ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-23463/2021

город Ростов-на-Дону

21 октября 2021 года

15АП-16466/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Емельянова Д.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от ООО «БТК Текстиль»: ФИО2 по доверенности от 04.08.2021, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.08.2021 по делу № А53-23463/2021

по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах

к обществу с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах (далее – управление, административный орган, ТО Роспотребнадзора) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «БТК Текстиль» (далее – общество, ООО «БТК Текстиль») к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 15 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 13.08.2021 ООО «БТК Текстиль» привлечено к административной ответственности по ч. 15 статьи 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «БТК Текстиль» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество сослалось на неверную квалификацию выявленного правонарушения по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ. Общество полагает, что за неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «БТК Текстиль» доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции изменить. 

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках плановой выездной проверки 30.11.2020 в отношении ООО «БТК Текстиль» территориальным управлением Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Заместителем главного государственного санитарного врача по Ростовской области 05.07.2021 в отношении общества была проведена проверка исполнения указанного предписания. По результатам проверки управление пришло к выводу, что обществом в установленный срок не выполнено законное предписание Роспотребнадзора от 30.11.2020 № 61. 

По результатам указанной проверки составлен акт проверки от 05.07.2021 № 590145.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом управления в отношении ООО «БТК Текстиль» составлен протокол об административном правонарушении от 08.07.2021 об административном правонарушении по делу № 372 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 202 АПК РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения заявления о привлечении общества к административной ответственности. 

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Порядок осуществления государственного контроля, в т.ч. выдачи предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий такого контроля, регулируется в том числе Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011).

Согласно ч. 3 ст. 10 ТР ТС 022/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно ч. 3 ст. 11ТР ТС 022/2011для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

Согласно ч. 4 ст. 11ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трех лет со дня их выдачи.

Из выданного обществу предписания от 30.11.2020 следует, что обществу надлежало разработать и согласовать рабочую программу лабораторного производственного контроля за качеством питьевой воды с ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах. Срок исполнения - 31.05.2021 (п. 1 и 2 предписания).

Из писем общества, представленных в материалы дела от 06.04.2021 № 123-4/808,от 22.01.2021 № 123-4/101, от 25.11.2020 № 123/2384 следует, что пункты 1 и 2 исполнены обществом, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 3 предписания обществу надлежит разработать проекты ЗСО водопроводных сооружений, резервуаров питьевой воды, водоводов - санитарно - защитных полос питьевого назначения с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территорий ЗСО и предупреждению загрязнения водопроводных сооружений, правилами и режимом хозяйственного использования территорий ЗСО. Исполнение требования подтверждается заявлением общества об установлении санитарно-защитной зоны от 10.12.2020№ 150-4/2542 в адрес главного государственного санитарного врача в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области. Более того, срок исполнения указанного пункта еще не наступил - срок исполнения до 30.11.2022. Сторонами исполнение пункта не оспаривается.

В соответствии с п. 4 предписания обществу надлежит внести дополнения (изменения) в программу (план) производственного контроля, а именно в разделы 2,3,5. Срок исполнения - 31.05.2021. Исполнение указанного пункта подтверждается программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 16.11.2020. Сторонами исполнение пункта не оспаривается.

В соответствии с п. 5 предписания обществу надлежит проверять лабораторные исследования вредных веществ в воздухе рабочей зоны с учетом периодичности (рабочее место электросварщика РМЦ, лаборанта участка ХВО и др.). Срок исполнения - 31.05.2021. Исполнение подтверждается протоколом лабораторных измерений от 09.04.2021 № 21-04560-В, протоколом лабораторных измерений от 15.04.2021 № 21-04741-В и сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 7 предписания обществу надлежит при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Срок исполнения - 31.05.2021, постоянно. Исполнение подтверждается универсальным передаточным документом - счетом фактурой № РС0000154760 от 26.07.2021 АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева»; транспортной накладной № РС000155847 от 26.07.2021 АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева»; удостоверением качества и безопасности № РС000155847 от 26.07.2021 АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева»; ветеринарным свидетельством № 10753597311 от 26.07.2021 АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева»; иными материалами дела. Исполнение указанного пункта сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 8 предписания обществу надлежит при проведении оценки качества блюд и кулинарных изделий указывать время разрешения на раздачу (реализацию) продукции. В бракеражном журнале предусмотреть графу «Ф.И.О. изготовителя продукции, ответственный исполнитель». Срок исполнения - 31.05.2021. Исполнение подтверждается журналом бракеража готовой кулинарной продукции ООО «БТК Текстиль», представленной в материалы дела, сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 6 предписания обществу надлежит при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП. Срок исполнения - 31.05.2021, постоянно.

При разработке процедуры «выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции» отсутствует схема расположения производственных помещений с расположением оборудования: программа производственного контроля; схемы маршрутов движения потоков; инструкция по управлению перекрестными загрязнениями и др. документы.

При разработке процедуры «проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля» отсутствуют документы, подтверждающие безопасность сырья, упаковочных и вспомогательных материалов; порядок действий  (инструкция или документированная процедура) при поступлении несоответствующей продукции, оценка поставщиков и др. документы.

При разработке процедуры «проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции» отсутствуют утвержденные перечни средств измерения; график поверки и аттестации оборудования и средств измерения, свидетельство о поверке; договоры на техническое обслуживание; график планово-предупредительных ремонтов, инструкция по порядку профилактического и технического обслуживания; технические паспорта, документы, подтверждающие разрешение использования оборудования для контакта с пищевыми продуктами; журнал осмотра технического состояния оборудования; инструкция по соблюдению требований к измерительным и контрольным приборам и др. документы.

При разработке процедуры «обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции» отсутствуют записи или технологические журналы и др. документы.

При разработке процедуры «содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции» отсутствуют документы, подтверждающие соответствие и поддержание санитарно-технического состояния помещений и факторов производственной среды и факторов трудового процесса (инструкции, договора, акты передачи-приемки выполненных работ, протоколы лабораторных испытаний и измерений, журналы, сертификаты на отделочные материалы и т.д.) и др. документы. Отсутствуют записи по контролю параметров ККТ или технологические журналы.

Как следует из положений ч. 3 ст. 10 ТР ТС 022/2011, общество должно разрабатывать, внедрять и поддерживать процедуры по выбору необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; выбору последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; определению контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; проведению контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; проведению контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; обеспечению документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; соблюдению условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; содержанию производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; выбору способов и обеспечению соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; выбору обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установлению периодичности и проведению уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; ведению и хранению документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; по обеспечению прослеживаемости пищевой продукции.

В соответствии с ч. 3 ст.11 ТР ТС 021/2011 общество должно было определить перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы; предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках; порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений; периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; меры по предотвращению проникновения в производственные помещения.

ООО «БТК Текстиль» не представлено в материалы дела доказательств исполнения п. 6 предписания. 

В апелляционной жалобе общество ссылается на неправильную квалификацию совершенного нарушения, полагает, что вместо ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит применению ч. 1 указанной статьи ввиду того, что привлекающим органом является территориальное отделение, а не федеральный орган. 

Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 утвержден Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров (далее - Регламент).

Согласно пункту 67 Регламента в случаях обнаружения в ходе проверки нарушений обязательных требований должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции.

Административная процедура "Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, Правил продажи отдельных видов товаров" включает, в том числе выдачу предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений (пункт 68 Регламента).

Пунктом 70 Регламента предусмотрено, что предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Роспотребнадзора, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В соответствии с пунктами 19, 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей составляют протоколы об административном правонарушении, в том числе предусмотренном частью 15 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

Приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40 утвержден перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым в том числе, относятся главные специалисты-эксперты территориальных отделов управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, осуществляет свою деятельность в том числе, через свои территориальные органы. Территориальные органы вправе проводить проверки по вопросам, отнесенным к компетенции Роспотребнадзора, и выдавать по результатам проверок обязательные для исполнения предписания, в случае неисполнения предписаний вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по части 15 статьи 19.5КоАП РФ.

Оснований для пересмотра выводов суда первой инстанции об отсутствии нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности части 15 статьи19.5 КоАП РФ у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах осуществляет полномочия Роспотребнадзора на территории Ростовской области и наделен правом осуществления федерального государственного надзора, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов об административных правонарушениях, в том числе по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, с учетом совершения административного правонарушения - 31.06.2021.

Суд первой инстанции при привлечении общества к административной ответственности руководствовался положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд первой инстанции правомерно установил, что с учетом обстоятельств рассматриваемого дела размер административного штрафа, установленный санкцией ч.15 ст. 19.15 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, с учетом выполнения в большей части предписания, стремлению к соблюдению обществом установленных положений технического регламента, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, возможно снизить сумму штрафа до половины минимального размера административного штрафа, установленного санкцией вмененной статьи, то есть до 150 000 рублей.

Назначенное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Доводы апелляционной жалобы общества, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.08.2021 по делу № А53-23463/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий О.Ю. Ефимова

СудьиД.В. Емельянов

С.С. Филимонова