Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980 

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4739/2023

12 августа 2024 года

город Якутск

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2024

Полный текст решения изготовлен 12.08.2024

 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 25.05.2023 № 119/5214 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 320 040,45 рублей понесенных расходов по оплате среднего заработка сотрудникам, а также 9 401 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО11 – по доверенности от 01.12.2022 №И00009793 сроком действия по 30.06.2025 (диплом 137704 0024101);

от ответчика: ФИО12 – по доверенности №27 от 08.11.2023 №15/1290 сроком на 1 год (диплом БВС 0340837);

третьи лица: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Якутскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском о взыскании с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (далее – Военный комиссариат) 320 040,45 руб. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что в целях исполнения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ПАО «Якутскэнерго» понесены расходы по оплате сотрудникам среднего заработка, общая сумма которых составила 320 040,45 руб. Компенсация расходов осуществляются за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Ответчик с иском не согласен. В своем отзыве ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» указывает, что истцом ошибочно сделан вывод, что призывна военную службу по мобилизации осуществился в соответствии с Законом «О воинской обязанности и военной службе», в то время как порядок призыва граждан на военную службу по мобилизации определен Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», и, соответственно, Правила на мероприятия, проводимые в соответствии с Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» не распространяются.

Судом установлены следующие обстоятельства.

 В период объявленной частичной мобилизации в Российской Федерации согласно Указу Президента Российской Федерации № 647 от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» работники ПАО «Якутскэнерго»: ФИО1  ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, на основании врученных повесток были вызваны в военные комиссариаты по месту своего нахождения.

ПАО «Якутскэнерго» были изданы приказы об освобождении от работы работника в отношении указанных лиц:

- ФИО1, приказ № 311к от 11.10.2022 «Об исполнении государственной обязанности в связи с мобилизацией» (период освобождения от работы с 27.09.2022 по 10.10.2022);

- ФИО2, приказ №1978-к от 18.10.2022 «Об исполнении государственной обязанности в связи с мобилизацией» (период освобождения от работы с 25.09.2022 по 03.10.2022);

- ФИО3, приказ №1881-к от 06.10.2022 «Об исполнении государственной обязанности в связи с мобилизацией» (период освобождения от работы с 26.09.2022 по 06.10.2022);

- ФИО4, приказ «Об исполнении государственной обязанности в связи с мобилизацией» №1902-к от 10.10.2022 (период освобождения от работы с 26.09.2022 по 10.10.2022);

- ФИО5, приказ №1237-к от 22.09.2022 «Об освобождении от работы работника» (период освобождения от работы с 22.09.2022 по 05.10.2022);

- ФИО6, приказ №1234-к от 22.09.2022 (период освобождения от работы с 24.09.2022 по 29.09.2022);

- ФИО7, приказ №1431-к «Об освобождении от работы работника» от 25.10.2022 (период освобождения от работы с 05.10.2022 по 24.10.2022);

- ФИО8, приказ №1265-к от 23.09.2022 «Об освобождении от работы работника» (период освобождения от работы с 23.09.2022 по 28.09.2022);

- ФИО9, приказ №1274-к от 26.09.2022 (период освобождения от работы с 23.09.2022 по 09.10.2022);

- ФИО10, приказ №1247-к «Об освобождении от работы работника» от 23.09.2022 (период освобождения от работы с 23.09.2022 по 02.10.2022).

Все работники были уволены или возвращены з военных частей по различным основаниям и вновь приступили к работе.

ПАО «Якутскэнерго» были понесены расходы по оплате сотрудникам среднего заработка, общая сумма которых составила 320 040,45 руб.

ПАО «Якутскэнерго» обратилось к Военному комиссару Республики Саха (Якутия) с письмами от 26.10.2022 № 115/3338, от 26.10.2022 № 115/6014, от 26.10.2022 № 115/6016, от 26.10.2022 № 115/6015, от 26.10.2022 № 09/5617, от 28.10.2022 № 09/5615, от 28.10.2022 № 09/5615, от 28.10.2022 № 09/5615, от 28.10.2022 № 09/5618, от 28.10.2022 № 09/5615, в которых просило компенсировать затраты ПАО «Якутскэнерго». К каждому письму ПАО «Якутскэнерго» приложило приказы, расчеты, копии военных билетов, повесток, табели учета рабочего времени, справки о северных надбавках.   

Военный комиссар, рассмотрев обращения, сообщил о том, что они оставлены без реализации в связи с представлением неполного пакета документов. В ответах на обращения ПАО «Якутскэнерго» военный комиссар указал, что после предоставления соответствующих документов заверенных надлежащим образом, понесенные затраты будут компенсированы.

ПАО «Якутскэнерго» повторно представило пакеты документов по каждому из работников.

В письмах от 12.01.2023 № 15/11, от 30.01.2023 № 15/61,от 12.01.2023 № 15/13, от 12.01.2023 № 15/12, от 12.01.2023 № 15/16, от 12.01.2023 № 15/15, от 12.01.2023 № 15/18, от 12.01.2023 № 15/17, от 12.01.2023 № 15/9, от 12.01.2023 № 15/19 ФКУ «Военный комиссариат» указало, что в соответствии с федеральными законами от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В случае призыва работника на военную службу по мобилизации действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы (ч.1 ст.351.7 ТК РФ). Согласно Указа граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Сидах Российской Федерации по контракту и получают вознаграждение, аналогичное уровню денежного содержания контрактников. Таким образом, на работодателя не возлагается обязанность оплачивать период прохождения военной службы по мобилизации. На основании изложенного у военного комиссариата нет оснований для компенсации расходов, понесенных организацией в связи с выплатой среднего заработка гражданам, призванным на военную службу по мобилизации.

23.03.2023 ПАО «Якутскэнерго» направило Военному комиссариату претензию от 22.03.2023 № 119/2826, в которой потребовало возместить свои расходы.

Отсутствие оплаты послужило основанием для обращения истца в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Суд считает необоснованными доводы ответчика со ссылкой на часть 1 статьи 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 07.10.2022 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Из фактических обстоятельств дела не следует, что работники ПАО «Якутскэнерго», указанные в исковом заявлении, проходили военную службу по мобилизации.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Указ Президента Российской Федерации № 647) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, которая до настоящего времени не завершена.

Пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации № 647 установлен перечень оснований для увольнения с военной службы на период частичной мобилизации.  

Из материалов дела не следует, что работники ПАО «Якутскэнерго» были уволены с военной службы в период частичной мобилизации по основаниям, указанным в пункте 5 Указа Президента Российской Федерации № 647.

ФИО1 после прибытия из города Улан-Удэ в город Якутск (05.10.2022 г.) с 06.10.2022 по 10.10.2022 проходил медицинскую комиссию.

Согласно сведениям, представленным в справке Администрации поселка Эльдикан от 17.10.2022 №12 ФИО2 по состоянию здоровья отправлен в военный комиссариат Амгинского и Усть-Майского района Республики Саха (Якутия). 03.10.2022 прошел медицинское обследование в амбулаторных условиях в ГБУ РС (Я) «УстьМайская ЦРБ» им. П.А. Баргилова. С 04.10.2022 Призыв ФИО2 на военную службу по мобилизации приостановлен в связи с ожиданием заключения военно-врачебной комиссии по определению категории годности. При этом в военном билете ФИО2 отсутствует дата увольнения.

ФИО3 выдано предписание Минобороны России Войсковой части 32354 г. Улан-Удэ, Республики Бурятия с предложением 04.10.2022 убыть в распоряжение ВК города Якутск республики Саха (Якутия), со сроком прибытия 06.10.2022 г. Согласно Справке выданной Минобороны России Военного комиссариата города Якутск Республики Саха (Якутия).№122 от 06.10.2022 г. ФИО3 не подлежит призыву на военную службу по мобилизации до 10.11.2022 г. При этом, в военном билете ФИО3 отсутствует дата увольнения.

По возвращению в г. Якутск 29.09.2022 по 10.10.2022 ФИО4 проходил медицинское обследование. Согласно справке №284 от 10.10.2022, выданной Минобороны России Военного комиссариата города Якутск Республики Саха (Якутия), ФИО4 не подлежит призыву на военную службу по мобилизации до 06.11.2022. При этом, в военном билете ФИО4 указано: уволен 28.09.2022.

Согласно справке №141 от 28.02.2023, выданной Минобороны России Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) (Военный комиссариат Сунтарского улуса), ФИО6 уволен с военной службы 29.09.2022, как забронированный в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно справке за Исх.№136 от 20.02.2023, выданной Минобороны России Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) (Военный комиссариат Сунтарского улуса) ФИО7 уволен с военной службы 21.10.2022, как имеющий на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет.

Согласно справке .№423 от 26.10.2022, представленной Минобороны России Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) (Военный комиссариат Вилюйского и Верхневилюйского улусов),  ФИО9 был возвращен из в/части по состоянию здоровья. На 26.10.2022 проходил обследование в Верхневилюйской ЦРБ.

                 Ответчиком не представлены доказательства получения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 вознаграждения, аналогичного уровню денежного содержания контрактников.  

Согласно пункту 6 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица.

Как следует из подпункта 13 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609, одной из задач военных комиссариатов является проведение занятий с гражданами, привлекаемыми к работе в аппарате усиления, с военно-учетными работниками органов местного самоуправления и организаций, а также с врачами-специалистами, средним медицинским персоналом и техническими работниками, привлекаемыми к работе по обеспечению мобилизационных мероприятий, подготовке граждан к военной службе, призыву и добровольному поступлению на военную службу, призыву на военные сборы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 6 Закон № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

Согласно пункту 2 указанной нормы, работники, участвующие в мероприятиях по исполнению воинской обязанности, освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.     

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.09.2011 № 4922/11, законодательное закрепление положений о том, что работник освобождается от работы в определенный день и при этом за работником сохраняется средний заработок, означает, что работнику за этот день выплачивается заработная плата.

Указанные положения согласуются с нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав и обязанностей в области социально-трудовых отношений (часть 1 статьи 164 ТК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 170 ТК РФ («Гарантии и компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей») работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места постоянной работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Часть 1 статьи 170 ТК РФ носит гарантийный характер (Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 № 75-О-О).

Для реализации Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации», утверждены Правила.

Как следует из подпункта 2 пункта 2 Правил № 704, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения).

Согласно пункту 3 Правил № 704, компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации.

Соответственно у федерального казенного учреждению «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» возникла обязанность произвести возмещение за уплаченную работодателем - ПАО «Якутскэнерго» среднюю заработною плату в порядке Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно расчету истца, затраты на выплату средней заработной платы работников, занятых в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности составили 320 040,45 руб. Указанный расчет ответчик документально не оспорил, контррасчет не представил.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном размере.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 320 040,45 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 401 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 116 руб., уплаченную по платежному поручению № 56318 от 11.11.2021.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

 

Судья

                      В.С.Терских