АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

                                 Именем Российской Федерации

                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9144/2018

город Вологда

26 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

 Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 

<

***>) к Администрации Шекснинского муниципального района (ОГРН 

<

***>), открытому акционерному обществу Птицефабрика «Шекснинская» (ОГРН 

<

***>), акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» (ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью Компания «Леон» (ОГРН 

<

***>), обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (ОГРН 

<

***>) об исключении обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18, 35:23:0103053:14, 35:23:0103053:15 из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, о признании недействительным с момента издания абзац 35 подпункта 2.1. пункта 2 постановления администрации Шекснинского муниципального района от 30.10.2007 № 1843 «О прекращении права аренды ОАО Птицефабрика «Шекснинская» на аренду земельных участков», о признании недействительными договора аренды земельных участков от 30.10.2007 № 376, договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.08.2009 № 095000/0071-7, договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19.03.2012 № 125000/0062-7, договора уступки прав (требований) от 23.01.2017  № 170000/0001,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от  01.06.2018, от ответчика акционерного общества «Российский сельскохозяйственный банк» - ФИО3 по доверенности от 10.04.2018, от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» - ФИО4 по доверенности от 12.11.2018,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области                            (далее - Департамент) обратился с иском к Администрации Шекснинского муниципального района (далее - Администрация), открытому акционерному обществу Птицефабрика «Шекснинская» (далее – ОАО Птицефабрика «Шекснинская»), акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк» (далее - Банк), обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (далее – ООО «ТД «Агроторг») обществу с ограниченной ответственностью Компания «Леон» (далее – ООО «Леон»), обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» (далее – ООО «Вологодское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие») об исключении обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18, 35:23:0103053:14, 35:23:0103053:15 из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, о признании недействительным с момента издания абзац 35 подпункта 2.1. пункта 2 постановления администрации Шекснинского муниципального района от 30.10.2007 № 1843 «О прекращении права аренды ОАО Птицефабрика «Шекснинская» на аренду земельных участков», о признании недействительным договора аренды земельных участков от 30.10.2007 № 376, договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 14.08.2009 № 095000/0071-7, договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19.03.2012 № 125000/0062-7, договора уступки прав (требований) от 23.01.2017 № 170000/0001.

В обоснование заявленных требований истец сослался на образование указанных земельных участков на землях лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 1, 7, 8, 9, 17, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 7, 19, 67, 68, 69, 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования. 

Просит исключить обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18 площадью 82797м2; 35:23:0103053:14 площадью 4855м2; 35:23:0103053:15 площадью 18812м2 из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, местоположение: Российская Федерация, установлено относительно ориентира ОАО Птицефабрика «Шекснинская»,     расположенного     в     границах     участка,     адрес     ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет.

2.Признать недействительным с момента издания абзац 35 подпункта 2.1 пункта 2 постановления администрации Шекснинского муниципального района от 30.10.2007 № 1843 «О прекращении права аренды ОАО Птицефабрика «Шекснинская» на аренду земельных участков».

3.Признать недействительным договор аренды земельных участков от 30 октября 2007 года № 376, заключенный администрацией Шекснинского муниципального района и ОАО Птицефабрика «Шекснинская», в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 площадью 199107 кв.м., местоположение: Российская Федерация, установлено относительно ориентира ОАО Птицефабрика «Шекснинская», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, применив к нему последствия недействительности сделки.

4. Признать недействительным договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года № 095000/0071-7, заключенный ОАО Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, площадью 199 107 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира ОАО Птицефабрика «Шекснинская», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производственных объектов, применив к нему последствия недействительности сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

5. Признать недействительным договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7, заключенный ОАО Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, площадью 199 107 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, установлено относительно ориентира ОАО Птицефабрика «Шекснинская», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для производственных объектов, применив к нему последствия недействительности сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

6. Признать недействительным договор № 170000/0001 уступки прав (требований) от 23 января 2017 года, заключенный акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг», по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года № 095000/0071-7 и по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7.

          Уточнение исковых требований судом принято.

 Лица, участвующие в деле, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании и в отзывах представители ответчиков  исковые требования не признали на основании доводов, изложенных в письменных отзывах.  Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела, 30 декабря 2007 года между администрацией Шекснинского муниципального района Вологодской области (далее - Администрация) и открытым акционерным обществом Птицефабрика «Шекснинская» (далее - ОАО Птицефабрика «Шекснинская») заключен договор аренды земельных участков № 376 (далее - Договор № 376, т.1, л.д.141) на основании постановления администрации Шекснинского муниципального района от 30 октября 2007 года № 1843 (т.1, л.д.151), согласно которому администрация предоставляет, а ОАО Птицефабрика «Шекснинская» принимает в аренду земельные участки из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», в том числе земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 (единое землепользование), площадью 199107 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира ОАО Птицефабрика «Шекснинская», расположенного в границах участка, адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. Участок предоставляется с разрешенным использованием «для производственных объектов». 

По акту приема-передачи от 30.10.2007 указанный земельный участок передан арендодателем арендатору.

В соответствии с п.1.2 договора на участках имеются объекты недвижимости – производственные объекты.

Согласно п.2.1 договора срок действия договора установлен с 30.10.2007 по 30.10.2056. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке. 

Впоследствии, между ОАО Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года № 095000/0071-7, в том числе, в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 (т.2, л.д.2-12).

19 марта 2012 года между ОАО Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» заключен договор об ипотеке (залоге недвижимости) № 125000/0062-7, в том числе, в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 (т.2, л.д.13-25).

Кроме этого, 23 января 2017 года между акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» заключен договор № 170000/0001 уступки прав (требований) по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года № 095000/0071-7 и по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7.

Как видно из выписки из единого государственного реестра недвижимости от 17 апреля 2018 года № 35/000/004/2018-57961 (т.3, л.д.55-57) земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321, находится в аренде ОАО Птицефабрика «Шекснинская». На земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 наложены ограничения (обременения) в виде: договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года№ 095000/0071-7, заключенного ОАО «Птицефабрика «Шекснинская» иОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», зарегистрированного 27 августа 2009 за №35-35-14/019/2009-018; договора уступки прав (требований) от 23 января 2017 года № 170000/0001в пользу ООО «Торговый дом «Агроторг»; договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7 (дата регистрации 21 января 2013 года за № 35-35-14/019/2012-951); договора аренды земельных участков от 30 октября 2007 года № 376, зарегистрированного 27 ноября 2007 года за № 35-35-14/009/2007-416.

Наименование открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (ИНН 

<

***>) изменено на акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (ИНН 

<

***>).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 26 декабря 2013 года по делу № А13-71/2013 ОАО Птицефабрика «Шекснинская» признано несостоятельным (банкротом), исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО Птицефабрика «Шекснинская» возложено на арбитражного управляющего ФИО5, исполнявшую обязанности временного управляющего ОАО Птицефабрика «Шекснинская».

Согласно сведениям кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 площадью 199107+/-3904кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для производственных объектов, расположен по адресу (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир ОАО Птицефабрика «Шекснинская», почтовый адрес ориентира: Вологодская область, Шекснинский р-н, Нифантовский сельсовет.

Земельный участок с кадастровым номером 35:23:0000000:321 представляет собой единое землепользование. Единое землепользование – составной земельный участок, который может состоять из условных участков (смежных участков, разделенных между собой границами кадастровых кварталов) или обособленных участков (несмежных участков, входящих в единое землепользование, но разделенных посторонними участками).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 23 января 2018 года № 35/ИСХ/2018-25932 (т.3, л.д.20-54) в состав земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 входят обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 35:23:0102049:32 площадью 4771м2; 35:23:0103053:18 площадью 82797м2; 35:23:0102049:33 площадью 9061м2; 35:23:0103053:14 площадью 4855м2; 35:23:0103053:17 площадью 75213м2; 35:23:0103053:16 площадью 3598м2; 35:23:0103053:15 площадью 18812м2.

Как пояснил истец в иске, специалистами филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» подготовлено заключение по фрагменту графического наложения границ земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года.

Как следует из данного заключения, полученного истцом 25.04.2018 (т.3, л.д.58-59) обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18; 35:23:0103053:14; 35:23:0103053:15 в составе земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 имеют пересечение с землями лесного фонда. 

Таким образом, по мнению истца, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:23:0000000:321 является частью лесного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:353, входящим в категорию земель - земли лесного фонда, на который зарегистрировано в соответствии с требованиями законодательства право собственности Российской Федерации, что подтверждается следующими документами: свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 35-СК № 368389 от 27 декабря 2007 года (т.2. л.д.40); кадастровой выпиской о земельном участке от 19 марта 2018 года № 35/ИСХ/2018-127653 (т.2, л.д.41-150, т.3, л.д.1-19).

По мнению истца, администрация, не имея на то соответствующих полномочий, распорядилась участком лесного фонда, находящимся в собственности Российской Федерации, передав его в аренду ОАО Птицефабрика «Шекснинская». Доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности материалами дела не подтверждены, поскольку сведения о наложении границ земельных участков на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года истцом получены 25.04.2018. 

Вместе с тем, в данном конкретном случае, суд полагает исковые требования подлежащими отклонению.

Согласно частям 1, 3 статьи 6 ЛК РФ, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 ЛК РФ (статья 7 ЛК РФ).

В соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Закона N 280-ФЗ) земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 данной статьи.

В силу части 2 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок.

При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Кроме того, согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.1 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется нормами главы VI ЗК РФ, положения которой применяются к отношениям, связанным с арендой земельных участков в составе земель лесного фонда, если иное не установлено ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из анализа упомянутых норм земельного и лесного законодательства следует, что в тех случаях, когда на лесных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены такого права со ссылкой на ограничения, установленные лесным законодательством, в силу приоритета положений статьи 39.20 ЗК РФ.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.08.2013 N ВАС-9777/13, от 08.07.2014 N ВАС-8849/14.

Из материалов дела в частности заключения кадастрового инженера ФИО6 от 20.12.2018, которое не оспорено истцом, следует, что на оспариваемых земельных участках с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18, 35:23:0103053:15 из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, в том числе на части указанного земельного участка, которая имеет пересечение с землями лесного фонда, располагаются объекты недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ответчику ОАО Птицефабрика «Шекснинская», права на которые возникли до 01.01.2016.

Так, на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103053:15 расположены объекты недвижимости: здание с наименованием «Инкубатор» с кадастровым номером 35:23:0103012:1718, площадью 1695 кв.м, здание с наименованием «Трансформаторная подстанция 10кВт, площадь застройки 56,5 кв.м, здание с наименованием «Пост охраны», площадь застройки 8,8 кв.м, сооружение с наименованием «Водонапорная башня» с кадастровым номером 35:23:0103012:1606, сооружение с наименованием «Дезомат», площадь застройки 32,6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103053:18 расположены следующие объекты недвижимости: здание с наименованием «Площадка компостирования» с кадастровым номером 35:23:0103012:1621, площадью 46 374 кв.м, сооружение с наименованием «Автодорога к площадке компостирования» с кадастровым номером 35:23:0103012:1713, протяженностью 1700 м, здание с наименованием «Биоферментатор» с кадастровым номером 35:23:0103012:3989 площадью 106,6 кв.м, здание с наименованием «Биоферментатор» с кадастровым номером 35:23:0103012:1626 площадью 208,2 кв.м, здание с наименованием «Мехкомплекс площадки компостирования» с кадастровым номером 35:23:0103012:1660, площадью 933,4 кв.м, здание с наименованием «склад ГСМ» с кадастровым номером 35:23:0103012:1810 площадью 36,6 кв.м, здание с наименованием «Административное здание» площадь застройки 113 кв.м. 

Как видно из договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7, заключенного между ОАО «Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», все вышеуказанные объекты недвижимости находятся в собственности у ОАО «Птицефабрика «Шекснинская». Государственная регистрация права собственности произведена на основании решений Арбитражного суда Вологодской области, вынесенных в 2005, 2006 годах, и 10.10.2007 (т.4. л.д.1-20).

Право собственности ОАО «Птицефабрика «Шекснинская» на указанные объекты возникло у него ранее декабря 2007 года и никем не оспаривается. 

Таким образом, ОАО Птицефабрика «Шекснинская» как собственник объектов недвижимости, обладало правом на заключение договора аренды соответствующих земельных участков без проведения торгов, что прямо предусмотрено частью 3 статьи 73.1 ЛК РФ, пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, суд отмечает следующее. В качестве доказательства факта пересечения спорных земельных участков с лесным участком Департамент ссылается на заключение специалистов филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект», которые, в свою очередь сослались на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года.

В данном заключении указано, что оно подготовлено на основании картографических материалов лесоустройства 1996 года, не являющихся обязательными нормативно-техническими документами.

Приказ Федеральной службы лесного хозяйства России N 265 от 15 декабря 1994 года "Об утверждении инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" (период действия 27 июля 1995 года по 19 декабря 2011 года), в период лесоустройства 1996 года определял порядок проведения лесоустройства лесного фонда.

Согласно лесному законодательству (пункт 1.2.2 указанной Инструкции по проведению лесоустройства) материалы лесоустройства приобретают юридическую силу и становятся обязательными с момента их утверждения, а до утверждения являются рабочими материалами лесоустройства. 

Согласно пунктам 5.4.12, 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства проведение лесоустройства обеспечивается Рослесхозом. К компетенции Рослесхоза относилось утверждение материалов лесоустройства. Аналогичные положения предусматривались ранее действовавшим лесным законодательством (статьи 8, 9, 72, 73 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года).

Как указано в подпункте 6 пункта 23 Требований к подготовке межевого плана (утверждены Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 N 412), при определении границ могут учитываться только "утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства".

Истцом не представлено сведений об утверждении материалов лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года государственными органами управления лесным хозяйством.

Иных документов, отвечающих признакам материалов лесоустройства, в материалы дела истцом не представлено.

Таким образом, само по себе заключение специалистов филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект», которые сослались на материалы лесоустройства Шекснинского участкового лесничества 1996 года, на которое ссылается истец, без проведения соответствующих экспертиз (применения специальных познаний) не свидетельствуют с достоверностью о наличии пересечения спорных земельных участков с землями лесного фонда.

В определении суда от 03.12.2018, а также в ходе судебного разбирательства, судом сторонам было предложено рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения наличия либо отсутствия пересечения спорного земельного участка с землями лесного фонда (т. 4, л.д. 127-132).

Однако ходатайство о проведении судебной экспертизы стороны не заявили. Более того, истец в судебном заседании пояснил, что не считает необходимым проведение экспертизы по настоящему делу, полагает достаточным заключение специалистов филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» и ссылку на материалы лесоустройства 1996 года.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца удовлетворению не подлежат.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, в связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты (ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

                                                         р е ш и л:

 

В иске Департаменту лесного комплекса Вологодской области к Администрации Шекснинского муниципального района, открытому акционерному обществу Птицефабрика «Шекснинская», акционерному обществу «Российский сельскохозяйственный банк», обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг», обществу с ограниченной ответственностью Компания «Леон», обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» об исключении обособленных земельных участков с кадастровыми номерами 35:23:0103053:18, 35:23:0103053:14, 35:23:0103053:15 из состава единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321, о признании недействительным с момента издания абзаца 35 подпункта 2.1. пункта 2 постановления администрации Шекснинского муниципального района от 30.10.2007 № 1843 «О прекращении права аренды ОАО Птицефабрика «Шекснинская» на аренду земельных участков», признании недействительным договора аренды земельных участков от 30 октября 2007 года № 376, заключенного между администрацией Шекснинского муниципального района и ОАО Птицефабрика «Шекснинская», в части передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 и применении к нему последствий недействительности сделки, признании недействительным договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года № 095000/0071-7, заключенного ОАО Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 и применении к нему последствий недействительности сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке, признании недействительным договора об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7, заключенного между ОАО Птицефабрика «Шекснинская» и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», в части залога права аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0000000:321 и применении к нему последствий недействительности сделки путем возврата каждой из сторон всего полученного по сделке, признании недействительным договора № 170000/0001 уступки прав (требований) от 23 января 2017 года, заключенного между акционерным обществом «Российский Сельскохозяйственный банк» и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг», по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 14 августа 2009 года № 095000/0071-7 и по договору об ипотеке (залоге недвижимости) от 19 марта 2012 года № 125000/0062-7, отказать.

Решение может быть обжаловано  в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья          М.Б.Свиридовская