Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-7557/2019

«16» октября 2019 года

Резолютивная часть решения вынесена 09.10.2019. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калдиной К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Печенгскому району (ул. 14-й Армии, д.17, п.г.т. Никель, Печенгский р-н, Мурманская обл.; ОГРН 

<

***>,                ИНН 

<

***>) в лице Отделения полиции по обслуживанию г. Заполярный (пер. Ясный, д. 2, г. Заполярный, Печенгский р-н, Мурманская обл.) к индивидуальному предпринимателю ФИО1                           (ОГРНИП 309510909600014, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: не участвовали,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Печенгскому району в лице Отделения полиции по обслуживанию г. Заполярный (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1                            (далее – предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования Отдел указал, что предприниматель осуществляла оборот алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её нахождения в обороте.

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, каких-либо возражений, ходатайств не заявили; предприниматель отзыв на заявление не представила.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений участвующих в деле лиц, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует, что по факту зарегистрированного 23.04.2019  в 21 час. 15 мин. в КУСП за № 611830 происшествия выявленного в ходе ОПМ «Алкоголь» в магазине «Сахарок» по адресу: 

<

...> (установлен факт продажи крепкой спиртосодержащей продукции с признаками контрафакта), должностными лицами Отдела, в этот же день, в период времени с 21 час. 40 мин. по 22 час. 45 мин., в присутствии продавца (гражданка К.) и предпринимателя, с применением средств фотофиксации, произведен осмотр вышеуказанного торгового объекта, деятельность в котором осуществляет                      ИП ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2015), которым установлено, что объектом осмотра являются помещения магазина «Сахарок», расположенного по адресу: 

<

...>. Вход в магазин расположен с южной стороны. За входной дверью справа и слева, напротив расположены витрины и витрины – холодильники с различными товарами/продуктами питания. В направлении от входной двери по диагонали вправо за прилавками имеется витрина с алкогольной продукцией (пиво, слабоалкогольные коктейли). Напротив входной двери, за витриной с кондитерской продукцией располагается дверной проем, занавешенный шторой, за которой находится подсобное помещение, в котором на полу находятся две картонные коробки, в одной из которых находятся четыре бутылки - стеклянные, из прозрачного стекла, заполненные жидкостью прозрачного цвета. Горлышки бутылок закупорены. На бутылках имеются наклейки с надписью: «Водка Родник Сибири» 0,5 л, прямоугольная наклейка на горлышке: «не является акцизной маркой и федеральной специальной маркой». Во второй картонной коробке находятся стеклянные бутылки в количестве 20 шт., из прозрачного стекла заполненные жидкостью коричневого цвета. На бутылках имеются наклейки с надписью: «коньяк Российский Дагестан», 0,5 л. На горлышке бутылки имеется наклейка прямоугольной формы с надписью «Российская Федерация»; «Федеральная акцизная марка». В правой стене подсобного помещения имеется еще одно помещение, в котором на полу находится картонная коробка, в которой находятся стеклянные бутылки в количестве 16 шт. Стекло бутылок прозрачное, внутри – жидкость коричневого цвета. На бутылках имеются этикетки с надписью: коньяк Российский «Кизляр», 0,5 л, «Российская Федерация; Федеральная акцизная марка». Около кассы в торговом помещении магазина находится черный пакет, внутри которого находится стеклянная бутылка из стекла прозрачного, объемом    0,5 л, заполненная жидкостью прозрачной. На бутылке имеются этикетки: «Водка родники Сибири», «не является акцизной маркой и Федеральной Российской маркой».

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 23.04.2019 с приложенной к нему фототаблицей и в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов 23.04.2019 

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 23.04.2019, должностным лицом Отдела, в присутствии продавца и предпринимателя произведено изъятие вышеуказанной алкогольной продукции, которая была упакована в три картонные коробки, снабженные пояснительными надписями, оттисками печатей «№ 2 для пакетов» ОМВД России по Печенгскому району.

Указанные предметы административного правонарушения на основании постановления от 24.04.2019 переданы на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району.  

Из объяснений гражданки К. данных 23.04.2019, следует, что она работает в должности продавца в магазине «Сахарок», расположенном по адресу: 

<

...>. Директором магазина является ИП ФИО1.  Пояснила, что 23.04.2019 в 18 час. 00 мин. находилась на рабочем месте. Примерно в 21 час. 13 мин. в магазин зашел незнакомые ей мужчина и просил продать ему одну бутылку водки. В подсобном помещении была водка «Родники Сибири» емкостью 0,5 л, в количестве 5 шт., которую она приобрела в г.Мурманске для себя, но в этот момент решила продать ее дороже. В связи с чем, она зашла в подсобное помещение взяла одну бутылку водки и продала ее за 400руб. Указала, что после продажи водки в магазин зашли сотрудники полиции, в связи с наличием признаков административного правонарушения произвели осмотр места происшествия и изъяли алкогольную продукцию, которую она также приобрела в г. Мурманске для личных целей.

Согласно объяснениям гражданина Б. от 23.04.2019, в указанный день в                21 час. 10 мин. он пришел в магазин «Сахарок», расположенный по адресу: 

<

...> для того, чтобы приобрести бутылку водки. Придя в магазин он подошел к кассе и попросил продавца продать ему бутылку водки после чего продавец пройдя в подсобное помещение взяла там бутылку водки «Родники Сибири», объемом 0,5 л и продала ее, озвучив, что бутылка водки стоит 400 руб. Указал, что передал продавцу денежные средства и забрал бутылку водки. Приобретенная водка была изъята сотрудником полиции.

Из объяснений ФИО1 от 23.04.2019 следует, что она с 2009 года является индивидуальным предпринимателем и осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Сахарок». 23.04.2019 ей позвонил знакомый и сказал, что в указанном торговом объекте выявлена продажа алкогольной продукции после 21 час. 00 мин. Откуда в ее магазине взялась алкогольная продукция ей не известно, пояснила, что, скорее всего данную алкогольную продукцию принес продавец для дальнейшей реализации. Указала, что разрешение на продажу алкогольной продукции продавцам не давала.  

Установив, что, в нарушение законодательства об алкогольном регулировании, в торговом объекте – магазин «Сахарок» принадлежащем                           ИП ФИО1 осуществляется оборот алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к                    товарно-транспортным накладным, старшим УУП ОМВД России по Печегскому району на основании рапорта от 23.05.2019, зарегистрированного в КУСП за                     № 612331, в отношении предпринимателя вынесено определение № 11029 от 25.05.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования.  

Определением от 22.06.2019 срок административного расследования продлевался до 22.07.2019.

20.07.2019 по факту выявленного нарушения старшим УУП ОМВД России по Печегскому району в присутствии предпринимателя, в отношении                              ИП ФИО1 составлен протокол № 1029 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2015; договор стажировки от 20.04.2019; рапорт о регистрации происшествия в КУСП № 611830 от 23.04.2019; протокол осмотра места происшествия от 23.04.2019 с приложенной к нему фототаблицей; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2019; объяснения от 23.04.2019; рапорт зарегистрированный в КУСП № 612331 от 23.05.2019; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 11029 от 25.05.2019; протокол об административном правонарушении от 20.07.2019 № 1029) подтверждается, судом установлен и предпринимателем не оспаривается факт нахождения в обороте в помещении торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

...> (магазин «Сахарок») алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным, что образует объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, ИП ФИО1 не представлено ни в ходе проверки, ни в ходе судебного разбирательства.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Само по себе нахождение на хранении в помещении торгового объекта предпринимателя (в обороте) алкогольной продукции, а равно и ее реализация должностным лицом (продавец), без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за не соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, предприниматель мог предвидеть возможность наступления вредных последствий деяния, что позволяет сделать вывод о наличии вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, предпринимателю обеспечены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием предпринимателя. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

В данном случае суд не усматривает оснований для освобождения предпринимателя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Решая вопрос о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, объем находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции, степень вины нарушителя, совершение правонарушения впервые (обратного в материалы дела не представлено) и считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в размере 10 000 руб. 

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), как находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ (статья 25).

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации  от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет: УФК по Мурманской области ОМВД России по Печенгскому району л/ч 04491447420 ИНН 

<

***> КПП 510901001 ОКТМО 47615151 счет 40101810000000010005 БИК 044705001 ГРКЦ ГУ БАНК России по Мурманской области КБК 18811690050056000140 УИН 18880251170000745780.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда. 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Изъятая алкогольная продукция – водка «Родники Сибири» объемом по 0,5 л в количестве 5 бутылок, коньяк Российский «Дагестан» объемом по 0,5 л в количестве 20 бутылок, коньяк Российский «Кизляр» объемом по 0,5 л в количестве 16 бутылок, подлежит уничтожению.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Карачева А.Е.