Арбитражный суд Челя бинской области 454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-16476/2020

09 октября 2020 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2020 года.  Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2020 года.  

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «БВК», г. Челябинск, ОГРН 

<

***>,  к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.  Челябинска о признании недействительным решения от 06.09.2019 № 2173  об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения,  

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора общества с  ограниченной ответственностью Индустриальный парк «Станкомаш».  

при участии в предварительном судебном заседании:  

от истца: ФИО2 (доверенность от 22.05.2020 № 27/2020,  удостоверение адвоката),  

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 № 03-01/20,  служебное удостоверение), ФИО4 (доверенность от 09.01.2020   № 03-01/39, служебное удостоверение),  

от третьего лица: не явился; извещен; 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БВК», г. Челябинск,  ОГРН 

<

***> (далее – заявитель, общество, налогоплательщик, ООО  «БВК») 08.05.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с  заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому  району г. Челябинска (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция, ИФНС  России по Ленинскому району г. Челябинска) о признании  недействительным решения от 06.09.2019 № 2173 об отказе в привлечении к  ответственности за совершение налогового правонарушения.  

В обоснование доводов заявления его податель сослался на то, что  спорное имущество расположено на земельных участках являющихся  частью территории индустриального парка, поскольку расположены в его  границах, соответственно, подлежит освобождению от налогообложения  налогом на имущество организаций на основании части 10 статьи 3 Закона  Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге на имущество  организаций». Территория Индустриального парка «Станкомаш» состоит из  совокупности земельных участков, расположенных в том числе на  расстоянии не более 2 километров друг от друга и связанных между собой  технологически, территория парка по периметру ограждена забором.  Отсутствие спорных земельных участков в выписке из Реестра  индустриальных (промышленных) парков Министерства экономического  развития Челябинской области не имеет правового значения, поскольку для  применения льготы по налогу на имущество требуется лишь факт  нахождения имущества на территории индустриального парка, а не  включение земельного участка в состав данного реестра. Определяющим  обстоятельством является факт включения Индустриального парка  «Станкомаш» в реестр Министерства промышленности и торговли  Российской Федерации, а также регистрация ООО «БВК» в качестве  резидента указанного парка. При этом, содержание указанного реестра,  включая характеристики территории парка и иные показатели, не имеют  правового значения для применения льготы по налогу на имущество, так как  в данном случае необходимо установить наличие иных условий, а именно:  наличие права собственности на земельные участки управляющей компании  и резидентов парка, нахождение данных участков на расстоянии не более 2  километров друг от друга и технологическая связь между ними, размещение  объектов индустриального парка в границах указанных земельных участков.  

Также заявитель полагает неправомерным определение налоговых  обязательств по налогу на имущество исходя из предоставления права на  льготу только с сентября 2018 года, поскольку налоговым периодом по  налогу является год, отчетными периодами первый квартал, полугодие и  девять месяцев календарного года, соответственно ежемесячно исчисление  налога не предусмотрена налоговым законодательством в отношении  данного налога. По мнению общества допустимым является применение  льготы с начала того налогового периода в котором возникло право на  льготу.  

Налоговым органом представлен отзыв, в котором его податель  ссылается на то, что спорное имущество не подлежит освобождению от  налогообложения налогом на имущество, поскольку Индустриальный парк  «Станкомаш» включен в реестр индустриальных парков, согласно выписки  из реестра индустриальных парков площадь территории индустриального  парка «Станкомаш» состоит из 10 земельных участков площадью 131 га, при  этом спорные земельные участки, на которых расположено используемое  

заявителем имущество, не входят в территорию индустриального парка  «Станкомаш». Отсутствие указания на спорные земельные участки в реестре  индустриальных парков свидетельствует о их несоответствии установленным  законодательством требованиям, а потому обществом неправомерно заявлена  льгота в виде освобождения от уплаты налога на имущество до момента  включения данных земельных участков в территорию индустриального  парка.  

Определением от 10.09.2020 к участию в дела в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью  Индустриальный парк «Станкомаш».  

В судебных заседаниях представители налогоплательщика  поддержали доводы заявления по изложенным в нем основаниям.  

Представители налогового органа в судебных заседаниях против  доводов заявления возражали по мотивам, изложенным в отзыве, просили в  удовлетворении заявленных требований отказать.  

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле и  исследовав материалы дела, арбитражный суд в ходе судебного  разбирательства установил следующие обстоятельства.  

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена камеральная  налоговая проверка налоговой декларации ООО «БВК» по налогу на  имущество организаций за 2018 год, по результатам которой составлен акт  проверки от 15.07.2019 № 2064 и вынесено решение от 06.09.2019 № 2173 об  отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового  правонарушения, в резолютивной части которого налогоплательщику  предложено уплатить налог на имущество организаций в размере 14 765 908  рублей.  

Инспекцией установлена неполная уплата налога на имущество  организаций в размере 14 765 908 рублей в результате занижения налоговой  базы по объектам недвижимости с кадастровыми номерами  74:36:0302002:102, 4:36:0302002:78, 74:36:0302002:569, 74:36:0302002:65,  74:36:0302002:101, расположенным на земельных участках с кадастровыми  номерами 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724, 74:36:0302002:484.  

Решением Управления Федеральной налоговой службы по  Челябинской области от 27.12.2019 № 16-07/007163, вынесенным по  результатам рассмотрения апелляционной жалобы налогоплательщика,  указанное решение инспекции утверждено.  

Не согласившись с вынесенным решением инспекции,  налогоплательщик обратился в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности и  взаимной связи, арбитражный суд считает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Обжалуемым решением инспекции установлена неполная уплата  налога на имущество организаций в размере 14 765 908,00 рублей в  результате неправомерного использования льготы, предусмотренной частью  10 статьи 3 Закона Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге  на имущество организаций» в период с 01.01.2018 по 31.08.2018 по объектам  недвижимости с кадастровыми номерами 74:36:0302002:102,  4:36:0302002:78, 74:36:0302002:569, 74:36:0302002:65, 74:36:0302002:101, и  имуществу, расположенным на земельных участках с кадастровыми  номерами 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724, 74:36:0302002:484.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения  обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и  законных интересов.  

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного  правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным  правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого  ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому  акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или  

лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а  также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого  акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение  или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Согласно пункту 1 ст. 372 НК РФ налог на имущество предприятий  устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов РФ, вводится в  действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов РФ и с  момента введения в действие обязателен к уплате на территории  соответствующего субъекта РФ.  

В соответствии с п. 1 ст. 373 НК РФ налогоплательщиками налога  признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом  налогообложения в соответствии со ст. 374 НК РФ.  

Объектом налогообложения для российских организаций в  соответствии с п. 1 ст. 374 НК РФ (в редакции, действующей в спорный  период) признается движимое и недвижимое имущество (в том числе  имущество, переданное во временное владение, в пользование,  распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную  деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое  на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном  для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378,  378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.  

Пунктом 2 статьи 372 НК РФ установлено, что при установлении  налога законами субъектов РФ могут определяться особенности определения  налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии  с гл. 30 НК РФ, предусматриваться налоговые льготы и основания для их  использования налогоплательщиками.  

Законом Челябинской области № 449-ЗО от 25.11.2016 «О налоге на  имущество организаций» (далее – Закон ЧО № 449-ЗО), установлены ставки,  льготы и сроки уплаты по налогу.  

В соответствии с п. 10 ст. 3 Закона ЧО № 449-ЗО налоговая ставка  устанавливается в размере 0 процентов для организаций - резидентов  индустриального (промышленного) парка, включенного в реестр  индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний  индустриальных (промышленных) парков в Челябинской области, в  отношении имущества, используемого в деятельности организации на  территориях индустриальных (промышленных) парков и расположенного на  территориях индустриальных (промышленных) парков, в течение шести  последовательных налоговых периодов начиная с налогового периода, в  котором организация впервые обратилась в налоговый орган за применением  указанной налоговой ставки.  

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от  31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»  

индустриальный (промышленный) парк определен как совокупность  объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания  промышленного производства или модернизации промышленного  производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или  некоммерческой организацией, созданной в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

Статьей 19 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О  промышленной политике в Российской Федерации» предусмотрено, что  применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности,  установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами  Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами  Правительства Российской Федерации, к управляющей компании  индустриального (промышленного) парка и субъектам деятельности в сфере  промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры,  находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка,  осуществляется при условии соответствия индустриального  (промышленного) парка и его управляющей компании требованиям,  установленным Правительством Российской Федерации.  

Подтверждение соответствия индустриального (промышленного)  парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка  требованиям, установленным Правительством Российской Федерации к  индустриальному (промышленному) парку и управляющей компании  индустриального (промышленного) парка, осуществляется уполномоченным  органом в лице Министерства промышленности и торговли (Положение о  Министерстве промышленности и торговли, утвержденное Постановлением  Правительства РФ от 05.06.2008 № 438) в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2015   № 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих  компаниях индустриальных (промышленных) парков» утверждены  Требования к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим  компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к  ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности (далее –  Требования к индустриальным паркам) и Правила подтверждения  соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей  компании индустриального (промышленного) парка требованиям к  индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям  индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер  стимулирования деятельности в сфере промышленности (далее – Правила  подтверждения).  

В пункте 4 Требований к индустриальным паркам определено, что  применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности  осуществляется в отношении, в том числе управляющей компании  

индустриального (промышленного) парка, при условии соответствия  управляющей компании индустриального (промышленного) парка  определенным требованиям, одно из которых заключается в том, что  управляющая компания индустриального (промышленного) парка должна  быть зарегистрирована в соответствии с законодательством Российской  Федерации в субъекте Российской Федерации, на территории которого  находится индустриальный (промышленный) парк, и поставлена на учет в  налоговых органах Российской Федерации в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации. При этом управляющая компания  индустриального (промышленного) парка распоряжается на праве  собственности или на ином законном основании, в том числе на основании  договора аренды, земельными участками, составляющими территорию  индустриального (промышленного) парка.  

Как следует из материалов дела, между ООО «БВК» и управляющей  компанией индустриального парка ООО «ИЦ Станкомаш» заключено  соглашение об осуществлении деятельности на территории парка от  30.12.2015 № ИПС/04-2015/001.  

Предоставленные в рамках данного соглашения в аренду ООО «БВК»  объекты недвижимости с кадастровыми номерами 74:36:0302002:102,  4:36:0302002:78, 74:36:0302002:569, 74:36:0302002:65, 74:36:0302002:101, в  отношении которых применена налоговая ставка 0 процентов, расположены  на земельных участках с кадастровыми номерами 74:36:0302002:723,  74:36:0302002:724, 74:36:0302002:484, что подтверждается выписками из  единого государственного реестра недвижимости об основных  характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.  

Указанные земельные участки не входили в перечень земельных  участков индустриального парка «Станкомаш» в период с 01.01.2018 по  10.08.2018.  

Так, Индустриальный парк «Станкомаш», находящийся в управлении  ООО «ИЦ Станкомаш», 20.03.2015 прошел добровольную сертификацию  Ассоциации индустриальных парков со статусом «Действующий  индустриальный парк» (сертификат № 031-АИП от 20.03.2015 и № 29 АИП  от 28.06.2017).  

Приказом Министерства промышленности и торговли России от  14.04.2016 № 1184 подтверждено соответствие индустриального парка  «Станкомаш» и управляющей компании ООО «Индустриальный парк  Станкомаш» требованиям, предъявляемым к индустриальным паркам и  управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования  деятельности в сфере промышленности, в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 04.08.2015 № 794 «Об индустриальных  (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных  (промышленных) парков» (далее – Постановление № 794). Индустриальный  

парк «Станкомаш» внесен в реестр индустриальных парков и управляющих  компаний Минпромторга России под номером 5.  

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской  Федерации от 14.04.2016 № 1184, а также решением министерства  экономического развития Челябинской области от 30.05.2016 № 01-р  индустриальный парк «Станкомаш» внесен в федеральный и региональный  реестры индустриальных (промышленных) парков.  

Согласно информации Минпромторга России (письмо от 29.01.2018   № 4940/02) приказом от 14.04.2016 № 1184 Индустриальный парк  «Станкомаш», состоящий из 10 земельных участков общей площадью 131,34  га, был включен в реестр индустриальных парков в соответствии с  Постановлением № 794.  

Согласно сведениям реестра в 2016-2018 годах до 10.08.2018 в  территорию индустриального парка «Станкомаш» входили земельные  участки с кадастровыми номерами: 74:36:0302002:517, 74:36:0302002:578,  74:36:0302002:580, 74:36:0302001:13, 74:36:0000000:53371,  74:36:0302002:608, 74:36:0302002:609, 74:36:0302002:612, 74:36:0302002:639,  74:36:0302002:640.  

Приказом Министерства промышленности и торговли России от  10.08.2018 № 3174 было принято решение о соответствии индустриального  парка «Станкомаш» и управляющей компании ООО «Индустриальный парк  Станкомаш» требованиям, предъявляемым к индустриальным паркам и  управляющим компаниям в целях применения к ним мер стимулирования  деятельности в сфере промышленности, в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 04.08.2015 № 794, площадь индустриального парка в  реестре увеличена до 212 га. Минпромторгом России утвержден перечень  кадастровых номеров земельных участков с указанием их площади,  входящих в территорию индустриального парка, в том числе земельные  участки с кадастровыми номерами 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724,  74:36:0302002:484.  

Таким образом, согласно сведениям реестра в 2018 году до 10.08.2018  в территорию индустриального парка «Станкомаш» входили земельные  участки с кадастровыми номерами: 74:36:0302002:517, 74:36:0302002:578,  74:36:0302002:580, 74:36:0302001:13, 74:36:0000000:53371,  74:36:0302002:608, 74:36:0302002:609, 74:36:0302002:612, 74:36:0302002:639,  74:36:0302002:640.  

Земельные участки с кадастровыми номерами 74:36:0302002:723,  74:36:0302002:724, 74:36:0302002:484, на которых расположены арендуемые  налогоплательщиком объекты недвижимости, по которым заявлена льгота по  налогу на имущество, включены в территорию индустриального парка лишь  с 10.08.2018.  

В пункте 2 Требований к индустриальным паркам дано понятие  территории индустриального (промышленного) парка как совокупности  

земельных участков, находящихся на расстоянии не более 2 километров друг  от друга и связанных технологически, в границах которых размещены и (или)  планируется разместить объекты индустриального (промышленного) парка.  

В соответствии с пунктом 3.13 ГОСТ Р 56301-2014. Национальный  стандарт Российской Федерации. Индустриальные парки. Требования (утв. и  введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 1982-ст)  территория индустриального парка определена как совокупность земельных  участков, предназначенных для создания и развития индустриального парка,  размещения его резидентов и пользователей инфраструктуры, а также  объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и управляемых  специализированной управляющей компанией.  

Согласно примечанию к данному пункту, земельные участки,  предполагаемые к поэтапному освоению для целей развития  индустриального парка, необеспеченные необходимой инфраструктурой и  неподготовленные для размещения резидентов, не входят в территорию  индустриального парка.  

В пункте 6.1 ГОСТ Р 56301-2014 (в редакции, действовавшей в 2017  году) установлены общие требования к территории индустриального парка, в  соответствии с которыми территория индустриального парка должна  соответствовать следующим требованиям:  

1) территория индустриального парка должна быть определена, иметь  границы;  

2) земельные участки, составляющие территорию индустриального  парка, должны быть смежными (т.е. иметь хотя бы одну общую границу с  другим земельным участком, составляющим территорию индустриального  парка) либо располагаться на расстоянии не далее 2 км от ближайшего к ним  земельного участка, составляющего территорию индустриального парка;  

3) площадь территории должна быть не менее 8 га; 

4) в состав территории должны входить земельные участки,  относящиеся к категории земель промышленности и/или земель поселений,  на которых допускается размещение промышленных объектов;  

5) геологические и геодезические параметры не препятствуют  строительству и размещению промышленных объектов и объектов  инфраструктуры;  

6) на территории отсутствуют обременения, препятствующие  использованию территории в качестве индустриального парка;  

7) не менее 50% полезной площади индустриального парка должны  быть предназначены для передачи в собственность или предоставления в  пользование резидентам индустриального парка.  

Таким образом, территорию индустриального парка составляют не все  земельные участки, которые имеются в собственности (аренде), в частности,  у резидентов, а земельные участки, которые отвечают необходимым  условиям.  

Подтверждение соответствия Индустриального парка необходимым  требованиям, осуществляется Министерством промышленности и торговли  РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ч.2 ст. 19 Федерального  закона № 488-ФЗ, п.2 Правил подтверждения соответствия, утв.пост.  Правительства РФ от 04.08.2015 № 794).  

Приказом Минпромторга РФ от 09.02.2016 № 303 утвержден Порядок  ведения реестра индустриальных парков, в п/п.«г» п.2 которого указано, что  в реестр включаются сведения о площади территории индустриального  парка.  

Подпунктом «б» п.3 Порядка № 303 установлено, что в случае  изменения сведений о площади индустриального парка управляющая  компания направляет заявление на проверку соответствия, на которое  департамент направляет ей предложение подготовить документы,  предусмотренные п.3 Правил № 794, и повторно пройти проверку на  соответствие требованиям.  

При этом площадь Парка определяется не произвольно, а исходя из  представленных на проверку документов.  

Согласно выписке из Реестра индустриальных парков, общая площадь  земельных участков, на которых расположен индустриальный парк  «Станкомаш», составляла в 2018 году 131 га.  

Согласно сведениям, предоставленным Министерством  промышленности и торговли Российской Федерации, в реестр  индустриальных парков приказом от 14.04.2016 № 1184 был включен  индустриальный парк «Станкомаш», состоящий из 10 земельных участков  общей площадью 131,34 га. Согласно сведениям реестра в 2018 году до  10.08.2018 в территорию индустриального парка «Станкомаш» входили  земельные участки с кадастровыми номерами: 74:36:0302002:517,  74:36:0302002:578, 74:36:0302002:580, 74:36:0302001:13,  74:36:0000000:53371, 74:36:0302002:608, 74:36:0302002:609,  74:36:0302002:612, 74:36:0302002:639, 74:36:0302002:640.  

Согласно налоговой декларации по налогу на имущество организаций  заявителем применена льгота, установленная частью 10 статьи 3 Закона  Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге на имущество  организаций» в отношении объектов недвижимости с кадастровыми  номерами 74:36:0302002:102, 4:36:0302002:78, 74:36:0302002:569,  74:36:0302002:65, 74:36:0302002:101 расположены на земельных участках с  кадастровыми номерами 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724,  74:36:0302002:484, налог у уплате составил 0 руб.  

При сравнении указанных обществом земельных участков, со  сведениями из Реестра индустриальных парков, налоговым органом  установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами с  кадастровыми номерами: 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724,  74:36:0302002:484 не были заявлены в составе территории индустриального  

парка «Станкомаш» до 10.08.2018, в связи с чем в применении льготы в  отношении имущества, расположенного на данных участках Инспекцией  было отказано, исчислен налог на имущество по ставкам 1,1%, 2,2% от  остаточной стоимости имущества в сумме 14 765 908 рублей.  

В рассматриваемой ситуации ООО «БВК» в 2018 году до сентября не  имело право на льготу по налогу на имущество в отношении объектов,  расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами:  74:36:0302002:610, 74:36:0302002:611, которые не входили в площадь  Индустриального парка «Стнкомаш» 131 га, которая была определена на  2016 год и учитывалась в реестре индустриальных (промышленных) парков,  ведение которого осуществляет Минпромторг РФ.  

Довод заявителя о том, что внутренними приказами управляющей  компании индустриального парка «Станкомаш» закреплены границы  территории парка, которые включают спорные земельные участки с  кадастровыми номерами 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724,  74:36:0302002:484, судом отклоняется в качестве основания для признания  недействительным оспариваемого решения Инспекции, поскольку  подтверждение соответствия спорных земельных участков установленным  требованиям осуществляется Минпромторгом России.  

В отсутствие такого подтверждения, не имеет правового значения в  целях получения мер стимулирования (в том числе и в виде налоговых льгот)  факт самостоятельного определения налогоплательщиком территории  индустриального парка.  

В противном случае, у резидента индустриального парка возникнет  возможность самостоятельно, вне зависимости от контрольных функций  уполномоченного органа государственной власти, определять в целях  получения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности –  какие земельные участки будут образовывать территорию индустриального  парка, ориентируясь только на 2 критерия:  

- земельный участок в собственности (аренде) резидента, - земельный участок расположен не далее 2 км от иных участков. 

В связи с вышеизложенным, поскольку спорные земельные участки  до сентября 2018 года не были включены в территорию Индустриального  парка «Станкомаш» по данным реестра индустриальных парков, у заявителя  отсутствовали в 2018 году до сентября правовые основания для получения  льготы по налогу на имущество в отношении объектов, расположенных на  данных земельных участках.  

Доводы общества об отсутствии вины в допущенном нарушении  судом отклоняются как несостоятельные.  

В рассматриваемом случае общество в лице своих должностных лиц  должно было и могло получить информацию о земельных участках,  входящих в территорию Индустриального парка «Станкомаш», с целью  проверки наличия права на получения налоговой льготы, установленной  

частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О  налоге на имущество организаций».  

Судом отклоняется довод заявителя о том, что положения налогового  законодательства о налоге на имущество организаций не предусматривают  возможность изменения ставки налога в течение налогового периода по  следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 379 НК РФ налоговым периодом  по налогу на имущество признается календарный год. Отчетными периодами  признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года,  если иное не предусмотрено настоящим пунктом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ налоговая база  определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого  объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.  

Пунктом 4 статьи 376 НК РФ определено, что средняя стоимость  имущества, признаваемого объектом налогообложения, за отчетный период  определяется как частное от деления суммы, полученной в результате  сложения величин остаточной стоимости имущества (без учета имущества,  налоговая база в отношении которого определяется как его кадастровая  стоимость) на 1-е число каждого месяца отчетного периода и 1-е число  месяца, следующего за отчетным периодом, на количество месяцев в  отчетном периоде, увеличенное на единицу.  

Среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом  налогообложения, за налоговый период определяется как частное от деления  суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости  имущества (без учета имущества, налоговая база в отношении которого  определяется как его кадастровая стоимость) на 1-е число каждого месяца  налогового периода и последнее число налогового периода, на количество  месяцев в налоговом периоде, увеличенное на единицу.  

Таким образом, среднегодовая стоимость имущества определяется  исходя из величин остаточной стоимости на начало каждого месяца  отчетного и налогового периодов, что свидетельствует о возможности учета  элементов налогообложения (в том числе налоговой ставки) при определении  налога помесячно, исходя из показателя элемента налогообложения на  начало каждого месяца.  

Соответственно, при исчислении авансовых платежей по налогу и  налога по итогам налогового периода применение ставки налога, измененной  вследствие изменения качественных характеристик объекта  налогообложения по состоянию на начало каждого месяца, правомерно.  

В данном случае качественные характеристики объекта  налогообложения (имущества) изменились в августе 2018 года, в связи с  отнесением имущества к льготируемому, соответственно, измененный  элемент налогообложения (налоговая ставка) мог быть учтен для целей  

налогообложения по состоянию на 1-е число следующего месяца, то есть с  сентября 2018 года.  

Довод общества о том, что нулевая налоговая ставка может быть  применена с начала всего налогового периода (то есть с 01.01.2018), в  котором произошло качественное изменение объекта налогообложения не  основан на нормах налогового законодательства и противоречит порядку  определения размера авансовых платежей и налога, предусматривающего  ежемесячный учет показателей, необходимых для исчисления  соответствующих платежей.  

Таким образом налоговый орган обоснованно доначислил налог на  имущество организаций в размере 14 765 908,00 рублей в результате  неправомерного использования льготы, предусмотренной частью 10 статьи 3  Закона Челябинской области от 25.11.2016 № 449-ЗО «О налоге на  имущество организаций» в период с 01.01.2018 по 31.08.2018 по объектам  недвижимости с кадастровыми номерами 74:36:0302002:102,  4:36:0302002:78, 74:36:0302002:569, 74:36:0302002:65, 74:36:0302002:101, и  имуществу, расположенным на земельных участках с кадастровыми  номерами 74:36:0302002:723, 74:36:0302002:724, 74:36:0302002:484.  

С учетом того, что оспариваемое решение инспекции вынесено на  законных основаниях и не нарушает прав заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, в удовлетворении требований заявителя  надлежит отказать.  

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 3000 рублей относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-168, 201, 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной  ответственностью «БВК» отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в  порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа  в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи  жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно  на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа  www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья А.В. Кудрявцева