АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-32020/2022

г. Краснодар

24 мая 2023 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Гиданкина А.В.,  рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 (резолютивная часть от 21.11.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 по делу № А53-32020/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Мерал» (далее – общество) финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.196 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018 года, июль 2019 года, май – июнь 2021 года, декабрь 2021 года, по форме СВ-СТАЖ за 2017 год в общей сумме 3500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 14.12.2022 (резолютивная часть от 21.11.2022), оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.02.2023, с общества взысканы штрафные санкции в размере 2500 рублей за несвоевременное предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учёта в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018 года, май – июнь 2021 года, декабрь 2021 года. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судебные акты в части отказа в удовлетворении иска мотивированы тем, что взыскание штрафных санкций за указанный период является незаконным, поскольку общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибки в сведениях по форме по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год путём направления дополняющих форм.

В кассационной жалобе ОСФР по Ростовской области (ранее – учреждение, далее – фонд) просит принятые судебные акты отменить в части отказа в удовлетворении заявления и удовлетворить заявленные требования в данной части. Фонд указывает, что суды не учли тот факт, что общество не исправило ошибки и (или) несоответствия между представленными ранее сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, после получения уведомления, что подтверждается перепиской с арбитражным управляющим.

В силу статьи 286 Кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. В части удовлетворения заявленных требований судебные акты не обжалуются.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Кодекса кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон. 

Согласно части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество состоит на учёте в учреждении в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-028-001475. 

Общество по телекоммуникационным каналам связи в адрес учреждения представило исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018 года, май 2020 года, июнь 2021 года, декабрь 2021 года с нарушением срока, а именно: исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года представлены 07.10.2020, в то время как должны были быть представлены до 15.12.2018; исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены 07.10.2020, в то время как должны были быть представлены до 15.11.2018; исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года представлены 16.06.2020, в то время как должны были быть представлены до 15.06.2020; исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года представлены 20.07.2021, в то время как должны были быть представлены до 15.07.2021; исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года представлены 24.01.2022, в то время как должны были быть представлены до 15.01.2022; исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год направлены 28.02.2018 и 01.08.2019 соответственно.

В ходе проверки установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь – ноябрь 2018 года, за июль 2019 года, май 2020 года, июнь 2021 года, декабрь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год общество представило по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки контролирующим органом составлены акты от 02.11.2020 № 071S18200025639, от 02.11.2020 № 071S18200025642, от 18.06.2020 № 071S18200010994, от 17.08.2021 № 071S18210019663, от 02.02.2022 № 071S18220001990, от 19.03.2020 № 071S18200004315, от 19.11.2020 № 071S18200027463 и вынесены решения от 11.12.2020 № 071S19200026918, от 11.12.2020 № 071S19200026920, от 30.07.2020 № 071S19200012912, от 17.09.2021 № 071S19210020188, от 18.03.2022 № 071S19220006797, от 25.05.2020 № 071S19200006345 и от 29.12.2020 № 071S19200028755 о применении финансовых санкций к страхователю в общем размере 3500 рублей.

Учреждение по вынесенным решениям направило обществу требования от 13.01.2021 № 071S01210000191, от 13.01.2021 № 071S01210000190, от 24.09.2020 № 071S01200017299, от 07.10.2021 № 071S01210017731, от 13.04.2022 № 071S01220008617, от 22.06.2020 № 071S01200007453, от 17.02.2021 № 071S01210003756 об уплате сумм штрафных санкций. 

Поскольку общество не исполнило требования фонда в добровольном порядке, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части, суды руководствовались статьей 71 Кодекса, статьями 1, 11, 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период представления дополняющих форм), инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной  приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н.

Суды установили, что представленные страхователем 31.10.2018 в адрес учреждения сведения по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год направлены обществом в фонд 01.08.2019 и 28.02.2018, то есть в пределах срока, предусмотренного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Указанные сведения обработаны и приняты учреждением без каких-либо замечаний.

 Общество самостоятельно обнаружило ошибку и 04.02.2020, 01.03.2018 направило в адрес учреждения дополняющие формы СЗВ-М за июль 2019 года, СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении застрахованных лиц. Указанные сведения обработаны и приняты учреждением также без каких-либо замечаний.

Как указали суды, самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения учреждением, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что исключает применение финансовых санкций. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Апелляционный суд обоснованно отклонил довод учреждения о том, что по результатам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 и СЗВ-СТАЖ за 2017 год в адрес страховщика 06.10.2020 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, и ошибки не устранены, поскольку опровергается представленными в материалы дела доказательствами самостоятельного устранения ошибок 04.02.2020, 01.03.2018 – до направления уведомления от 06.10.2020. Доказательства того, что учреждение самостоятельно выявило нарушения обществом при предоставлении обществом сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме  СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в материалы дела не представлены. Такие факты не зафиксированы ни в актах от 19.03.2020 № 071S18200004315, от 19.11.2020 № 071S18200027463, ни в решениях от 25.05.2020 № 071S19200006345, от 29.12.2020 № 071S19200028755. Составление учреждением уведомления от 06.10.2020 об устранении нарушений после исправления обществом ошибок в представленных сведениях 04.02.2020, 01.03.2018 само по себе не опровергает выводы судов о том, что общество исправило ошибки до направления учреждением уведомления о наличии ошибок.

Поскольку общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибки в представленных сведениях путём направления дополняющих форм в отсутствие уведомления управлением о наличии ошибок, суды правомерно отказали в удовлетворении требований учреждения о взыскании с общества финансовых санкций за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в сумме 1 тыс. рублей.

Вопреки доводам фонда каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 стать 65 Кодекса). Судебные акты приняты на основании представленных лицами, участвующими в деле, доказательств.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления фонда в обжалуемой части.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 Кодекса, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2022 (резолютивная часть от 21.11.2022) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2023 по делу № А53-32020/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Судья 

А.В. Гиданкина