает требования истцов необоснованными и просит суд отказать в исках, поскольку имущество, которое находилось на балансе (во владении и пользовании) правопредшественника - РЭО «Кавминкурортресурсы»: скважины, надкаптажные и иные сооружения, коммуникации, иное имущество, числившееся на балансе, включая незавершенное строительство, в том числе спорная скважина 1-Б, перешло в собственность правопреемника - ОАО «КМКР», которое в установленном порядке и с согласия Российской Федерации, владеющей 51 % акций общества, распорядилось указанной скважиной. Имущество РЭО «Кавминкурортресурсы» не создавалось на средства государственного бюджета, а было сформировано за счет профсоюзных средств и средств самой санаторно-курортной системы профсоюзов. Остаточная стоимость имущества -    26 978 239 281 руб., указанная в реестре профсоюзного имущества по состоянию на 01.01.1996, переданного в уставной капитал общества, аналогична стоимости, определенной актом передачи имущества в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» от 01.11.1996 - основные средства (за вычетом начисленного износа) - 26 978 239 тыс. руб.

АО «КМКР» в письменных пояснениях указало, что скважина 1-Б Иноземцевского участка Бештаугорского месторождения минеральных вод в числе прочих объектов недвижимости передана в уставный капитал АО «КМКР» при его создании в 1996 году, что подтверждается реестром профсоюзного имущества, переданного в уставный капитал АО «КМКР» (п. 460 реестра). По акту от 01.11.1996 предано имущество, указанное в реестре профсоюзного имущества, передаваемого фондом имущества ФНПР ОАО «Кавминкурортресурсы» по состоянию на 01.01.1996. До 03.02.2003 АО «КМКР» являлось владельцем лицензии на право пользования недрами № СТВ 00347 МП для осуществления геологического изучения и добычи минеральных вод на Иноземцевском участке Бештаугорского месторождения минеральных вод. Распоряжением Правительства Ставропольского края от 03.02.2003 № 2/33-рп право пользования недрами, предоставленное АО «КМКР» лицензией № СТВ 00347 МП, досрочно прекращено. 

От привлеченных третьих лиц ООО «А.ЮНА», ООО «Санаторий «Лесной», ООО «НПО Пятигорье» поступили ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие представителей. 

От Управления Росреестра по Ставропольскому края поступил отзыв, согласно которому третье лицо просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством. 

В отзыве на иск ООО «Севкавгеология» указало, что в отчуждении скважины 1-Б участия не принимало, какой либо информации по делу не имеет.

Согласно ответу от 10.05.2023 Государственного архива Ставропольского края документы ООО «Севкавгеология», а также документы о кадастровых номерах земельных участков на хранение в ГКАУ «ГАСК» не поступали.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела установлено, что исходя из справки от 01.01.1972 решением Центрального совета по управлению курортами профсоюзов ВЦСПС от 24.03.1971 в соответствии с постановлением коллегии Центрального совета по управлению курортами профсоюзов и пункта 7 протокола от 24.03.1971 № 3 в г. Кисловодске Ставропольского края организовано Гидрогеологическое производственное управление «Кавминвод», которое подчинено Центральному совету по управлению курортами профсоюзов (т.5, л.д.118).

На основании письма Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов от 28.06.1983 № 26/9 с целью обеспечения гидроминеральной базой пансионата «Геолог Казахстана» разработаны плановое задание от 14.06.1983, утвержденное начальником Гидрогеологического режимно-эксплуатационного управления «Кавминвод» (т. 3, л.д. 46-47), и геологическое задание от 11.05.1984, утвержденное генеральным директором Северо-Кавказского производственного геологического объединения (т.3, л.д.43-45).

На основании письма Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов от 28.06.1983 № 26/9, планового задания от 14.06.1983 и геологического задания от 11.05.1984 проводилась разведка Иноземцевского участка на базе скважины № 116 Бештаугорского месторождения углекислых минеральных вод, о чем составлен отчет о предварительной разведке Иноземцевского участка Бештаугорского месторождения углекислых минеральных вод за 1984 -1986 годы (т. 3, л.д.36-42). 

Согласно протоколу от 30.12.1986 № 252 заседания Научно-Технического Совета Северо-Кавказского производственного геологического объединения (секция гидрологии и инженерной геологии) предварительная разведка Иноземцевского участка Бештаугорсокого месторождения углекислых минеральных вод проведена в 1984-1986 годах и в процессе разведки пробурены две скважины, в том числе скважина № 1-Б глубиной 1 282 м (т. 1, л. д. 107 – 111).

В соответствии с учетной карточкой № 1287 скважина глубиной 1 282 м, абсолютной отметкой устья 592,5 м, географические координаты с.ш. 44006, в.д. 43004 расположена по адресу: юго-западная окраина пос. Иноземцево на территории пансионата «Геолог Казахстана», восточный склон Бештау пробурена в 1984-1985 годах Кавминводской гидрогеологической экспедицией и ПГО «Севкавгеология» (т. 3, л.д. 33-35). 

Согласно постановлению коллегии Центрального совета по управлению курортами профсоюзов от 28.11.1990 № 10 Гидрогеологическое режимно-эксплуатационное управление «Кавминвод» с 01.12.1990 преобразовано в режимно-эксплуатационное объединение «Кавминкурортресурсы» с местом нахождения в г. Ессентуки и подчинением Центральному совету по управлению курортами профсоюзов (т. 5, л.д. 119-120).

В соответствии с пунктом 2.1 устава режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы», утвержденного 01.02.1991 председателем Центрального совета по управлению курортами профсоюзов, РЭО «Кавминкурортресурсы» реорганизовано из Гидрогеологического режимно-эксплуатационного управления «Кавминвод» и согласно пункту 4.5 в своей деятельности подчиняется Центральному совету по управлению курортами профсоюзов (т. 4, л.д. 41-45).

На основании акта от 28.06.1991 представители Кавминводской гидрогеологической экспедиции и ПГО «Севкавгеология» передали режимно-эксплуатационному объединению «Кавминкурортресурсы» скважину 1-Б, глубиной 1 282 м, расположенную на территории пансионата «Геолог Казахстана» Железноводского района Ставропольского края с абсолютной отметкой устья + 592,5 м (т. 5, л.д. 96-98). 

В соответствии с соглашением от 09.04.1996 между Правительством Российской Федерации и Федерацией Независимых Профсоюзов России подписан договор о создании на базе режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» закрытого акционерного общества «Кавминкурортресурсы» с соотношением долей Российской Федерации и Федерации Независимых Профсоюзов России в уставном капитале в пропорции 51 % и 49 % (т.5, л.д.122-123).

Пунктом 1 указанного соглашения от 09.04.1996 Российская Федерация (в лице Правительства и Госкомимущества) согласилась со справкой по источникам финансирования капитальных вложений, направленных на строительство, реконструкцию и капитальное благоустройство санаторно-курортных объектов профсоюзов в регионе Кавказских Минеральных Вод, которая является приложением № 1 к соглашению (т.5, л.д. 124-130).

В данной справке указано, что общий объем капитальных вложений за 1960 -1990 годы (в ценах 1984 года) в РЭО «Кавминкурортресурсы» составляет 6 418,0 (100%), из которых средства госбюджета 0 (0%), средства профбюджета 4 812,0 (75,0%), собственные средства санаторно-курортной системы 1 604,0 (25,0%).

В приложении № 2 к соглашению - реестре имущества профсоюзов, в составе имущества профсоюзов указано режимно-эксплуатационное объединение «Кавминкурортресурсы» (т. 5, л.д. 131-133).

Согласно протоколу совместного совещания администрации Ставропольского края и ФНПР от 15.09.1996 принято решение об обращении в Правительство Российской Федерации с просьбой утвердить решение о завершении раздела имущества санаторно-курортного комплекса профсоюзов на Кавказских Минеральных Водах согласно ведомостям раздела и в соответствии с указом Президента РФ от 07.09.1995 № 904 в целях совместного использования природных минеральных лечебных ресурсов региона КМВ зарегистрировать в установленном порядке АО «Кавминкурортресурсы» с соотношением долей РФ (доля государства) и ФНПР в уставном капитале соответственно 51 % и 49 % и до 01.10.1996 подготовить его уставные документы (т. 4, л.д. 24-25). 

В соответствии с протоколом от 30.09.1996 № 1 собрания учредителей (Комитет по управлению государственным имуществом Ставропольского края и ФНПР) принято решение о создании ОАО «Кавминкурортресурсы» с уставным капиталом 29 505 581 000 руб., который разделен на 29 505 581 обыкновенную именную акцию номинальной стоимостью 1 000 руб. каждая и на момент создания акции распределены: Госкомимущество – 51% (15 047 846 акций) и ФНПР – 49 % (14 457 736 акций) (т. 4, л.д. 39-40; т. 6, л.д.1-2). 

Согласно пункту 2 указанного протокола от 30.09.1996 № 1 в счет оплаты акций общества учредители (Комитет по управлению государственным имуществом Ставропольского края и ФНПР) вносят: Госкомимущество – 51% имущества, находящегося на балансе Режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» по состоянию на 01.01.1996, и ФНПР – 49 % имущества, находящегося на балансе Режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» по состоянию на 01.01.1996.

В соответствии с реестром профсоюзного имущества, передаваемого фондом имущества ФНПР в адрес ОАО «Кавминкурортресурсы», по состоянию на 01.01.1996 передано основных фондов остаточной стоимостью 26 978 239 281 руб., в том числе объект под порядковым номером 460 - скважина 1б, 1992/1 год/мес ввода (т. 3, л.д. 62-64; т. 4, л.д. 136-152).

Постановлением главы города Ессентуки от 01.11.1996 № 965 зарегистрировано открытое акционерное общество «Кавминкурортресурсы», созданное путем реорганизации режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» в ходе раздела имущества санаторно-курортного комплекса профсоюзов на Кавказских Минеральных Водах Федерацией Независимых Профсоюзов России и Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Ставропольского края (т.4, л.д. 22-23).

Актом передачи имущества в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» от 01.11.1996 закреплено, что передаются активы по балансу предприятия, в том числе основные средства (за вычетом начисленного износа) - 26 978 239 тыс. руб., начальная цена предприятия или величина уставного капитала определена в размере – 29 505 581 тыс. руб. (т. 6, л.д. 16-17).

Согласно пункту 1 постановления главы города Ессентуки от 01.11.1996 № 965 уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» составил 29 505 581 тыс. руб. (т.4, л.д. 22).

Указанным постановлением от 01.11.1996 № 965 утвержден устав ОАО «Кавминкурортресурсы», согласно пункту 1 которого ОАО «Кавминкурортресурсы» создано путем реорганизации режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» и выпуска акций на стоимость его основных и оборотных средств. (т. 4, л.д. 26-38).

На основании лицензии СТВ 00347 МП от 19.02.1998 ОАО «Кавминкурортресурсы» предоставлено право пользования участком недр, в том числе и эксплуатация скважины № 1-Б (т.3, л.д. 104-105). Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 03.02.2003 №2/33-рп в связи с существенным нарушением условий лицензии СТВ 00347 МП досрочно прекращено право пользования недрами. 

Согласно постановлению главы г. Железноводска от17.06.1997 № 441 из состава землепользования государственной холдинговой компании «Акбота» Министерства геологии Республики Казахстан исключен земельный участок площадью 400 кв.м и закреплен за ОАО «Кавминкурортресурсы» для размещения эксплуатационной скважины 1-Б Бештаугорского месторождения минеральных вод с организацией 1 санитарной зоны (т. 3, л.д.114-115).

Распоряжением Правительства Ставропольского края от 02.09.2003 № 319-рп и лицензии СТВ 00652 МП от 08.12.2003 ООО СК «РегионИнвест М» предоставлен горный отвод (т. 1, л. д. 118).

Распоряжением ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР по Ставропольскому краю от 30.07.2003 № 5 ООО СК «РегионИнвест М» предоставлено право пользования недрами для геологического изучения на Иноземцевском участке Бештаугорского месторождения минеральных вод (т. 1, л. д. 119).  

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2004 по делу № А63-1131/2004-С1 установлено, что между ОАО «Кавминкурортресурсы» и ООО  «СевероКавказский РегионИнвест М» заключен предварительный договор купли-продажи от 09.03.2004 скважины № 1-Б, расчет между сторонами  произведен полностью (т. 2, л. д. 106 – 111). 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2004 по делу А63-1297/04-С1 признано право собственности на недвижимое имущество - надкаптажное здание, литера А1, общей площадью 53,9 кв.м, расположенное по адресу: г. Железноводск, Иноземцевский участок месторождения минеральных вод, согласно техническому паспорту «Крайтехинвентаризация» (т. 4, л. д. 7 – 12). Право собственности на надкаптажное сооружение зарегистрировано за обществом на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 23.11.2004 по делу № А63-1297/2004.

Право собственности на скважину № 1-Б за обществом зарегистрировано 25.02.2005 на основании решения Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2004 по делу №А63-1131/2004, о чем свидетельствует запись регистрации № 26-26-31/006/2005-565.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.01.2006 по делу № А63-23374/2005 признаны недействительными ненормативные акты Железноводского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав от 28.09.2005 № 31/012/2005-16, 31/012/2005-17 на управление возложена обязанность зарегистрировать переход права собственности на надкаптажное сооружение и скважину 1-Б на основании договора купли-продажи от 28.07.2005 общества и ФИО1 (т. 1, л. д. 55 – 60). В результате 05.05.2006 право собственности на скважину № 1-Б и надкаптажное сооружение зарегистрировано за ФИО1, о чем внесена запись регистрации в ЕГРН № 26-26-31/006/2006-343. Право собственности за ФИО2 зарегистрировано 30.12.2011 на основании договора дарения от 14.12.2011, о чем внесена запись регистрации в ЕГРН № 26-26-36/009/2011-175 (т. 3, л. д. 118 – 122). 

На основании лицензии СТВ № 01137 МЭ от 09.11.2012 ООО  «СевероКавказский РегионИнвест М» предоставлено право пользование недрами, в том числе скважиной № 1-Б. В период с 2005 по 2012 годы на основании лицензии СТВ 00650 МП ООО «СевероКавказский РегионИнвест М» проводило работы по геологическому изучению участка подземных минеральных вод. 

Согласно договору аренды от 22.05.2014 № 72/2014 управлением имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска передан в аренду ООО «Северо-Кавказский РегионИнвест М» и ФИО2 земельный участок 26:31:020235:4 до 09.11.2037 (т. 1, л. д. 22 – 27). 

Договор аренды скважины 1-Б между ФИО2 и ООО «СевероКавказский РегионИнвест М» заключен 03.03.2020 и действовал до 02.02.2021 (т. 1, л. д. 32 – 37). 

На основании договора дарения 23.12.2020 ФИО2 передал в собственность ФИО1 скважину № 1-Б и надкаптажное сооружение, о чем внесена запись регистрации в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности на скважину №1-Б № 26:31:000000:1759-26/474/2020-2 от 18.12.2020 (т. 3, л. д. 12 – 14).

По договору аренды от 01.01.2021 ФИО1 передала в аренду ООО «СевероКавказский РегионИнвест М» надкаптажное сооружение и скважину 1-Б (т. 3, л. д. 15 – 20).

04 февраля 2021 года заключен договор уступки прав и обязанностей по договору от 22.05.2014 № 72/2014 о предоставлении земельного участка на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому  арендатором по договору выступают ФИО1 и ООО «СевероКавказский РегионИнвест М», в связи с переходом права собственности на скважину № 1-Б и надкаптажное сооружение.

Прокуратура Ставропольского края и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, указывают, что право собственности на спорные объекты приобретено с нарушением норм действующего законодательства и незаконно находятся во владении общества, обратилась в суд с настоящим иском.

 В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса). 

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт  нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 Постановления № 10/22). 

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (п. 9 ч. 1 статьи 1 ЗК РФ). Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами (ч. 2 ст. 16 ЗК РФ). 

В спорный период критерии разграничения публичной собственности на землю, позволяющие считать земельные участки отнесенными к соответствующему уровню собственности, определялись в Федеральном законе от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон № 101-ФЗ) и в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ). При разграничении государственной собственности на землю участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 № 2178/11). Вышеуказанный земельный участок, по мнению соистцов, считается разграниченным на основании федерального закона, так как он занят надкаптажным сооружением и скважиной № 1-Б и находится в пользовании ответчика на основании договора аренды в целях надлежащей эксплуатации надкаптажного сооружения и скважины 1-Б, а также лицензии на право пользования недрами.

Отношения, возникающие в области использования недр, регулируются нормами Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 (ред. от 11.06.2021) «О недрах» (далее – Закон о недрах), которым установлены специальные нормы в отношении использования скважин, находящихся на предоставленной пользователю территории. 

В соответствии со статьей 1.2 Закона о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. 

Предоставление недр в пользование (хозяйственное использование с извлечением из него полезных свойств) оформляется специальным разрешением в виде лицензии (статьи 11, 9 15 Закона), удостоверяющей право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней содержанием (статья 12 Закона) и целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Скважина в виде ее сооружений не относится к недрам согласно определению недр, содержащемуся в Законе о недрах, и такие сооружения законодательством не исключены из гражданского оборота. Это соответствует и данному в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации определению недвижимого имущества.   

Согласно статье 13.1 Закона о недрах лицензия на право пользования недрами выдается по результатам проведения конкурсов или аукционов. Пользование недрами в соответствии с лицензией предполагает эксплуатацию скважин, расположенных в пределах горного (геологического) отвода. При этом пользование скважиной может осуществлять только лицо, получившее лицензию на пользование недрами, на территории, в пределах которой располагается такая скважина. Таким образом, владение и эксплуатация скважины неразрывно связана с лицензий на пользование недрами в границах отвода. 

В соответствии с положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. 

Из пункта 36 постановления № 10/22 следует, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. 

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности или двойной   регистрации прав на один и тот же объект недвижимости требования доказываются с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у сторон.

Прокуратура, обращаясь с заявленными требованиями в защиту интересов ТУ Росимущество по Ставропольскому краю, ссылалась на то, что спорные объекты являются гидрогеологическими, существовавшими как объекты на момент разграничения государственной собственности и в силу прямого указания закона относятся к объектам федеральной собственности. Исходя из технической документации и целям используемого имущества следует, что в его состав входит скважина, надкаптажное здание, так как скважина не может быть использована без вспомогательных объектов недвижимости, истцы считают, что скважина и надкаптажное здание рассматривается как единое каптажное сооружение, прочно связанное с землей и имеющее в своем составе различные объекты, которые соединены таким образом, что предполагает их использование по общему назначению(сложная вещь).

Согласно пункту 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. К таким объектам относятся предприятия и объекты геологической службы, контроля за состоянием охраны окружающей природной среды и природных ресурсов (пункт 4).

Выполняя указание суда кассационной инстанции для проверки обстоятельств передачи спорного объекта в собственность профсоюзов и оснований права распоряжаться спорной скважиной профсоюзными органами и созданными ими юридическими лицами, суд установил, что спорная скважина №1-Б разрабатывалась и бурилась 1984-1985 годах с целью обеспечения гидроминеральной базой пансионата «Геолог Казахстана» на основании письма Центрального Совета по управлению курортами профсоюзов от 28.06.1983 № 26/9, планового задания от 14.06.1983, утвержденного начальником Гидрогеологического режимно-эксплуатационного управления «Кавминвод» и геологического задания, утвержденного ПГО «Севкавгеология» от 11.05.1984 (т. 3, л.д. 46-47).

При этом Гидрогеологическое режимно-эксплуатационное управление «Кавминвод» организовано в соответствии с постановлением коллегии Центрального совета по управлению курортами профсоюзов и пункта 7 протокола от 24.03.1971 № 3 и подчинено Центральному совету по управлению курортами профсоюзов (т.5, л.д.118)

Положением о курортах Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1986 № 45, эксплуатация источников минеральных вод, сооружение каптажных устройств, систематическое наблюдение за дебитом, уровнем, химическим составом и физическими свойствами минеральных вод вменены в обязанности гидрогеологического режимно-эксплуатационного управления «Кавминвод» Центрального совета по управлению курортами профсоюзов (пункт 17). Ессентукскому территориальному совету по управлению курортами профсоюзов предписано осуществление строительно-монтажных работ, связанных с охраной природных лечебных средств курорта и их использованием (пункт 19).

Таким образом, спорная скважина изначально разведывалась и бурилась по заданию профсоюзов, находилась первоначально пользовании Гидрогеологического режимно-эксплуатационного управления «Кавминвод», находящегося в ведении ФНПР и впоследствии реорганизованного в РЭО «Кавминкурортресурсы», что подтверждается материалами регистрационного дела (т.4, л.д. 21-46).

Так, согласно постановлению коллегии Центрального совета по управлению курортами профсоюзов от 28.11.1990 № 10 Гидрогеологическое режимно-эксплуатационное управление «Кавминвод» с 01.12.1990 преобразовано в режимно-эксплуатационное объединение «Кавминкурортресурсы» с местом нахождения в г. Ессентуки и подчинением Центральному совету по управлению курортами профсоюзов (т. 5, л.д. 119-120).

Правопреемство указанных юридических лиц, созданных профсоюзами, закреплено также в уставе режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы», утвержденном 01.02.1991 председателем Центрального совета по управлению курортами профсоюзов, где в пункте 2.1 установлено, что РЭО «Кавминкурортресурсы» реорганизовано из Гидрогеологического режимно-эксплуатационного управления «Кавминвод» и согласно пункту 4.5 в своей деятельности подчиняется Центральному совету по управлению курортами профсоюзов (т. 4, л.д. 41-45).

В соответствии с актом от 28.06.1991 представители Кавминводской гидрогеологической экспедиции и ПГО «Севкавгеология» передали режимно-эксплуатационному объединению «Кавминкурортресурсы» скважину 1-Б, глубиной 1 282 м, расположенную на территории пансионата «Геолог Казахстана» Железноводского района Ставропольского края с абсолютной отметкой устья + 592,5 м (т. 5, л.д. 96-98). 

Постановлением Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 25.03.1960 предусматривалась безвозмездная передача в ведение профсоюзных органов курортных учреждений, санаториев, домов отдыха, других предприятий и организаций со всем оборудованием, транспортом, вспомогательными предприятиями и подсобными хозяйствами, сооружениями.

Постановлением Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 09.01.1984 № 1-54 одним из условий заключения договоров на участие Министерств, ведомств, предприятий, организаций, учреждений и колхозов (Совет колхозов) в строительстве и реконструкции здравниц профсоюзов названа безвозмездная передача застройщиками на баланс соответствующих Советов по управлению курортами построенных зданий и сооружений здравниц и других объектов после принятия их в установленном порядке государственными приемочными комиссиями и оснащения необходимым оборудованием и инвентарем (пункт 1.6).

Постановлением XIX съезд профсоюзов СССР от 27.10.1990 № 42 профсоюзные объекты признаны единой собственностью профсоюзов СССР, а Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР признана правопреемником всей профсоюзной собственности. Всеобщая конфедерация профсоюзов СССР заключила с федерацией профсоюзов как с наиболее крупной организацией России, выделившейся из системы профсоюзов, договор от 01.02.1992 на передачу в собственность Федерации профсоюзов части имущества, бывшего в собственности конфедерации профсоюзов СССР. Федерацией профсоюзов и Ставропольским краевым совпрофом заключен договор о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Ставропольского края.

Представителями соистцов не оспаривается факт передачи режимно-эксплуатационному объединению «Кавминкурортресурсы» спорной скважины 1-Б, полученной в пользование по акту от 28.06.1991. При этом соистцы полагают, что РЭО «Кавминкурортресурсы» получило скважину в пользование и вещного права на нее не возникло.

Вместе с тем, определяющим является именно факт передачи спорной скважины режимно-эксплуатационному объединению «Кавминкурортресурсы» по акту от 28.06.1991 и принятие ее на баланс данным юридическим лицом, поскольку в дальнейшем между Правительством Российской Федерации и Федерацией Независимых Профсоюзов России подписано соглашение от 09.04.1996 о создании на базе режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» закрытого акционерного общества «Кавминкурортресурсы» с соотношением долей Российской Федерации и Федерации Независимых Профсоюзов России в уставном капитале в пропорции 51 % и 49 % (т.5, л.д.122-123).

Постановлением Верховного Совета РФ от 02.07.1992 № 3182-145 санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении профессиональных союзов, признаны объектами государственной (федеральной) собственности и собственности общественных организаций (профессиональных союзов). Пунктом 16 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» исключено применение установленного порядка разграничения государственной собственности в отношении объектов, ранее находившихся в государственной собственности и отчужденных в законном порядке в собственность юридических лиц.

В соответствии со статьей 20 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 одним из видов социалистической собственности названа собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Право собственности профсоюзных и общественных организаций закреплено в Гражданском кодексе РСФСР 1964 года. Анализ норм глав 7, 8, 10, 27, 29 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года позволяет сделать вывод о том, что имущество санаторно-курортных учреждений могло принадлежать профсоюзам только на праве собственности.

Аналогичные правовые подходы поддерживаются высшей судебной инстанцией (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № ВАС-162/14, определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 307-ЭС14-5795).

Пунктом 1 соглашения от 09.04.1996 Российская Федерация (в лице Правительства и Госкомимущества) согласилась со справкой по источникам финансирования капитальных вложений, направленных на строительство, реконструкцию и капитальное благоустройство санаторно-курортных объектов профсоюзов в регионе Кавказских Минеральных Вод, которая является приложением № 1 к соглашению (т.5, л.д. 124-130).

Подписывая соглашение от 09.04.1996 Российская Федерация согласилась, что общий объем капитальных вложений за 1960 -1990 годы (в ценах 1984 года) в РЭО «Кавминкурортресурсы» составляет 6 418,0 (100%), из которых средства госбюджета 0 (0%), средства профбюджета 4 812,0 (75,0%), собственные средства санаторно-курортной системы 1 604,0 (25,0%) (т.5, л.д. 130).

Следовательно, все имущество, находящееся на балансе РЭО «Кавминкурортресурсы», являлось профсоюзной собственностью, что также подтверждено реестром имущества профсоюзов (приложение № 2 к соглашению от 09.04.1996), где в составе имущества профсоюзов указано режимно-эксплуатационное объединение «Кавминкурортресурсы» (т. 5, л.д. 131-133).

При этом указанным соглашением от 09.04.1996 определено имущество, безвозмездно передаваемое ФНПР в государственную собственность (приложение № 3), среди которого спорный объект отсутствует (т.5, л.д.134 -139).

Согласно протоколу совместного совещания администрации Ставропольского края и ФНПР от 15.09.1996 принято решение об обращении в Правительство Российской Федерации с просьбой утвердить решение о завершении раздела имущества санаторно-курортного комплекса профсоюзов на Кавказских Минеральных Водах согласно ведомостям раздела и в соответствии с указом Президента РФ от 07.09.1995 № 904 в целях совместного использования природных минеральных лечебных ресурсов региона КМВ зарегистрировать в установленном порядке АО «Кавминкурортресурсы» с соотношением долей РФ (доля государства) и ФНПР в уставном капитале соответственно 51 % и 49 % и до 01.10.1996 подготовить его уставные документы (т. 4, л.д. 24-25). 

Указанные совместные действия профсоюзов и государственных органов согласуются с Указом Президента Российской Федерации от 07.09.1995 № 904 «О мерах по рациональному использованию природных минеральных лечебных ресурсов курортного региона Кавказских Минеральных Вод», в пункте 2 которого указано: считать целесообразным создать комиссию по вопросу разграничения прав на имущество санаторно-курортных учреждений курортного региона Кавказских Минеральных Вод, находящихся в ведении профсоюзов.

В соответствии с протоколом от 30.09.1996 № 1 собрания учредителей (Комитет по управлению государственным имуществом Ставропольского края и ФНПР) принято решение о создании ОАО «Кавминкурортресурсы» с уставным капиталом 29 505 581 000 руб., который разделен на 29 505 581 обыкновенную именную акцию номинальной стоимостью 1 000 руб. каждая и на момент создания акции распределены: Госкомимущество – 51% (15 047 846 акций) и ФНПР – 49 % (14 457 736 акций) (т. 4, л.д. 39-40; т. 6, л.д.1-2). 

Согласно пункту 2 указанного протокола от 30.09.1996 № 1 в счет оплаты акций общества учредители (Комитет по управлению государственным имуществом Ставропольского края и ФНПР) вносят: Госкомимущество – 51% имущества, находящегося на балансе Режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» по состоянию на 01.01.1996, и ФНПР – 49 % имущества, находящегося на балансе Режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» по состоянию на 01.01.1996.

Таким образом, все имущество, находящееся на балансе РЭО «Кавминкурортресурсы», вошло в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы», то есть акционирование общества производилось путем внесения всего имущества, находящегося на балансе режимно-эксплуатационное объединение «Кавминкурортресурсы» и раздел его акций на 51 % (государство) и 49 % (профсоюзы), где контрольный пакет акций принадлежал государству.

В соответствии с реестром профсоюзного имущества, передаваемого фондом имущества ФНПР в адрес ОАО «Кавминкурортресурсы», по состоянию на 01.01.1996 передано основных фондов остаточной стоимостью 26 978 239 281 руб., в том числе объект под порядковым номером 460 - скважина 1б, 1992/1 год/мес ввода (т. 3, л.д. 62-64; т. 4, л.д. 136-152).

Актом передачи имущества в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» от 01.11.1996 закреплено, что передаются активы по балансу предприятия, в том числе основные средства (за вычетом начисленного износа) - 26 978 239 тыс. руб., начальная цена предприятия или величина уставного капитала определена в размере – 29 505 581 тыс. руб. (т. 6, л.д. 16-17).

Постановлением главы города Ессентуки от 01.11.1996 № 965 зарегистрировано открытое акционерное общество «Кавминкурортресурсы», созданное путем реорганизации режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» в ходе раздела имущества санаторно-курортного комплекса профсоюзов на Кавказских Минеральных Водах Федерацией Независимых Профсоюзов России и Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Ставропольского края (т.4, л.д. 22-23).

Согласно пункту 1 постановления главы города Ессентуки от 01.11.1996 № 965 уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» составил 29 505 581 тыс. руб. (т.4, л.д. 22).

Указанным постановлением от 01.11.1996 № 965 утвержден устав ОАО «Кавминкурортресурсы», согласно пункту 1 которого ОАО «Кавминкурортресурсы» создано путем реорганизации режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы» и выпуска акций на стоимость его основных и оборотных средств. Пунктом 3.3 устава закреплено, что ОАО «Кавминкурортресурсы» является правопреемником режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы». Согласно статье 6.1 уставной капитал общества составляет 29 505 581 руб., который разделен на 29 505 581 обыкновенную именную акцию номинальной стоимостью 1 000 руб. (т. 4, л.д. 26-38).

Таким образом, не смотря на то, что сам по себе реестр профсоюзного имущества по состоянию на 01.01.1996, передаваемого фондом имущества ФНПР в адрес ОАО «Кавминкурортресурсы», подписан только главным бухгалтером ОАО «Кавминкурортресурсы» и содержащий информацию о том, что обществу передано основных фондов остаточной стоимостью 26 978 239 281 руб., вместе с тем указанные сведения о стоимости основных фондов последовательно отражены во всех дальнейших учредительных документах акционерного общества, в том числе в акте передачи имущества в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» от 01.11.1996, где закреплено, что передаются активы по балансу предприятия, в том числе основные средства (за вычетом начисленного износа) - 26 978 239 тыс. руб., т.е. та же самая сумма активов, что и в реестре профсоюзного имущества.

Указанным актом передачи имущества в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» от 01.11.1996 определена начальная цена предприятия или величина уставного капитала в размере – 29 505 581 тыс. руб., в который вошли основные средства (за вычетом начисленного износа) - 26 978 239 тыс. руб. (т. 6, л.д. 16-17).

Следовательно, ОАО «Кавминкурортресурсы» являлось универсальным правопреемником в отношении всего имущества режимно-эксплуатационного объединения «Кавминкурортресурсы», остаточная стоимость которого определена в реестре профсоюзного имущества, передаваемого ФНПР по состоянию на 01.01.1996 в размере 26 978 239 281 руб., в том числе объекта под порядковым номером 460 - скважина 1б, 1992/1 год/мес ввода, которая на баланс РЭО «Кавминкурортресурсы» поставлена 01.01.1992 и приобрело его в собственность путем акционирования. 

В силу пункта 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество является собственником имущества, переданного ему в качестве вклада его учредителями, а также имущества, приобретенного акционерным обществом по иным основаниям. Имущество, включенное в уставный капитал акционерного общества, является собственностью юридического лица.

Несмотря на фактическую передачу имущества в уставный капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» документы о передаче не были оформлены надлежащим образом, факт передачи и возникновения права собственности доказываются ОАО «Кавминкурортресурсы» в судебном порядке, что и подтверждается десятками дел о признании права собственности, рассмотренных Арбитражным судом Ставропольского края по искам ОАО «Кавминкурортресурсы» о признании права собственности. В связи с порочностью оформления документации по передаче имущества, как было отмечено на совещании в Федеральном агентстве управлению федеральным имуществом (пп. 2 п. 1 Протокола совещания от 25.11.2004 № 129), «вопрос, связанный с регистрацией права собственности открытого акционерного общества «Кавминкурортресурсы» на недвижимое имущество является предметом судебного рассмотрения» (т,9, л.д. 18). То есть, Российская Федерация в лице Росимущества сама признала факт передачи имущества ОАО «Кавминкурортресурсы» и, одновременно, необходимость судебного признания права собственности ввиду ошибок в оформлении фактически состоявшейся передачи.

Вместе с тем, реестр профсоюзного имущества по состоянию на 01.01.1996 и основанный на нем акт приема передачи от 01.11.1996 в уставной капитал признавались судами, в том числе судами вышестоящих инстанций (№№А63-12373/2014, А63-19622/2009 и т.д.), надлежащими доказательствами передачи имущества в уставной капитал ОАО «Кавминкурортресурсы».

Кроме того, суд считает, что подписывая соглашение от 09.04.1996, Российская Федерация согласилась, что в объеме финансирования капитальных вложений за 1960 -1990 годы в РЭО «Кавминкурортресурсы» средства госбюджета составляют 0 (0%). При этом являясь учредителем ОАО «Кавминкурортресурсы» и владея 51 % акций данного акционерного общества Российская Федерация в лице территориальных органов не могла не знать о включении спорной скважины в уставной капитал общества. Вместе с тем, надлежащее оформление реестра имущества, передаваемого в уставной капитал акционерного общества с пообъектным составом, исключающего неоднозначное толкование, было также обязанностью учредителя – Российской Федерации, чего исполнено не было. 

Перекладывание ответственности на добросовестных участников создает условия для нарушения принципа правовой определенности, стабильности гражданского оборота  и для преодоления конституционных гарантий защиты права собственности.

Судом по ходатайству представителя соответчиков (общества и предпринимателя) истребовались у Государственного архива Ставропольского края сведения об основных средствах ООО «Севкавгеология» на 1984-1986 г.г. для проверки возможного включения спорной скважины в имущественный комплекс данного юридического лица. 

Однако согласно ответу от 10.05.2023 Государственного архива Ставропольского края документы ООО «Севкавгеология», а также документы о кадастровых номерах земельных участков на хранение в ГКАУ «ГАСК» не поступали.

При этом само ООО «Севкавгеология» (ранее ОАО «Севкавгеология») никаких пояснений по указанной скважине суду не дало, притязаний на нее не заявило. 

Суд предлагал теруправлению представить приватизационное дело ПГО «Севкавгеология» для проверки того, не вошло ли спорное имущество в уставной капитал общества, однако теруправление определения суда не исполнило, доказательств учета спорной скважины как федерального имущества и (или) его передачи ОАО «Севкавгеология» не представило. 

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая, что передав скважину 1-Б в уставный капитал АО «Кавминкурортресурсы», и ФНПР, и Российской Федерации прекратили свои права на нее, то какие-либо притязания Российской Федерации в настоящее время на данное имущество не обоснованы.

При таких обстоятельствах основания для констатации права федеральной собственности на спорную скважину 1-Б отсутствуют, а, следовательно, исковые требования прокуратуры и теруправления удовлетворению не подлежат.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорные объекты являются инженерным сооружением и не являются участком недр, скважина 1-Б  не входила в состав федерального или муниципального имущества, передана в уставный капитал ОАО «Кавминкурортресурсы», учредителем которого является, в том числе, Российская Федерация. 

Доказательств недобросовестности ответчика, приобретшего право собственности на скважину по возмездным сделкам, представлено не было. 

В силу абз. 3 п. 6 ст. 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (ст. ст. 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него. 

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5). В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. 

Материалы дела не содержат доказательств использования и эксплуатации скважин ответчиком с нарушением условий, предусмотренных Законом о недрах (статья 65 АПК РФ). 

Согласно справке АО «Кавказгидрология» (т.4, л.д. 133) с учетом лицензионного соглашения эксплуатация скважины № 1-Б без возведенного надкаптажного здания (сооружения) невозможна, т.к. здание ограничивает несанкционированную эксплуатацию природных ресурсов, исключает попадание вредоносных веществ в ствол скважины. Надкаптажное здание и скважина фактически представляют единый объект, поскольку являются неотъемлемым улучшением скважины и эксплуатируются как единый имущественный комплекс гидротехнического сооружения.

Поскольку скважина и надкаптажное сооружение не являются государственным имуществом на момент совершения сделки по отчуждению имущества ОАО «Кавминкурортресурсы» ООО «СевероКавказский РегионИнвест М», то спорный земельный участок 26:31:020235:4, не считается разграниченным на основании федерального закона и находящимся в федеральной собственности, поскольку сформирован в целях надлежащей эксплуатации каптажного сооружения, которое на момент отчуждения скважины № 1-Б находилось в собственности ОАО «Кавминкурортресурсов» и передано ФНПР и РФ в уставный капитал ОАО «Кавминкурортресурсы» на законных основаниях.  

Ответчиком было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. 

В силу статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года. При этом течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Применительно к иску о виндикации (статья 301 Гражданского кодекса) срок давности начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное имущество нарушено. Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» содержит следующее разъяснение. Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче 18 имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 и 15.11.2001 № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам. 

Из существа спорных правоотношений следует, что Прокуратурой Ставропольского края и ТУ  Росимущества СК  заявлен виндикационный иск, на который распространяется общий срок исковой давности. Данная позиция согласуется, в том числе с разъяснениями, содержащимися в п. 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43. 

При обращении с данным иском, прокуратурой в качестве довода своевременного обращения в пределах срока исковой давности, было указано, что ТУ Росимущества СК не наделено обязанностью осуществлять мониторинг регистрации права собственности на имущество, которое в силу закона принадлежит РФ. 

Вместе с тем, согласно п. 5.8. Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 Росимущество осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества. Росимущество осуществляет от имени РФ юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом (п. 5.37 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 № 432). 

Органы, осуществляющие контроль за использованием государственного имущества при надлежащем исполнении своих обязанностей, должны знать о выбытии имущества из государственной или муниципальной собственности в пределах срока исковой давности. Исчисляя срок давности на обращение с данным иском, прокуратура ссылалась на прокурорскую проверку, проведенную в ноябре 2020 года. В то же время, как следует из материалов дела, спорные скважины в период с 01.11.1996 по 09.03.2004 г. находились в собственности ОАО «Кавминкурортресурсы», о чем РФ в лице уполномоченных органов было известно, так как Российская Федерация являлась мажоритарным акционером и учредителем ОАО «Кавминкурортресурсы».

Информация о принадлежности именно спорных скважин ответчику и его правопредшественникам с 2002-2003 года содержится в общем доступе в ЕГРН. 

Доводы прокурора о необходимости исчислять срок исковой давности с момента, когда о нарушении права собственности ответчиком стало известно прокурору, также подлежат отклонению, поскольку при обращении прокурора в защиту прав и законных интересов других лиц начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

Начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). В спорах со схожими обстоятельствами, когда в суд обращается истец, действующий в интересах другого лица, чье право нарушено, срок исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, обратилось ли за судебной защитой само это лицо, либо в его интересах - другие лица, в силу закона наделенные таким правом: при рассмотрении дела по иску прокурора для целей применения норм о пропуске срока исковой давности необходимо установить дату, когда о возможном нарушении своих прав должно было узнать ТУ Росимущества по СК, а не сам прокурор. 

При этом теруправление является органом государственной власти, представляющего интересы Российской Федерации, которая как суд указал ранее, владея 51% акций общества, не могла не знать о включении указанной скважины в уставной капитал общества.

Собственники, лишенные права реально владеть тем или иным имуществом, вправе потребовать изъятия имущества из чужого незаконного владения путем предъявления виндикационного иска, на который распространяется общий срок исковой давности в три года. Таким образом, в случае обращения в суд прокурора с виндикационным иском, при определении момента отсчета срока исковой давности необходимо исходить из того, в чьих интересах действует прокуратура. При таких обстоятельствах учитывая, что Прокуратура в интересах ТУ Росимущество в Ставропольском крае обратилось с иском 22.12.2020 (исх. № 7/3-11-2020 от 17.12.2020 г.),  ТУ Росимущество Ставропольского края  обратилось в суд с исковым заявление 12.08.2021 (исх. 26-06/4615),

Суд установил, что истец пропустил срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Прокуратуры Ставропольского края в интересах Российской Федерации и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                      В.В. Безлепко