АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-9849/2022

г. Барнаул

24 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 24 ноября 2022 года. 

 Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Боярковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств  аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт», г. Рубцовск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 146 049,75 руб. долга за период с апреля 2019 по март 2022, 25 068,19 руб. неустойки,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт»,                   г. Рубцовск Алтайского края о взыскании 210 336 руб. 76 коп., из них: 161 773 руб. 11 коп. задолженности за период с января 2019 года по март 2022 года, 48 563 руб. 65 коп. неустойки за период с 13.04.2021 по 22.06.2022.

В ходе рассмотрения дела истец уточнял исковые требования, в настоящее время просил взыскать с ответчика 146 049,75 руб. долга за период с апреля 2019 по март 2022, 25 068,19 руб. неустойки  за  период с  14  апреля  2019 по  31  марта  2022.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310,  329  Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, что привело к образованию долга и начислению пени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий истца ФИО3.

По  ходатайству  ответчика  дело  было  рассмотрено  в  обычном  производстве. Рассмотрение дела откладывалось  на 22.11.2022 для предоставления ответчику времени по ознакомлению с материалами дела.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены на основании ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судебное заседание проводилось в режиме веб-конференции при участии представителя истца. Ответчик к сеансу веб-конференции не подключился, посредством телефонной связи пояснил, что не успевает принять участие в судебном заседании. Возражения по рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании в его отсутствие не заявил. 

Истец вопрос о рассмотрении дела по существу в отсутствие ответчика оставил на усмотрение суда.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, дополнительных документов не представил, суд посчитал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика на основании ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований  в полном объеме. 

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Считает, что региональный оператор не осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов, фактически услуги не оказывал. Ссылался, что истец не представил в  материалы дела сведения системы спутниковой навигации, маршрутные журналы. Указал на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям до января 2019 года.  

При разрешении заявления ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 196).

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением посредством направления иска почтовой службой 29.06.2022, о чем свидетельствует отметка на почтовом конверте (л.д. 60). 

При этом в материалы дела представлены доказательства обращения истца к ответчику с претензионным письмом, направленным 12.04.2022.

В связи с чем, началом предшествующего обращению истцом с иском суд трехгодичного срока исковой давности исчисляется с момента направления претензии в адрес ответчика - 12.04.2019.  

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика долг за период с апреля 2019 по март 2022. В связи с чем, суд считает, что истцом уточненные требования заявлены в пределах срока исковой давности. 

Выслушав пояснения истца, изучив отзыв на исковое заявление, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Как следует из материалов дела, по результатам конкурсного отбора, между Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Рубцовской зоне Алтайского края № 867/18-РО от 06.12.2018 года. Обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

12.03.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Ремстройсбыт» (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью «ВторГеоресурс» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению в твердыми коммунальными отходами № 2218ЮЛ, в редакции протокола разногласий от 02.04.2021, по условиям которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленным порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (п. 1 договора). 

В соответствии с п. 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению к договору.   

Согласно п. 3 договора способ складирования твердых коммунальных отходов – пакеты в контейнеры, расположенные на близлежащей контейнерной площадке, придомовой территории МКД.

В силу п. 4 договора сторонами определено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019. 

Как предусматривает п. 5 договора, под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В случае увеличения количества расчетных единиц либо уменьшения (увеличения) периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, оплата услуг осуществляется исходя из фактических данных Регионального оператора, на основании маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов. Региональный оператор имеет право осуществлять у потребителя проверку мест накопления твердых коммунальных отходов. Если в результате проверки будет установлено, что место накопления ТКО не соответствует требованиям санитарных норм и правил, а так же действующего природоохранного законодательства, то региональный оператор вправе изменить порядок начисления платы, установленный настоящим договором на порядок, при котором коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов выраженных в количественных показателях объема, начиная с дата выявления нарушений.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании выставленного счета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора (п. 6 договора).  

В приложении № 1 к договору сторонами определены объемы и места накопления ТКО (л.д. 15). 

21.01.2022 между сторонами заключено дополнительное соглашение к договору № 2218ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым, стороны изменили п. 5 договора изложив его в редакции:

 Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В случае увеличения количества расчетных единиц либо уменьшения (увеличения) периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, оплата услуг осуществляется исходя из фактических данных Регионального оператора, на основании маршрутного журнала о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) твердых коммунальных отходов.

В случае если потребителем осуществлена передача ТКО Региональному оператору в объеме, превышающем ТКО, определенный сторонами в приложении № 1 к договора, потребитель обязан оплатить разницу в принятых региональным оператором объемах ТКО. 

Региональный оператор имеет право осуществлять у потребителя проверку мест накопления твердых коммунальных отходов. Если в результате проверки будет установлено, что место накопления ТКО не соответствует требованиям санитарных норм и правил, а так же действующего природоохранного законодательства, то региональный оператор вправе изменить порядок начисления платы, установленный настоящим договором на порядок, при котором коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов выраженных в количественных показателях объема, начиная с даты выявления нарушений.

Также данным соглашением стороны изменили приложении № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изменив показатель единицы для расчета и норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированные по категориям объектов, на которых образуются отходы, на основании решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432 «Об установлении нормативов накопления ТКО на территории Алтайского края» (л.д. 21). 

В силу пункта 8 (18) Постановления Правительства Российской Федерацииот 12.11.2016 года № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора. 

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления отходов, утвержденных решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215 и единого тарифа на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Решением управления Алтайского края по государственному. регулированию цен и тарифов от 13.12.2018 № 514 в размере 567,76 руб. за м3. 

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.03.2019 № 49 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края на 2019 год в связи с чем в настоящее время размер платы, за 1 м3 составляет 545,95 руб. 

Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2019 № 566 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края с 2020 года в связи с чем в настоящее время размер платы за 1 м3 составляет 530, 72 руб. Решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 17.12.2020 № 499 пересмотрен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края с 01.07.2021 г. в связи с чем в настоящее время размер платы за 1 м3 составляет 516,40 руб.

Согласно решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 № 215 расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, для офисных учреждений является количество сотрудников, при этом величина норматива составляет 0,128 м3 в месяц. 

Согласно решения управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 10.12.2020 № 432 с 01.07.2021 расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, для предприятий офисных учреждений и для предприятий иных отраслей промышленности является 1 кв.м, общей площади, при этом величина норматива для офисных учреждений составляет 0,0018 м3 в месяц, для предприятий иных отраслей промышленности - 0,0022 (площадь помещения по адресу 

<

...> равна 91,60 кв.м., ул. Краснознаменская, 68 - 626,50 кв.м. Количество сотрудников - 75).

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом в соответствии с пунктом 6 вышеуказанного постановления в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, в связи с отсутствием контейнерной площадки, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Истец исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по март 2022 года, направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы, при этом, ответчик оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвел, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность в размере 146 049 руб. 75 коп.

Направленная 12.04.2022 истцом ответчику претензия от 08.04.2022 года с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, оставлена последним без исполнения, что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Из положений статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданское законодательство основывается, в том числе на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 1 правил, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, а также заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Твердыми коммунальными отходами, согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Исходя из статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (редакции от 03.04.2018) «О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.01.2019 года) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком заключен. 

В силу части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (часть 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

По смыслу статей 711 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Исходя из положений главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, достаточным основанием для оплаты услуг выступает именно сам факт их оказания заказчику исполнителем.

В соответствии с приложением № 1 к дополнительному соглашению от 21.01.2022 к договору № 2218ЮЛ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, сторонами определен объем и места накопления ТКО. Ответчик осуществляет деятельность (офис) по адресу: 

<

...>, места накопления ТКО – пакеты в контейнеры для ТКО, установленные на близлежащих улицах (площадки накопления).   Также у ответчика имеется предприятие иных отраслей промышленности по адресу: 

<

...>, места накопления ТКО – пакеты в контейнеры для ТКО, установленные на близлежащих улицах (площадки накопления) (л.д. 21).

В соответствии с частью 3.1 статьи  70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сведений о наличии у ответчика контейнерной площадки, оформленной согласно требованиям действующего законодательства и оборудованной для раздельного сбора ТКО не имеется. Ответчиком таких  документов   не представлено.

Доказанность факта оказания истцом услуг ответчику подтверждается представленными в материалы дела совокупностью доказательств, а именно: договором, дополнительным соглашением, актами оказанных услуг, представленными в материалы дела, данными системы спутниковой навигации ГЛОНАСС за период с сентября 2021 года по март 2022 года, маршрутными листами, подтверждающей движение специальной техники за период июнь 2019 года по март 2022 года, достоверность, относимость, непротиворечивость и взаимосвязь которых, подтверждена в процессе судебного разбирательства соответствующими средствами доказывания.

Сведения системы спутниковой навигации за период с января 2019 года по май 2019 года у истца отсутствуют, в связи с истечением срока хранения данных системы спутниковой навигации, поскольку согласно пункту 7 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 года № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории М, используемых для перевозки опасных грузов», действующего в спорный период, технические средства обеспечивают хранение мониторинговой информации, поступившей от подключенных к системам и аппаратно программным навигационным комплексам абонентских терминалов, в течение не менее 1 год.

Ответчиком обязательства по оплате стоимости оказанных услуг не исполнены, доказательства  оплаты долга  не представлены.

Как правомерно указывает истец, в связи с отсутствием контейнеров, в  местах,  где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляет расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Расчет  суммы ежемесячного платежа указан истцом в приложении к уточненному исковому заявлению.  

В соответствии с условиями раздела 6 типового договора, заключенного между сторонами определен порядок фиксации нарушений по договору, в котором указано, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. 

В материалы дела ответчиком не представлены доказательства, что в адрес ООО «ВторГеоРесурс» не поступали требований от ООО «Ремсторойбыт» о вызове представителя регионального оператора для фиксации нарушении региональным оператором обязательств по договору, что так же свидетельствует о надлежащем оказании услуг ответчику.

С 01.01.2019 года истец обеспечивает и осуществляет прием всех твердых коммунальных отходов, образующихся у пользователей, находящихся на территории Рубцовской зоны, в том числе г. Рубцовск, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО, в связи с чем, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он обязан их утилизировать не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Во исполнение требований законодательства, между ООО «ВторГеоРесурс» и обществом с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн» заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 6-РЗ (Юг) от 16.04.2019 года, согласно которому договора ООО «Эко-Лайн» приняло на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также отходов потребления на производстве, подобных коммунальным IV - V классов опасности, а ООО «ВторГеоРесурс» обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора. Таким образом, транспортирование ТКО на территории г. Рубцовска осуществляется в соответствии с вышеуказанным договором посредством транспортных средств с использованием спутниковой навигации.

Системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). 

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. 

Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора"). По смыслу раздела I(1) Правил N 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. 

Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. 

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности).

Истец надлежащим образом исполнил обязанности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами спорный период и направил в адрес ответчика соответствующие платежные документы, однако ответчик не произвел оплату за оказанную услуг по обращению с ТКО, в результате чего за вышеуказанный период образовалась задолженность. 

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с  частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Как следует из норм действующего законодательства, в настоящее время императивно установлена обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, в то время как отсутствие договора, отсутствие в собственности контейнеров основанием для освобождения потребителя от оплаты услуг регионального оператора не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона N 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Целью изменения регулирования порядка обращения с ТКО являлось, в том числе создание экономических стимулов для прекращения загрязнения окружающей среды путем создания безальтернативного механизма размещения отходов лишь в специализированных объектах и осуществления деятельности по обращению с ТКО строго определенными и контролируемыми государством лицами (региональными операторами).

Если до проведения реформы исполнитель услуги по вывозу ТКО получал стоимость услуги от собственника отходов и далее должен был дополнительно оплачивать услуги держателя мусорного полигона по размещению отходов (что при недобросовестности транспортировщика ТКО приводило к фактическому вывозу отходов на несанкционированные свалки), то после реформы плата за услуги по обращению с ТКО вносится собственником отходов напрямую региональному оператору, оплачивающему услуги транспортировщиков ТКО (оператора по общению с ТКО), которым, в свою очередь, выгодно увеличить объем отходов, привозимых на полигон, а не уменьшать его. 

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила N 881), Правила N 1156.

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43 (1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования). 

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил N 1156). 

При этом для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания НВВ регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8 (12), 8 (15), 8 (17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов. 

То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в указанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа. 

Суд считает, что надлежащих доказательств того, что истцом не оказывались услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период ответчиком в материалы дела не представлено. 

Суд признав подтвержденным факт оказания обществом услуг в спорный период приходит к выводу о возникновении у ответчика обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с апреля 2019 года по март 2022 года и наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании долга в размере 146 049 руб. 75 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 25 068 руб. 19 коп. пени за период с 13.04.2021 по 31.03.2022.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или  договором. 

Пунктом 21 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в пункте 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» следует, что в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, следует иметь ввиду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Проверив произведенный истцом расчет неустойки, суд признает его правильным, в связи с чем удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 25 068 руб. 19 коп. пени за период с 13.04.2021 по 31.03.2022.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате госпошлины возмещаются за счет ответчика, поскольку решение принято не в его пользу.

В связи с уточнением истцом исковых требований суд возвращает истцу из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт», г. Рубцовск Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 146 049 руб. 75 коп. долга и 25 068 руб. 19 коп. неустойки, а также 6 133 руб. 54 коп. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс», с. Волчиха Волчихинского района Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку о возврате из федерального бюджета 1073 руб. 46 коп. излишне уплаченной государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         Т.В. Бояркова