АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  № А42-7704/2021

город Мурманск

20 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2022 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комягиной И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (183038, г.Мурманск; ИНН 

<

***>, ОГРНИП 313511035800040)

к Министерству развития Арктики и экономики Мурманской области (183038, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления от 02.08.2021 № 100,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 – по доверенности от 01.09.2021;

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 24.12.2021;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным  и отмене постановления Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – ответчик, Министерство) от 02.08.2021 № 100 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что объект торговли отвечает требованиям законодательства, площадь объекта составляет 60 кв.м.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, в судебном заседании, а также в отзыве на заявление указал на   законность и обоснованность вынесенного постановления, пояснил, что на момент проверки, данных о площади в размере 68,5 кв.м. реестр прав недвижимости не содержал.

Как следует из материалов дела, 27.05.2021 в ходе административного расследования  сотрудниками управления по лицензированию Министерства проведен осмотр торгового объекта, расположенного по адресу: улица Старостина дом 21,в г. Мурманске в цокольном этаже многоквартирного дома, деятельность в котором осуществляет заявитель, что подтверждает протоколом от 27.05.2021.

Согласно представленным  в порядке межведомственного взаимодействия данным  общая площадь помещения составляет 60 кв.м., что является нарушением  пункта 5 статьи 5.1 Закона  Мурманской области от 10.11.2011 №1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».

Усмотрев в действиях заявителя  факт нарушения установленного запрета на   розничную продажу алкогольной продукции в торговых объектах, площадью менее 65 кв.м., расположенных в многоквартирных домах, 14.07.2021  в отношении Предпринимателя заведующим сектором  лицензирования управления по лицензированию Министерства составлен протокол  №145 об административном правонарушении , предусмотренном  частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

02.08.2021 заместителем министра- начальником управления по лицензированию Министерства вынесено постановление    № 100 о привлечении предпринмателя к административной ответственности, предусмотренной  частью 3 статьи 14.16  КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, заключается в нарушении иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, не указанных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). Действие настоящего Закона распространено на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункты 1 и 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 5 статьи 5.1 Закона  Мурманской области от 10.11.2011 №1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области» не допускается розничная продажа алкогольной продукции: пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи - в розлив в тару продавца либо в тару покупателя в торговых объектах общей площадью менее 65 квадратных метров, расположенных в многоквартирных домах и общежитиях, а также в пристроенных (встроенных, встроенно-пристроенных) к ним помещениях.

Из представленных материалов Министерства следует, что размер площади торгового объекта составляет 60 кв.м., что подтверждено выпиской из ЕГРН. Вместе с тем, заявитель представил  в материалы дела договор аренды нежилого помещения от 07.04.2021, из которого следует, что  площадь передаваемого помещения составляет 68,5 кв.м., также представил копию технического паспорта, который подтверждает указанную площадь. Данные 

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя пояснил, что площадь помещения в реестр указана  некорректно, поскольку в ее составе не учтена площадь балконов и лоджий, при этом согласно существующим разъяснениям в состав площади нежилых помещений такая площадь подлежит включению. В настоящее время согласно техническому паспорту  в состав площади входят помещения, в том числе зал обслуживания посетителей, склад (7,9) по плану.

В судебном заседании представитель заявителя представил выписку из ЕГРН по состоянию на 05.01.2022, из которой следует, что общая площадь торгового объекта составляет 68,4 кв.м.

Таким образом, площадь торгового объекта отвечает требованиям пункта 5 статьи 5.1 Закона  Мурманской области от 10.11.2011 №1415-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области».

Довод ответчика о том, что на момент проверки он располагал иными сведениями, суд не принимает, поскольку исходя из представленных доказательств, размер площади торгового объекта фактически  не менялся с момента проверки и до момента рассмотрения  судом настоящего дела. Некорректные данные в отношении площади на момент рассмотрения спора устранены, в связи с чем заявитель не может нести  в таком случае ответственность по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При передаче ему помещения в аренду, предприниматель обоснованно полагал, что площадь помещения составляет 68,5 кв.м., вследствие чего правомерно осуществлял на территории торгового объекта свою деятельность по розничной реализации продукции.

С учетом изложенного суд считает, что  событие  и состав административного правонарушения отсутствует, вследствие чего оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

признать незаконным и отменить полностью постановление Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области от 02.08.2021 № 100 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

 

Судья                                                                                                           Е.А. Зыкина