ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-50845/18

14 декабря 2018 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  10 декабря 2018 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  14 декабря 2018 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В., 

судей: Бархатова В.Ю., Семушкиной В.Н.,, 

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

при участии в заседании: 

от    ООО «Спецгидрострой» (ИНН: 

<

***> ОГРН: 

<

***>)- ФИО2 представитель по доверенности от 10.07.18 г.;

от Управления Росреестра Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) -  ФИО3 представитель по доверенности от 29.12.17 г.,

 рассмотрев апелляционную жалобу  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 05 октября 2018 года по делу  № А41-50845/18,  принятое судьей  О.В. Анисимовой  по иску  ООО «Спецгидрострой»  к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «Спецгидрострой» (далее – ООО «Спецгидрострой») обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Управление Росреестра Московской области) с требованиями- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области №63/001/710/2018-009 от 18.06.2018 об отказе в государственной регистрации права собственности; - обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации права собственности ООО "СПЕЦГИДРОСТРОЙ" на объект незавершенного строительства -3х этажный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>. (л.д.2-6)

 Решением Арбитражного суда Московской области от 05 октября 2018 года по делу  № А41-50845/18 исковые требования удовлетворены в полном объеме (л.д. 148-153).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, считая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального  права

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и  оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению. 

 Как следует из материалов дела 10.10.2013 между Администрацией г.о.Рошаль (арендодатель) и ООО «Спецгидрострой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 190/63, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с КН 50:25:0130207:327 площадью 3400 кв.м. категории «земли населенных пунктов», по адресу 

<

...> в районе домов №№ 19 и 21, под строительство малоэтажного многоквартирного жилого дома (л.д.13). 

05.11.2013 Администрацией г.о.Рошаль обществу выдано разрешение на строительство № RU50306000-90 многоквартирного жилого трехэтажного дома по адресу 

<

...> в районе домов №№ 19 и 21 (л.д.11). Постановлением Администрации г.о.Рошаль от 29.12.2014 № 1057 объекту незавершенного строительства – трехэтажному многоквартирному жилому дому, расположенному на земельном участке с КН 50:25:0130207:327 был присвоен адрес 

<

...> (л.д.33). 

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 16.03.2017 по делу № А11-10790/16 ООО «Спецгидрострой» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.50). 28.05.2018 кадастровым инженером изготовлен Технический план объекта незавершенного строительства – многоквартирного жилого дома по адресу 

<

...> (л.д.35). 

01.03.2018 общество обратилось в Росреестр с заявлением о постановке на кадастровый учет и о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. 

Уведомлением от 13.03.2018 был приостановлен государственный кадастровый учет со ссылкой на непредставление документов, необходимых для кадастрового учета (технического плана), оформленного надлежащим образом в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана. 

Уведомлением от 16.03.2018 Рросреестр приостановил государственную регистрацию прав на объект, сославшись на непредставление документов, необходимых для госрегистрации пава (л.д.52). 

Уведомлением от 18.06.2018 в госрегистрации права собственности было отказано в связи с не устранением причин, являвшихся основанием для приостановления (л.д.80). 

Указанные обстоятельства  послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями

Удовлетворяя заявленные  требования, суд первой инстанции, исходил из  того,  что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности общества на спорный объект не соответствует законодательству и нарушает права заявителя как собственника недвижимого имущества.

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Управление  указало,  что   решение суда необоснованное.

Апелляционный суд не может согласиться с данными доводами заявителя апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса). 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В силу положений статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. 

 В соответствии с частями 3, 4, 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ). 

Пунктом 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Согласно ч. 7 ст. 1 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В силу частей 1, 2 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости. 

В соответствии с ч. 3 ст. 14 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, и образованием объекта недвижимости. 

Частью 1 ст. 15 закона № 218-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

 Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 18 закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. 

Согласно ч. 1 ст. 40 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 10 ст. 40 закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого об  незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (п. 1).

 В техническом плане указываются: 1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости; 2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (п. 2). 

Согласно пунктам 3-9 ст. 24 закона № 218-ФЗ технический план состоит из графической и текстовой частей.

 В графической части технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса на земельном участке. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. 

Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов. 

Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения. 

В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.

 Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. 

При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости. 

В соответствии с частями12-15 ст. 24 закона № 218-ФЗ технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. 

Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда. 

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма указанной в части 11 настоящей статьи декларации, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места устанавливаются органом нормативноправового регулирования. 

Технический план здания, сооружения может содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета всех помещений и машино-мест в здании, сооружении. 

В случае, если в соответствии с проектной документацией в здании, сооружении расположены помещения вспомогательного использования, соответствующая информация включается в технический план помещения. 

При этом технический план здания, сооружения в обязательном порядке содержит планы всех этажей здания, сооружения, а при отсутствии у них этажности планы здания, сооружения. Технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме. 

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 утверждены формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее – Требования). 

В силу частей 5, 7 ст. 26 закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 закона № 218-ФЗ). 

Из материалов дела (уведомления о приостановлении от 16.03.2018) усматривается, что основанием для приостановления явилось не представление на регистрацию необходимых документов и представление документов, не соответствующих требованиям законодательства (ч. 10 ст. 40, ч. 9 ст. 24 закона № 218-ФЗ и п. 20 Требований). 

Согласно уведомлению о приостановлении госрегистрации, доводов, изложенных в отзыве заинтересованного лица, в нарушение вышеуказанных норм закона и требований в совокупности, заявителем на госрегистрацию не представлена проектная документация объекта незавершенного строительства. 

Кроме того, в представленном техническом плане отсутствуют сведения о способе определения степени готовности объекта, неверно определен контур объекта незавершенного строительства (п. 34 Требований), не указаны сведения о проектируемом назначении объекта незавершенного строительства (п. 43 Требований), реквизит «3» раздела «Общие сведения о кадастровых работах» представленного технического плана оформлен с нарушением п. 26 Требований, неверно заполнен реквизит «2» раздела «Исходные данные» (п. 28 Требований), некорректно заполнена строка «5» (Адрес описания местоположения объекта недвижимости) раздела «Характеристики объекта недвижимости (п. 43 Требований). 

Разрешение на строительство от 05.11.2013 и договор аренды земельного участка № 190/63 от 10.10.2013 являются недействительными в связи с истечением срока действия (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что указанные доводы Росреестра являются необоснованными и не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявителем на государственную регистрацию представлен объект незавершенного строительства – трехэтажный многоквартирный жилой дом по адресу 

<

...> (далее – МКД).

 Строительство указанного дома осуществляется на основании разрешения на строительство от 05.11.2013, выданного уполномоченным органом (продлено до 30.12.2014), и на земельном участке, находящемся у заявителя в аренде на основании договора аренды.

 Постановлением органа местного самоуправления от 29.12.2014 № 1057 МКД присвоен адрес 

<

...>. 

Согласно ч. 10 ст. 40 закона № 218-ФЗ, для государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства необходимо представление разрешения на строительство и правоустанавливающего документа на земельный участок. Предоставление технического плана требуется только в случае, если на строительство объекта не требуется разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

В данном случае объектом строительства является трехэтажный многоквартирный жилой дом, следовательно, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на его строительство необходимо. 

Разрешение на строительство, договор аренды и постановление о присвоении МКД адреса, а также технический план объекта незавершенного строительства представлялись заявителем в Управление росреестра. 

Данные документы соответствуют требованиям, установленным ст.ст. 18, 40 закона № 218-ФЗ. 

Ни договор аренды, ни разрешение на строительство, вопреки доводам заинтересованного лица, недействительными в установленном законом порядке не признаны. 

Разрешение на строительство имеет срок действия до 30.12.2014, более не продлевалось, здание полностью не построено и в эксплуатацию не введено, является объектом незавершенного строительства. 

Согласно техническому плану, степень готовности объекта составляет 69 процентов (л.д.39). 

Заявитель обращался с заявлениями о продлении договора аренды, однако получил отказ по причине отсутствия государственной регистрации прав собственности на объект незавершенного строительства. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком. 

Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

 Вместе с тем, если при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган придет к выводу о том, что объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), то отказ в государственной регистрации прав является правомерным. 

Согласно Письму Росреестра от 01.08.2017 N 14-09381-ГЕ/17 "О направлении копии письма" (вместе с Письмом Минэкономразвития России от 16.06.2017 № Д23и-3550 "О рассмотрении обращения") государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на сооружение без правоустанавливающего документа на земельный участок не может быть осуществлена. 

Данный подход соответствует общим принципам гражданского и земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, предусматривающих, что: 1) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации); 2) только правообладатель земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями (статья 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации); 3) разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию могут быть выданы только при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок (статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Заинтересованным лицом не оспаривается, что земельный участок, на котором осуществлено строительство объекта, предоставлялся заявителю в аренду, заявителю выдавалось разрешение на строительство объекта. 

Факт наличия на участке объекта незавершенного строительства указанной в техническом плане степени готовности Росреестром также не опровергается. 

Спорный объект строился в период действия разрешения на строительство и договора аренды, которые представлены в Управление Росреестра для государственной регистрации права. 

При данных обстоятельствах, отказ Росреестра в госрегистрации права собственности заявителя на спорный объект по причине не представления необходимых документов, не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя, поскольку такие документы представлены. 

Ссылка заинтересованного лица на неправильное оформление технического плана судом не принимается, поскольку технический план не предусмотрен ч. 10 ст. 40 закона № 218-ФЗ в качестве обязательного документа для госрегистрации права на объект. Кроме того, заинтересованным лицом не подтверждено, что указанные им недостатки в техническом плане не позволяют внести в ЕГРН сведения о спорном объекте как об объекте недвижимости (незавершенного строительства) и являются существенными (ст. 24 закона № 218-ФЗ).

Таким образом, поскольку отказ в государственной регистрации права собственности Заявителя на указанный объект является незаконным, нарушает права заявителя как застройщика, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается заявитель апелляционной жалобы, уже были предметом исследования судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка. 

Иные доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают представленные доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем  исследовании материалов дела,  при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 октября 2018 года по делу  № А41-50845/18   оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу. 

Председательствующий

С.В. Боровикова

Судьи

В.Ю. Бархатов

 В.Н. Семушкина