ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-73318/2023

27 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена  11 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Титовой М.Г.,

судей  Згурской М.Л., Третьяковой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

при участии в судебном заседании представителя ООО «Китеж»  ФИО2 (доверенность от 20.03.2023), 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-36722/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2023 по делу № А56-73318/2023, принятое по заявлению ООО «Китеж» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования российской федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Китеж» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение), выразившихся в отказе Обществу в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, об обязании установить для Общества размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля оптовая цветами и растениями» (код ОКВЭД 46.22).

Решением арбитражного суда от 12.10.2023 заявление удовлетворено. 

В апелляционной жалобе  Отеделение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неприменение норм подлежащих применению, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Апеллянт настаивает на факте нарушения Обществом срока на подачу документов о подтверждении основного вида экономической деятельности. Податель жалобы отмечает, что действующее законодательство не предусматривает возможности пересмотра размера страхового тарифа. 

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».  

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом апелляционной инстанции удовлетворено ходатайство  ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. 

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания податель жалобы своего представителя в суд не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие. 

Законность и обоснованность решения суда проверена в апелляционном порядке. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество в соответствии со статьями 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком соответствующих страховых взносов. 

Общество в нарушение Закона № 125-ФЗ и Порядка № 55 не представило в срок до 15 апреля (с учетом выходного дня – в срок до 17.04) документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отделение направило в адрес заявителя уведомление от 22.04.2022 об установлении Обществу с января 2023 года страхового тарифа 1.2 %, определенного для вида экономической деятельности по коду ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков», соответствующего 11 классу профессионального риска. 

Документы для подтверждения основного вида экономической деятельности по коду ОКВЭД - 46.22 переданы Обществом отделению 17.05.2023,а именно: обращение исх. №101/23 от 17.05.2023 по вопросу изменения тарифа страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 

копия заявления о подтверждении ОВЭД от 05.05.2023;  протокол ошибок при отправке; заявление о подтверждении ОВЭД от 16.05.2023; копия бухгалтерской и финансовой отчётности.

Отделение письмом от 29.05.2023 указало на невозможность изменения размера страхового тарифа.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с часть 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21, 22 Закона № 125-ФЗ).

На основании статьи 21 указанного Закона страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которым в силу статьи 3 названного Закона понимается вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Законом случаях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которыми установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которым, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае судом установлено, что Общество не представило в установленный срок соответствующие документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год, в связи с чем Отделение определило основной вид экономической деятельности общества в соответствии с данными его выписки из ЕГРЮЛ, имеющий наивысший класс профессионального риска из видов экономической деятельности, присвоенных заявителю в соответствии с ОКВЭД (код ОКВЭД 68.10.23 «Покупка и продажа земельных участков», соответствующего 11 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу 1,2%).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что вид фактически осуществляемой юридическим лицом деятельности не может быть определен только на основании документов, в которых указаны сведения о видах экономической деятельности страхователя (учредительные документы, выписки из ЕГРЮЛ и т.д.), а должны учитываться документы, предоставленные юридическим лицом за предыдущие периоды деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, по смыслу указанной нормы страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа, не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Отказ Фонда может быть обжалован в суд, и бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, за 2020, 2021 год обществу был установлен страховой тариф в размере  - 0,2% по основному виду деятельности 46.22 Торговля оптовая цветами и растениями.

Указанный вид деятельности в соответствии с Приложением к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 N 851н относится к 1-му классу профессионального риска, которому в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» соответствует тариф 0,2 в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору. 

В данном случае Общество 16.05.2023 обратилось с заявлением в Отделение и представило комплект документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности (Торговля оптовая цветами и растениями (код ОКВЭД 46.22).

Таким образом, заявитель подтвердил основной вид своей деятельности.

Доказательств, свидетельствующих об осуществлении обществом вида экономической деятельности ««Покупка и продажа земельных участков», Отделение в материалы дела не представило.

Получив представленные Обществом документы, Отделение не приняло их во внимание.

То обстоятельство, что Отделение не пересмотрело установление страхового тарифа, нарушает права страхователя в части определения основного вида осуществляемой им деятельности и, как следствие, установления завышенного тарифа.

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, выразившиеся в отказе обществу с ограниченной ответственностью «Китеж» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год, в связи с чем обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем установления для общества с ограниченной ответственностью «Китеж» размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Торговля цветами и растениями» (код ОКВЭД 46.22).

Доводы Отделения, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 12.10.2023 по делу №  А56-73318/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

М.Г. Титова

 

Судьи

 

                           М.Л. Згурская

 

 Н.О. Третьякова