Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2962/2024

город Псков

05 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 23 января 2025 года.

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Рутковской А.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гриал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180007, 

<

...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тямшанская гимназия Псковского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 180504, 

<

...>)

об обязании выплатить 255064 руб. 52 коп. долга 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности; 

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гриал» (далее – истец, подрядчик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тямшанская гимназия Псковского района» (далее – ответчик, заказчик, Учреждение) об обязании выплатить 255064 руб. 52 коп. незаконно удержанных под видом неустойки денежных средств в качестве оплаты работ по муниципальному контракту №01573000069230000040001 от 10.02.2023.

 Определением Арбитражного суда Псковской области от 01.07.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в срок не позднее 02.09.2024; определением от 16.08.2028 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца подержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить иск в полном объеме. 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. К судебному заседанию каких – либо дополнительных документов не представил, ходатайств, возражений, в том числе против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя не заявил. В ранее представленном в суд отзыве и дополнении к нему просил отказать в удовлетворении исковых требований. Считал, что неустойка в размере 255064 руб. 52 коп. начислена на законных основаниях в связи с просрочкой выполнения работ по указанному муниципальному контракту. Не оспаривая того, что приемочная комиссия по приемке строительно – монтажных работ по контракту состоялась 15.08.2023 отметил, что итоговый комплект приемочной документации представлен ответчиком только 31.10.2023, то есть за пределами установленного контрактом срока выполнения работ, что является нарушением условий, предусмотренных подпунктом 4 пункта 4.4.15, пункта 4.4.17 контракта. При этом отметил, что оснований для списания данной неустойки не имелось, поскольку истец не признал ее наличие. 

В соответствии со статями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между истцом (подрядчик по контракту) и ответчиком (заказчик по контракту) 10.02.2023 заключен муниципальный контракт №01573000069230000040001 (далее – Контракт), в соответствии с пунктом 1.1. которого подрядчик принял на себя генеральный подряд на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «Тямшанская гимназия»» по адресу: 

<

...> (далее - Объект) в соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием), включающем Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 1 к Контракту), проектной и рабочей документацией, графиком выполнения работ (Приложение № 2 к Контракту), сметой контракта (Приложение № 3 к Контракту). Подрядчик обязался своевременно сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях Контракта.

На основании пункта 2.1. Контракта срок выполнения работ по настоящему контракту определен до 15.08.2023.

Согласно пункту 3.1. Контракта в редакции дополнительного соглашения от 26.06.2023 цена настоящего контракта составила 44033038 руб. 96 коп.

В силу пунктов 3.2., 3.3. Контракта в цену контракта входят стоимость всех работ в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение №1 к Контракту), в т.ч. стоимость строительно-монтажных работ; стоимость материалов, изделий комплектующих и оборудования, необходимых для выполнения работ; транспортно-заготовительские и складские расходы, стоимость временных сооружений и временного ограждения, необходимых для выполнения работ; стоимость содержания и уборки строительной площадки и прилегающей непосредственно к ней территории; расходы по оплате тепло-, водо-, электроснабжению, канализованию и услуг связи, охраны объекта, налоги и сборы, командировочные расходы и другие обязательные платежи. Цена Контракта определяется Сметой настоящего контракта (Приложение № 3 к Контракту).

В соответствии с пунктом 6.1. Контракта при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, указанных в пункте 4.4.17, а именно: акт приемки выполненных работ по форме КС-2 – 3 экз.; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 – 3 экз.; счет и счет – фактуру на выполненные работы – по 1 экз.; комплект исполнительной документации на выполненные работы. Без представления комплекта исполнительной документации акты приемки выполненных работ Заказчиком к рассмотрению не принимаются.

Подрядчик в срок, установленный в контракте формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе (далее также ЕИС) документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную Законом о контрактной системе (пункт 6.3. Контракта).

На основании пункта 6.4. Контракта документ о приемке, подписанный подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 6.3. Контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

В соответствии с пунктом 6.5. Контракта заказчик в течение 20 рабочих дней со дня подписания подрядчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок подписывает структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок либо размещает в ЕИС мотивированный отказ от его подписания с указанием причин отказа. Документ о приемке или мотивированный отказ направляются автоматически с использованием ЕИС подрядчику. Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Согласно пункту 6.19. Контракта оплата заказчиком выполненных подрядчиком работ по Контракту осуществляется на основании сметы контракта, с учетом графика работ и фактически выполненных подрядчиком работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки выполненных работ.

В силу пункта 6.21. Контракта заказчик вправе удержать суммы неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из цены контракта, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Пунктом 9.3. Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

По результатам выполнения истцом работ между сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 №1 от 05.04.2023, №2 от 10.05.2023, №3 от 02.06.2023, №4 от 21.07.2023, №5 от 31.10.2023 на общую сумму 44033038 руб. 96 коп.

Принятие заказчиком выполненных подрядчиком работ по Контракту также подтверждается представленной в материалы дела копией акта №1 приемки законченного капитального ремонта приемочной комиссией по форме КС-14, подписанного членами приемочной комиссии, утвержденного директором Учреждения 31.10.2023.

Принятие результата работ по Контракту в отсутствие каких – либо претензий и замечаний не оспаривается ответчиком.

Из сведений содержащихся в ЕИС следует, что акт о приемке выполненных работ №5 от 31.10.2023 по форме КС-2 на сумму 7744874 руб. 01 коп. подписан подрядчиком и направлен заказчику 31.10.2024, получен заказчиком 31.10.2024 и подписан им 02.11.2023.

Учитывая, что срок выполнения работ по Контракту определен до 15.08.2023, а вышеуказанный акт представлен истцом только 31.10.2024, ответчик, полагая, что оформление приемочной документации также является выполнением работ по Контракту предъявил истцу требование (претензию) №1 от 01.11.2023 об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по выполнению работ, исчисленной за период с 16.08.2023 по 31.10.2023 (76 дней) на сумму акта о приемке выполненных работ №5 от 31.10.2023 (7744874 руб. 01 коп.) в размере 255064 руб. 52 коп. Впоследствии данную сумму Учреждение удержало из суммы денежных средств подлежащих выплате Обществу в счет выполнения работ по Контракту.

Непринятие ответчиком мер к досудебному урегулированию спора посредством списания начисленной неустойки и выплате Обществу указанной суммы денежных средств в счет оплаты выполненных им по Контракту работ явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании пункта 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (пункт 1 статьи 708 ГК РФ).

Основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных подрядчиком работ является сдача их результата заказчику (статья 711 ГК РФ). 

В силу статьи 753 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо №51), основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Факт выполнения работ должен подтверждаться надлежащими доказательствами, а именно актами сдачи-приемки работ.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является специальным институтом, для которого характерны многие особенности гражданских правоотношений, в том числе - возможность взыскания неустойки.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 2 статьи 330 ГК РФ).

Таким образом, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств в обоснование своих требований и возражений лежит на той стороне, которая на эти обстоятельства ссылается. В соответствии со статьями 9, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующее в деле лицо несет риск наступления негативных последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Факт выполнения истцом работ по Контракту в полном объеме, их принятия ответчиком, сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела вышеуказанными приемочными документами. 

При этом суд не соглашается с доводами истца о выполнении работ и сдачи их результата ответчику в предусмотренный Контрактом срок.

Согласно пункта 2.1 Контракта датой приемки выполненных работ считается дата размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) документа о приемке, подписанного заказчиком. Порядок и сроки осуществления приемки выполненных работ установлен в разделе 6 Контракта. В соответствии с пунктом 6.1. Контракта при приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ включенным в смету контракта, подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, указанных в пункте 4.4.17, а именно: акт приемки выполненных работ по форме КС-2 – 3 экз.; справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 – 3 экз.; счет и счет – фактуру на выполненные работы – по 1 экз.; комплект исполнительной документации на выполненные работы. Без представления комплекта исполнительной документации акты приемки выполненных работ Заказчиком к рассмотрению не принимаются. Пунктом 6.3 Контракта установлено, что Подрядчик в срок, установленный Контрактом формирует с использованием единой информационной системы и размещает в системе документ о приемке. Из представленных в материалы дела документов (л.д. 51) следует, что документ о приемке на сумму 7744874 руб. 01 коп. был сформирован и размещен истцом в ЕИС 31.10.2023. Доказательств размещения в ЕИС документов о приемке на указанную сумму в иную дату истцом не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истцом был нарушен срок выполнения работ по Контракту, факт просрочки исполнения обязательств по Контракту и наличие в связи с этим оснований для начисления неустойки подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В связи с указанным суд приходит к выводу о наличии оснований для начисления Учреждением неустойки за нарушение Обществом срока исполнения договорных обязательств.

Вместе с тем, суд не может согласится с доводами ответчика об отсутствии оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, для списания неустойки ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила).

На основании пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случае, поименованных в данном пункте.

В рассматриваемом случае факт выполнения ответчиком работ по Контракту в полном объеме 31.10.2023 подтверждается представленными в материалы дела документами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Согласно пункту 8 Правил при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При этом, вопреки позиции ответчика Правилами не установлены основания, ставящие в зависимость возможность их применения от каких – либо иных обстоятельств, за исключением тех, которые поименованы в данных правилах.

Однако в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, учитывая, что необходимые для списания неустойки основания, установленные Правилами, истцом соблюдены (контракт исполнен полностью; размер начисленной неустойки (255064 руб. 52 коп.) не превышал 5% цены Контракта (44033038 руб. 96 коп.) ответчиком действенных мер по уведомлению истца о наличии оснований для списания неустойки на основании требований Правил в случае ее признания Обществом не принято. Взаимодействие сторон в целях списания неустойки на основании требований Правил произведено только в ходе рассмотрения дела в суде.   

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783, взыскание с подрядчика суммы неустойки, начисленной при исполненных обязательствах по Контракту, нарушает приведенное законодательство и законные интересы Общества.

При рассмотрении исков о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки.

Применительно к рассматриваемому спору истцом обязательства по Контракту исполнены в полном объеме, сумма рассчитанной ответчиком неустойки не превышает 5% от цены Контракта, а потому данная неустойка подлежит списанию.

Доказательств того, что имеются основания, препятствующие списанию неустойки на основании Правил, Учреждение не представило.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав условия Контракта, установив полное исполнение истцом предусмотренных обязательств в 2023 году, констатировав, что размер неустойки, рассчитанной Учреждением не превысил 5% цены Контракта, учитывая возложенную на заказчика Правилами №783 обязанность по списанию неустоек, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и в связи этим подлежащих удовлетворению в полном объеме.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 №8467/10, согласно части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны (в том числе сам истец), и должен рассматривать заявленное требование по существу исходя из фактических правоотношений.

Суд неоднократно предлагал истцу сформулировать способ защиты нарушенного права в соответствии с требованиями статьи 12 ГК РФ. С учетом того, что Общество указанный недостаток не устранило, а просительная часть иска сформулирована некорректно, суд по собственной инициативе, с учетом фактических обстоятельств дела, обоснованности иска, считает необходимым привести заявленные требования в соответствии со способом защиты права, определенным в статье 12 ГК РФ, определив их в виде требования о взыскании с Учреждения в пользу Общества 255064 руб. 52 коп. долга.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца следует взыскать 255064 руб. 52 коп. долга.

Принимая во внимание результат разрешения спора, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8101 руб. 00 коп. подлежат отнесению на ответчика и взысканию пользу истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тямшанская гимназия Псковского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гриал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 255064 руб. 52 коп. долга, а также 8101 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья А.Г.Рутковская