Арбитражный суд Республики Адыгея

385000, Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, дом 15, www.adyg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-1146/2020

г. Майкоп

12 ноября  2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 6 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Афашагова М.А.,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабан Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А01-1146/2020 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (ИНН 2312112955, ОГРН 1042307165966,  г. Краснодар, ул. Маяковского, 158) к Муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Шовгеновский район» ТВ «Зарево» (ИНН 0108003889, ОГРН 1040100507677, 385440, Республика Адыгея, Шовгеновский район, аул Хакуринохабль, ул. Шовгенова, д.9) о привлечении к административной ответственности,  

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее - заявитель, управление) к Муниципальному бюджетному учреждению муниципального образования «Шовгеновский район» ТВ «Зарево» (далее - МБУ ТВ «Зарево») о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. 

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.10.2020 судебное заседание по делу отложено до 6 ноября 2020 года.

До начала судебного заседания в Арбитражный суд Республики Адыгея от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо  в судебное заседание не явился, уведомленный надлежаще, явку представителя не обеспечил, письменный мотивированный отзыв в арбитражный суд не направил.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Адыгея в сети Интернет по веб-адресу: http://www.adyg.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Суд в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие  лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу  действует на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 41.

При проведении надзорной деятельности управление взаимодействует с подведомственной организацией - Управлением по Краснодарскому краю и Республике Адыгея филиала ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО филиала ФГУП «ГРЧЦ» (далее - филиал ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО), на основе Положения о радиочастотной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 14.05.2014 № 434) и Регламента взаимодействия территориальных органов Роскомнадзора с предприятиями радиочастотной службы и их филиалами в субъектах Российской Федерации (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 04.12.2009 N 639).

В соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ, составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (далее по тексту - Управление) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 26.03.2020 №АП-23/8/1155 о том, выявлено следующее нарушение:

На основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в 2020 году, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 21.11.2019, проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Шовгеновский район» ТВ «Зарево». МБУ ТВ «Зарево» является учредителем СМИ телеканала «Зарево» (Выписка из Реестра зарегистрированных СМИ от 17.12.2018 серии ЭЛ № ТУ 23 - 01739) и осуществляет вещание указанного телеканала на основании лицензии серия ТВ № 21635 от 14.08.2012. В соответствии с положениями ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является соблюдение объемов вещания, указанных в лицензии телеканалов. МБУ ТВ «Зарево» осуществляет предпринимательскую деятельность по телевещанию СМИ «Зарево» и «ТНТ»: наземное аналоговое вещание на территории п. Зарево Республики Адыгея. Согласно приложениям №1, 2 к лицензии ТВ № 21635 от 14.08.2012 общий объём вещания СМИ «Зарево» и «ТНТ» должен составлять 168 часов в неделю.

Так, в ходе анализа записи эфира с 24.02.2020 по 01.03.2020, предоставленной филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ЮСКФО, установлено, что 26.02.2020 в период с 08:17:57 по 09:02:44 был допущен перерыв вещания телеканала «ТНТ» в объеме 44 минуты 47 секунд и объем продукции СМИ телеканал «Зарево» составил 7 часов 31 минуту 11 секунд в неделю. Таким образом, зафиксированы перерывы в вещании и несоблюдения общего объема вещания в неделю, что подтверждается Актом систематического наблюдения от 11.03.2020 № А-23/8/25 и Справкой анализа эфира. В результате общий объем вещания СМИ телеканалов «Зарево» и «ТНТ» в неделю составил менее 168 часов в неделю, следовательно, нарушено лицензионное требование об объеме вещания указанных в лицензии аналогового телевидения в п. Зарево Республики Адыгея на частоте 28 ТВК, что является административным правонарушением по ч.З ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 и 28.5 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного Протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Адыгея  для рассмотрения по существу.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ неправомерным деянием является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами правонарушения являются индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Федеральный закон Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона.

В силу положений статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензии, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензия, как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ, предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии (пункт 2 статьи 9 указанного Закона).

Статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ закрепляет, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1)наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2)наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей профессиональной подготовкой и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3)наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4)соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5)иные требования, установленные федеральными законами.

Пунктом 36 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает оказание услуг связи.

МБУ ТВ «Зарево» осуществляет деятельность в соответствии с лицензией на осуществления телевизионного вещания от 14.08.2012 №21635, которая выдана Федеральной службой по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».

Согласно статье 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание (далее также - вещание) осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Получение лицензии на вещание не требуется в случае, если распространение телеканала или радиоканала осуществляется в неизменном виде по договору с вещателем, имеющим лицензию на вещание телеканала, радиоканала.

В лицензии на телевизионное вещание, радиовещание указываются в том числе, наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала; территория распространения телеканала или радиоканала.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, которое устанавливает порядок лицензирования такого вида деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 4 названного Положения к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, отнесено соблюдение следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радио-частотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Из вышеизложенных норм права следует, что лицензиат несет полную ответственность за соблюдение параметров вещания, указанных в лицензии на вещание, держателем которой он является, к числу которых, в частности, относится вещание в пределах объема, предусмотренного лицензией.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 31 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания» одним из лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, является соблюдение объемов вещания, указанных в лицензии радиоканалов МБУ ТВ «Зарево» осуществляет предпринимательскую деятельность по телевещанию СМИ «Зарево» и «ТНТ»: наземное аналоговое вещание на территории п. Зарево Республики Адыгея.

Административным органом установлено, что в соответствии с Приложением № 1 к лицензии серия ТВ № 21635 на осуществление телевизионного вещания предусмотрено распространение средства массовой информации - «Зарево» (Выписка из Реестра зарегистрированных СМИ от 17.12.2018 серии ЭЛ № ТУ 23 - 01739) и «ТНТ» (ЭЛ № ФС 77-71680 от 23.11.2017), определено, что МБУ ТВ «Зарево» должно осуществлять программы вещания телеканалов «Зарево» и «ТНТ» в объеме 168 часов в неделю.  

В ходе анализа записи эфира на частоте 28 ТВК в п. Зарево Республики Адыгея с 24.02.2020 по 01.03.2020, установлено, что 26.02.2020 в период с 08:17:57 по 09:02:44 был допущен перерыв вещания телеканала «THT» в объеме 44 минуты 47 секунд, что подтверждается Справкой анализа эфира.

Объем вещания СМИ телеканала «Зарево» составил 7 часов 31 минуту 11 секунд в неделю, что не соответствует лицензионным требованиям и подтверждается Справкой анализа эфира. Следовательно, с учетом перерыва вещания 26.02.2020 в период с 08:17 по 09:02 в объеме 44 минуты 47 секунд, объем вещания телеканала «ТНТ» составил 159:43:55 часов в неделю, вместо установленных Лицензией 160 часов в неделю. 

Согласно Лицензии серии ТВ № 21635 от 14.08.2012 должно осуществляться вещание телеканала «Зарево» - 8 часов в неделю, телеканала «ТНТ»- 160 часов в неделю.

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора пришло к выводу о том, что МБУ ТВ «Зарево», объем вещания телеканала «Зарево» и телеканала «ТНТ» в неделю, составил менее 168 часов в неделю, что является нарушением лицензионных требований.

Поскольку на момент рассмотрения дела трехмесячный срок давности привлечения МБУ ТВ «Зарево» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ и в силу части 2 статьи 4.5 КоАП РФ исчисляемый при длящемся правонарушении с момента обнаружения (акт систематического наблюдения от 11.03.2020) истек, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого отказано в привлечении к административной ответственности, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.06.2020N Ф08-2786/20210 по делу N А32-38948/2019, от 14.06.2020 N Ф08-2957/2020 по делу N А53-32326/2019, Арбитражного суда Центрального округа от 12.09.2017 N Ф10-3576/2017 по делу N А83-9759/2016, Определением Верховного Суда РФ от 22.01.2018 N 310-АД17-20720 отказано в передаче дела N А83-9759/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

При истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность правовой оценки действий такого лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачивается.

В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015 № 310-АД14-5160 по делу № А68-128/2014 указано, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в действиях которого установлены признаки административного правонарушения, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент принятия решения судом срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с изложенным,  в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о привлечении МБУ ТВ «Зарево» к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 26.03.2020 № АП-23/8/1155 надлежит отказать, в связи с истечением на дату рассмотрения дела срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении  заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о привлечении Муниципального бюджетного учреждения муниципального образования «Шовгеновский район» ТВ «Зарево» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья                                                                                                                    Афашагов М.А.