АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-566/2021

15 апреля 2021 года

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   8 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен            15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ВЕРХНЕДОНСКОГО РАЙОННОГО МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) к Администрации Верхнедонского района Ростовской области  

о признании недействительными актов и восстановлении положения существовавшего до нарушения права

При участии:

от истца: председатель ФИО2,

от ответчика: не явился, ФИО3, доверенность от 30.11.2020, ФИО4, доверенность от 14.01.2020, 

установил:

ВЕРХНЕДОНСКОЙ РАЙОННЫЙ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Верхнедонского района Ростовской области о восстановлении права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:07:0050101:2028, применении норм Федерального закона №137 "О введении в действие Земельного кодекса в Российской Федерации" с правом выкупа земельного участка с кадастровым номером 61:07:0050101:2028 по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости, о признании недействительными актов, на основании которых выданы следующие кадастровые паспорта: 61:07:0050101:7922; 61:07:0050101:762; 61:07:0050101:9064; 61:07:0050101:9061; 61:07:0050101:9062; 61:07:0050101:8901; 61:07:0050101:8905; 61:07:0050101:8515; 61:07:0050101:9065; 61:07:0050101:9063; 61:07:0050101:7862; 61:07:0050101:7711; 61:07:0050101:7712; 61:07:0050101:7748; 61:07:0050101:8569; 61:07:0050101:8547.

Представитель истца поддержал требования.

Представители ответчика возражали против иска.

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2018 по делу № А53-10974/2018 исковые требования Верхнедонского районного межхозяйственного строительного кооператива к Администрации Казанского сельского поселения Ростовской области удовлетворены. Суд решил: признать право собственности Верхнедонского районного межхозяйственного строительного кооператива на объекты недвижимого имущества, находящиеся по адресу: 

<

...> 1:

нежилое здание (контора) литер Ж, ж, ж1, площадью 95,4 кв. м;

нежилое здание (столярная мастерская) литер 3, площадью 192, 7 кв. м;

нежилое здание (склад № 1) литер Г, площадью 298,92 кв. м;

нежилое здание (склад № 2) литер Д, кадастровый номер 61:07:0050101:6023, площадью 414,1 кв. м;

нежилое здание (гараж) литер Б, кадастровый номер 61:07:0050101:6026, площадью 821,3 кв. м.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке площадью 5,46 га, предоставленном кооперативу в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается государственным актом, выданным решением Советом народных депутатов Казанского сельского совета № 26 от 07.10.1992, данный факт подтвержден решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.08.2018.

Таким образом, с 1989 года истец владеет имуществом, является владельцем земельного участка, на котором объекты расположены, по праву бессрочного пользования.

В ЕГРН зарегистрирован земельный участок площадью 54 600 м2 (5,46 га), кадастровый номер 61:07:0050101:2028, статус объекта: ранее учтенный, дата постановки на учет 06.06.2007, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Ростовская область, Верхнедонской район, ст. Казанская, ул. Трудовая, 1.

Ответчик указывает, что по настоящее время на этой территории сформировано 16 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, 9 из которых без торгов предоставлено в собственность многодетным семьям, 3 земельных участка в аренду, на торгах предоставлено в собственность 3 земельных участка, 1 земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:7862 поставлен на кадастровый учет 09.09.2013, какие - либо права не зарегистрированы, планируется для предоставления многодетной семье.

На основании постановлений Администрации Верхне донского района Ростовской области:

от 03.03.2014 №227 гражданину ФИО5 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:7922;

от 20.05.2013 №450 гражданину ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:7672;

от25.12.2013№1495гражданинуСамофаловуВ.В.предоставленв

собственность земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:8515;

61:07:0050101:7862 поставлен на кадастровый учет 09.09.2013, какие - либо права не зарегистрированы, планируется для предоставления многодетной семье;

от28.06.2013№619гражданинуМукасеевуИ.А.предоставленв

собственность земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:7711;

от05.08.2013№761гражданинуПономаревуА.С.предоставленв

собственность земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:7712;

от 09.08.2013 №773 гражданке ФИО7 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:7748;

от 19.05.2014 №537 гражданину ФИО8 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 61:07:0050101:8547.

На основании постановлений Администрации Казанского сельского поселения Верхнедонского района Ростовской области:

от 28.10.2016 №405 гражданам ФИО9 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:9064;

от 27.10.2016 №400 гражданам ФИО10, ФИО11, ФИО12 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:9061;

от 27.10.2016 №401 гражданам ФИО13, ФИО14 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:9062;

от 15.09.2015 №187 гражданке ФИО15 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:8901;

от 15.09.2015№186 гражданке ФИО16 предоставлен в

собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:8905;

от 27.10.2016 №397 гражданам ФИО17 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:9065;

от 27.10.2016 №398 гражданам ФИО18 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:9063;

от 27.01.2016 №41 гражданину ФИО19 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером: 61:07:0050101:8569.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов закреплена статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами и содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Существование различных способов защиты гражданских прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения и мог, в конечном итоге, привести к восстановлению нарушенного права. В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.

Такого способа защиты как восстановление права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:07:0050101:2028 и применение норм Федерального закона №137 "О введении в действие Земельного кодекса в Российской Федерации" с правом выкупа земельного участка, действующим законодательством  не предусмотрено.

В случае, если истец считает, что его право постоянного (бессрочного) пользования нарушено, он не лишен права предъявить соответствующий вещно-правовой способ защиты – истребование участка из чужого незаконного владения (виндикация). При этом надлежащими ответчика должны являться лица, владеющие указанными земельными участками, а не Администрация Верхнедонского района.

Также, в случае намерения выкупить истец не лишен права сформировать участок, поставить его на кадастровый учет и требовать его выкупа в соответствии с действующим законодательством, а в случае отказа – обжаловать в суд.

Вместе с тем, настоящие исковые требования о восстановлении права бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 61:07:0050101:2028 и применение норм Федерального закона №137 "О введении в действие Земельного кодекса в Российской Федерации", удовлетворению не подлежат.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительными актов, на основании которых выданы следующие кадастровые паспорта: 61:07:0050101:7922; 61:07:0050101:762; 61:07:0050101:9064; 61:07:0050101:9061; 61:07:0050101:9062; 61:07:0050101:8901; 61:07:0050101:8905; 61:07:0050101:8515; 61:07:0050101:9065; 61:07:0050101:9063; 61:07:0050101:7862; 61:07:0050101:7711; 61:07:0050101:7712; 61:07:0050101:7748; 61:07:0050101:8569; 61:07:0050101:8547.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, указанные участки были предоставлены в собственность гражданам с 2013 года по 2016 год, соответственно, данные участки стояли на кадастровом учете с указанного времени. Таким образом,  с момента когда заявитель узнал о том, что его права нарушены, прошло более, чем три месяца и срок на их обжалование прошел.

Более того, заявитель не назвал конкретные акты, которые он просит признать недействительными, а соответственно, его требования являются беспредметными.

Также суд отмечает, что признание актов о постановке земельных участков на кадастровый учет не приведут к восстановлению его нарушенных прав, поскольку в настоящее время права на участке зарегистрировано за третьими лицами, участки находится в их владении, соответственно, надлежащим способом защиты может являться истребования участков из чужого незаконного владения, как указывалось ранее.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с ВЕРХНЕДОНСКОГО РАЙОННОГО МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 48 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяЮ.А. Палий