АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9140/2021

18 марта 2022 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2022. В полном объеме решение изготовлено 18.03.2022.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению (с учетом его уточнения)

Общества с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т» 

к Государственному учреждению - Курскому Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации 

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации                     № 460021100644803 от 29.09.2021 и отмене его; 

об обязании Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, установить на 2021 год ООО «Ленин-Сити-Т» класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 56.10, осуществить перерасчет суммы страховых взносов; 

о взыскании с ГУ - Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оплаченной ООО «Ленин-Сити-Т» государственной пошлины в размере 3000 руб.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.12.2021, представлены диплом и свидетельство о заключении брака;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.12.2021, представлен паспорт и диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т» (далее – ООО «Ленин-Сити-Т», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Курскому Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  № 460021100644803 от 29.09.2021 и отмене его, об обязании Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, установить на 2021 год ООО «Ленин-Сити-Т» класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 56.10, осуществить перерасчет суммы страховых взносов, о взыскании с ГУ - Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оплаченной ООО «Ленин-Сити-Т» государственной пошлины в размере 3000 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, сославшись на пропуск ООО «Ленин-Сити-Т» срока предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности, полагала, что доначисление страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществлено в соответствии с установленным фондом тарифом.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т», юридический адрес: 305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2005 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

ООО «Ленин-Сити-Т» в силу ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 24.07.1998                № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

20.04.2021 ООО «Ленин-Сити-Т» в форме электронного документа направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке питания) с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год.

13.07.2021 ООО «Ленин-Сити-Т» представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по Форме 4 – ФСС за полугодие 2021 года, где указан тариф 0,2%, соответствующий основному виду деятельности Общества - 56.10 – деятельность ресторанов и услуги по доставке питания.

По результатам камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2021 года Фондом составлен акт от 20.08.2021            № 4600211644801, в котором отражено, что страхователь в нарушение пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» осуществил начисление и перечисление страховых взносов не в установленном порядке, применяя тариф страховых взносов 0,2%, вместо установленного - 3,4%.

По результатам рассмотрения акта проверки Фондом принято решение о привлечении ООО «Ленин-Сити-Т» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.09.2021 № 460021100644803, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа за неправильное исчисление сумм страховых взносов в размере 35641 руб. 10 коп., страхователю начислены пени 1663 руб. 47 коп., а также предложено уплатить образовавшуюся недоимку по страховым взносам в размере 178205 руб. 51 коп.

ООО «Ленин-Сити-Т» не согласилось с указанным решением и оспорило его в арбитражном суде с соблюдением сроков, установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом уточнения заявленных требований от 01.02.2022, принятых в судебном заседании 02.02.2022 с учетом уточнения представителя заявителя, заявитель просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации        № 460021100644803 от 29.09.2021 и отменить его, обязать Государственное учреждение - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, установить на 2021 год ООО «Ленин-Сити-Т» класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности ОКВЭД 56.10, осуществить перерасчет суммы страховых взносов, взыскать с ГУ - Государственного учреждения - Курское Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации оплаченной ООО «Ленин-Сити-Т» государственной пошлины в размере 3000 руб.

Требование заявителя арбитражный суд полагает подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998     № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. 

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

В силу статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом 

Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ определяет класс профессионального риска как уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. 

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55). 

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. 

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. 

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). 

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, 20.04.2021 ООО «Ленин-Сити-Т» направило в Фонд в форме электронного документа заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, согласно которой основным видом экономической деятельности за 2020 год является деятельность ресторанов и услуги по доставке питания - 56.10. 

Согласно письму от 24.01.2022 ООО «Компании «Тензор», являющегося разработчиком Web-системы СБИС, данный электронный документ был сформирован и загружен на шлюз Фонда социального страхования 20.04.2021 к 11:01:36 (час). Согласно скрин-шоту страницы Регистрация и учет страхователей Подтверждение основного вида экономической деятельности, представленному Фондом в материалы дела (т. 1 л.д. 73), Фондом запрос на подтверждение ОВЭД получен 20.04.2021.

Однако данные документы не были рассмотрены Фондом в связи с установкой ограничения, согласно скрин-шоту страницы Регистрация и учет страхователей Подтверждение основного вида экономической деятельности, представленному Фондом в материалы дела (т. 1 л.д. 72-73), статус запроса определен как «ошибка обработки сообщения», ошибка – «Подача документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год возможна с 1 января 2021 по 15 апреля (включительно) 2021 гг. Данное ограничение установлено в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 и нормативной документацией».

Как следует из письменного отзыва Фонда (т. 2 л.д. 1-6), действуя в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, отделение Фонда в срок до 1 мая 2021 года приступило к направлению страхователям, не представившим документы для подтверждения ОВЭД, в том числе и ООО «Ленин-Сити-Т», уведомлений об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа в соответствии с видом экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, из указанных в ЕГРЮЛ в отношении этих страхователей видов экономической деятельности.

Фонд на основании пункта 5 Порядка № 55 отнес ООО «Ленин-Сити-Т» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических лиц.

В связи с чем, 30.04.2021 Фондом направлено уведомление от 28.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым ООО «Ленин-Сити-Т» с января 2021 года определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности – аренда и лизинг торгового оборудования (77.39.27).

В свою очередь, представитель заявителя в обоснование заявленных требований пояснил, что при исчислении страховых взносов Общество руководствовалось тем, что в последние несколько лет ООО «Ленин-Сити-Т» не занималось какими-либо иными видами экономической деятельности кроме как деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания. Заявителем в пределах расчетного периода 20.04.2021 были предоставлены в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки - подтверждения основного вида экономической деятельности, согласно которой основным видом экономической деятельности за 2020 год является деятельность ресторанов и услуги по доставке питания - 56.10, которые Фондом не могли не учитываться, так как данные документы подлежат учету как подтверждающие размер заявленной отчетности и ставки страховых взносов согласно п.п. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Кроме того, ООО «Ленин-Сити-Т» не располагает уведомлением Фонда об установлении страхового тарифа на 2021 г., поскольку бухгалтер, работавший в тот период времени и ответственный за подачу документов для подтверждения основного вида деятельности, уволился 20.08.2021, а журнала регистрации входящей корреспонденции в ООО «Ленин-Сити-Т» не имеется. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием для принятия оспариваемого решения послужил факт применения ООО «Ленин-Сити-Т» при исчислении страховых взносов тарифа в размере 0,2%, установленного для основного вида деятельности – деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (56.10), в то время как, по мнению Фонда, подлежал применению тариф в размере 3,4%, установленный на основании уведомления от 28.04.2021 для основного вида деятельности - Аренда и лизинг торгового оборудования (77.39.27).

Оценивая оспариваемое решение, суд считает необходимым руководствоваться следующим.

Страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. 

В случае, если до момента установления фондом размера страхового тарифа в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Материалами дела подтверждается, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено ООО «Ленин-Сити-Т» 20.04.2021 в форме электронного документа с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка № 55 (согласно письму от 24.01.2022 ООО «Компании «Тензор», являющегося разработчиком Web-системы СБИС, данный электронный документ был сформирован и загружен на шлюз Фонда социального страхования 20.04.2021 к 11:01:36 (час), согласно скрин-шоту страницы Регистрация и учет страхователей Подтверждение основного вида экономической деятельности, представленному Фондом в материалы дела, Фондом запрос на подтверждение ОВЭД получен 20.04.2021).

Вместе с тем, данные документы не были рассмотрены Фондом в связи с установкой ограничения (согласно скрин-шоту страницы Регистрация и учет страхователей Подтверждение основного вида экономической деятельности, представленному Фондом в материалы дела, статус запроса определен как «ошибка обработки сообщения», ошибка – «Подача документов для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год возможна с 1 января 2021 по 15 апреля (включительно) 2021 гг). Данное ограничение установлено в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 и нормативной документацией») и в адрес страхователя было направлено уведомление от 28.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым ООО «Ленин-Сити-Т» с января 2021 года устанавливался повышенный тариф в размере 3,4% и определялся в качестве основного вида деятельности – Аренда и лизинг торгового оборудования (77.39.27).

Вместе с тем, действующее законодательство, в том числе положения Порядка         № 55, определяют, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме с приложением соответствующих документов.

Таким образом, определение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер.

Заявление ООО «Ленин-Сити-Т» о подтверждении основного вида экономической деятельности от 20.04.2021 не было рассмотрено Фондом в связи с установлением в программе ограничений. При этом пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователем документы могут представляться как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа. 

Доводы Фонда о том, что предоставление документов для подтверждения основного вида экономической деятельности возможно с 1 января до 15 апреля, а после 15 апреля у Фонда отсутствует возможность открыть и прочитать документы, поступающие в электронном виде для подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, подлежат отклонению.

Действительно пунктом 5 Порядка № 55 определено, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Исходя из буквального толкования положений пунктов 3 и 5 Порядка № 55, следует, что законодателем определен срок для страхователей, в течение которого они могут представить в Фонд соответствующие документы в подтверждение основного вида экономической деятельности.

Вместе с тем положения данных пунктов не устанавливают ограничения в возможности приема Фондом такого рода документов, направленных страхователем и поступивших в Фонд за пределами, установленного срока, т.е. позднее 15 апреля.

Равно, как ни положения Порядка № 55, ни Правил № 713, не устанавливают императивного запрета для Фонда в приеме документов после 15 апреля, равно как и не предусматривают обязанности Фонда по установлению такого рода ограничений в приеме документов, в том числе, поступающих в электронном виде.

Нормами действующего законодательства не установлено, что организация, не представившая в установленный законом срок документы об основном виде экономической деятельности, утрачивает право на применение тарифа в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, то есть того тарифа, который соответствует фактически осуществляемой ею деятельности.

В связи с чем, установление Фондом при приеме документов в электронном виде ограничений, которые привели к невозможности Фонда открыть и ознакомиться с представленными ООО «Ленин-Сити-Т» документами, а именно с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности и справкой – подтверждением основного вида экономической деятельности, направленных Обществом 20.04.2021, противоречит действующему законодательству и ограничивают права страхователей на предоставление документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что 27.08.2021 ООО «Ленин-Сити-Т» направило в адрес Фонда возражения на акт камеральной проверки от 20.08.2021 № 4600211644801, в которых Общество сообщало о направлении 20.04.2021 в Фонд документов во исполнение пунктов 3 и 5 Порядка № 55, подтверждающих основной вид экономической деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (56.10). Общество также просило учесть, что на протяжении последних лет основным видом экономической деятельности является «деятельность ресторанов и услуги по доставке питания», который ежегодно подтверждается направлением соответствующих документов в Фонд социального страхования РФ.

Таким образом, с возражениями на акт камеральной проверки Обществом были представлены пояснения относительно обстоятельств направления документов в подтверждение основного вида экономической деятельности от 20.04.2021, а также представлены копии всех необходимых документов, которые должны были быть учтены Фондом при принятии оспариваемого решения.

Суд учитывает, что в соответствии со справкой-подтверждением основного вида деятельности от 20.04.20210 деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (56.10) является основным и единственным видом деятельности Общества, доля доходов от этого вида деятельности составляет – 100 процентов. Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто. Документов, опровергающих данное обстоятельство, Фондом не получено в ходе камеральной проверки и не представлено в ходе рассмотрения настоящего дела по существу.

При этом согласно представленным в материалы дела уведомлениям, в 2019 и 2020 г.г. Обществу был установлен тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности - деятельность ресторанов и услуги по доставке питания (56.10).

Суд также отмечает, что заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, а именно: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. 

Копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год Обществом не представляется, поскольку ООО «Ленин-Сити-Т» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие.

При этом суд также учитывает, что фактически Уведомление от 28.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, было вынесено Фондом после направления Обществом документов в подтверждение основного вида экономической деятельности (20.04.2021).

Относительно доводов Общества о том, что ООО «Ленин-Сити-Т» не получало уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.04.2021, суд считает необходимым отметить следующее.

30.04.2021 Фондом направлено уведомление от 28.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, в соответствии с которым ООО «Ленин-Сити-Т» с января 2021 года определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, в соответствии с основным видом экономической деятельности – аренда и лизинг торгового оборудования (77.39.27).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 30.04.2021 (т. 2 л.д. 9-10) данное уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Ленин-Сити-Т»: 305000, 

<

...>. Данный список имеет отметку органа почтовой связи о принятии корреспонденции к отправке 30.04.2021.

Согласно позиции, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Принимая во внимание изложенное, ссылки заявителя на увольнение бухгалтера, работавшего в период направления документов и ответственного за подачу документов в Фонд, а также на отсутствие журнала регистрации входящей корреспонденции в ООО «Ленин-Сити-Т», подлежат отклонению, поскольку в данном случае риск неполучения корреспонденции несет непосредственно заявитель.

Вместе с тем, то обстоятельств, что уведомление об установлении страхового тарифа от 28.04.2021 в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в предмет исследования и оценки суда входит проверка обоснованности доначисления страховых взносов, пени и штрафа, вне зависимости от того оспорено или нет уведомление об установлении страхового тарифа. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Фонда отсутствовали правовые основания для доначисления страховых взносов согласно страховому тарифу 3,40 по виду деятельности «Аренда и лизинг торгового оборудования» (код ОКВЭД 77.39.27), относящегося к 22 классу профессионального риска. 

Доказательств того, что Фонд располагал информацией о том, что общество фактически осуществляло деятельность по аренде и лизингу торгового оборудования, относящуюся к более высокому классу профессионального риска, в материалы дела не представлено. 

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением всех необходимых документов были представлены в Фонд до принятия оспариваемого решения, в том числе с возражениями на акт камеральной проверки, а соответственно должны были быть учтены Фондом. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.21 Закона № 125-ФЗ страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права. Акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган страховщика (вышестоящему должностному лицу) или в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае незаконным решения Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 460021100644803 от 29.09.2021 необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушение указанным ненормативным правовым актом прав и законных интересов лица, в отношении которого он принят.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя.

При этом то обстоятельство, что ООО «Ленин-Сити-Т» не было оспорено уведомление Фонда от 28.04.2021, в котором сообщалось о том, что Обществу определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов, не влияет на закрепленное в статье 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и статье 198 АПК РФ право Общества на обращение с заявлением о признании недействительным решения территориального органа Фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ссылки Фонда на то что, ООО «Ленин-Сити-Т» был представлен уточненный расчет по начисленным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за полугодие 2021 года, в котором размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска отражен в размере 3,40%, не свидетельствует о законности оспариваемого решения.

Как следует из пояснений представителя заявителя, представление уточненных расчетов было вызвано желанием страхователя избежать негативных последствий и штрафных санкций, в том числе, до разрешения настоящего спора в суде.

С учетом изложенного требование ООО «Ленин-Сити-Т» подлежит удовлетворению путем признания незаконным решения Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации               № 460021100644803 от 29.09.2021.

При этом суд отмечает, что дополнительное указание на необходимость отмены оспариваемого ненормативного акта в силу положений статьи 201 АПК РФ у арбитражного суда отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Таким образом, из анализа положений ст. 2 и п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом предмета заявленных требований (оспаривание решения Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации   № 460021100644803 от 29.09.2021), в рамках восстановления нарушенного права суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т», вызванные принятием оспариваемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 180, 181, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т» удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Курского Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации              № 460021100644803 от 29.09.2021.

Обязать Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т», вызванные принятием указанного решения.

Взыскать с Государственного учреждения – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (юридический адрес: 305029, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ленин-Сити-Т» (адрес: 305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 26.09.2005 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Правилам отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, Порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья           Л.В. Дрючина