Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-2331/2019

06 августа 2019 года

г. Тамбов

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2019.

В полном объеме решение изготовлено 06.08.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи  Н.Ю. Макаровой 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи 

помощником судьи О.И. Долгополовым 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г.Тамбов

 к АО «ТСК» в лице Котовского филиала, г. Котовск Тамбовской области

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения № 59-Т

третьи лица:

1) Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области, г.Тамбов

2) Администрация Сампурского района Тамбовской области, Тамбовская область, Сампурский район, пос. Сатинка

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 2 от 05.02.2019г.;

от ответчика: не явились, извещены;

от Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники – ФИО2, доверенность от 22.07.2019г.

от Администрации Сампурского района – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Дирекция по эксплуатации административных зданий"  обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к АО «ТСК» в лице Котовского филиала об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения № 59-Т. 

Ответчик и Администрация Сампурского района, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своего представителя в судебное заседание не направили.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей Ответчика и Администрации Сампурского района по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

При заключении договора теплоснабжения №59-Т между ТОГБУ «ДЭАЗ» и АО «Тамбовская сетевая компания» (Котовский филиал) возникли разногласия.

Согласно Уставу, предметом и целью деятельности ТОГБУ «ДЭАЗ» является содержание и обслуживание зданий, используемых администрацией области, структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области.

Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области (Управление) в соответствии с договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 27.01.2014 занимает нежилое помещение площадью 15,4 м2 в административном здании, расположенном по адресу: 

<

...>, четвертый этаж (кабинет №414), для служебного пользования. Срок настоящего договора - бессрочный.

На основании п.2.3.4. Управление обязано заключать договоры с организациями района, предоставляющими коммунальные услуги, и нести расходы по содержанию имущества (оплата коммунальных услуг и тому подобное) на основании счетов, выставляемых организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

Поставщиком тепловой энергии в административное здание, расположенное по адресу:  

<

...>, является Котовский филиал АО «Тамбовская сетевая компания».

25.10.2018 ТОГБУ «ДЭАЗ» письмом исх.№1283 от 25.10.2018 уведомило  Ответчика о заключении договора теплоснабжения на 2019 год с учетом уставных целей Истца и фактических обстоятельств.

16.01.2019  Истцом был получен проект договора теплоснабжения №59-Т на 2019 год (письмо исх.№130/6345 от 27.12.2018).

11.02.2019 Истец, не согласившись с условиями настоящего договора, направил в адрес Ответчика протокол разногласий от 08.02.2019 (письмо исх.№336 от 11.02.2019).

28.02.2019 Истцом был получен протокол согласования разногласий от 20.02.2019 (исх.№130/336 от 21.02.2019).

Истец протоколом разногласий внес следующие изменения в договор теплоснабжения №59-Т:

1.  Истцом могут обслуживаться только те здания, которые переданы комитетом по имуществу Тамбовской области на баланс учреждения на основании приказа, в остальных случаях ТОГБУ «ДЭАЗ» возмещает расходы, понесенные органами исполнительной: власти области.

Истец считает, что в данном случае Управление должно выступать  как «Пользователь», а ТОГБУ «ДЭАЗ» - «Плательщик».

Вышеуказанные изменения касаются следующих пунктов договора: преамбула. п.2.1, п.4.1.2, п.4.1.3, п.4.1.5, п.4.2.1, п.4.3, п.4.4, п.6.2, п.6.3, п.6.5, п.9.2, Приложение №3 Расчет годового количества теплоэнергии на отопление.

Согласно протоколу согласования разногласий от 20.02.2019, с внесенными изменениями Ответчик не согласился лишь в части п.9.2, Приложения №3 расчета годового количества теплоэнергии на отопление.

2. Истец ссылается на следующее. Договор теплоснабжения №59-Т составлен в соответствии с действующими нормами законодательства в сфере теплоснабжения на общих основаниях для всех Пользователей административного здания, расположенного по адресу: Тамбовская oбласть, Сампурский район, пос.Сатинка, ул.Олимпийская, д.2.

Требования настоящего договора напрямую указывают на тот факт, что он должен быть заключен не с пользователями, а с собственником административного здания следующим основаниям:

-  ни ТОГБУ «ДЭАЗ», ни Управлению, ни другим Пользователям не принадлежит на праве собственности тепловычислитель,  преобразователь  расхода  ППР-7-80Ф подающем трубопроводе, термопреобразователь, обозначенные в Приложении №5;

- согласно условиям договора ТОГБУ «ДЭАЗ» обязано предоставлять Ответчику акт готовности к отопительному периоду здания системы теплопотребления, герметизации вводов тепловых сетей и  копию приказа на лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию отопительной системы и теплопотребляющих установок (п.4.3.3 договора).

Истцом протоколом разногласия были внесены изменения в части исключения следующих разделов, пунктов и приложений: раздел 1, п.2.3, п.3.3, п.4.1.2,  п.4.2.2, п.4.2.3, п.п.4.3.2 - 4.3.15, п.4.4.2, раздел 5, раздел 7, п.9.5, п.9.6, п.10.3, п. 10.4, Приложение №1 Акт разграничения балансовой принадлежности Сторон по тепловым сетям, Приложение №2 Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон по тепловым сетям, Приложение №4 Тепловые нагрузки объектов Заказчика, Приложение №5 Перечень приборов учета тепловой энергии Заказчика, Приложение №6 Акт готовности тепловых сетей Заказчика к эксплуатации, Приложение №7 Оптимальный температурный график качественно-количественного регулирования теплоносителя Приложение №8 Диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе и величина максимального расхода теплоносителя, Приложение №10 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции трубопроводов тепловых сетей Заказчика, Приложение №11 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии с утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей, находящихся в ведении Заказчика, Приложение №12 Порядок ограничения режима потребления тепловой энергии.

Особенности законодательного регулирования договора теплоснабжения описаны в Гражданском кодексе РФ, в Федеральном законе от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также в Постановлении Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

Единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

- заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;

- заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

- заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Истец считает, что  договор №59-Т подлежит заключению на следующих условиях:

1.1. Изложить преамбулу договора в следующей редакции:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК»), далее именуемое «Поставщик», в лице директора Котовского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО3, действующего на основании доверенности №006/158 от 12.07.2018, Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области, далее именуемое «Пользователь», в лице начальника управления ФИО4, действующего на основании Положения, и Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Дирекция по эксплуатации административных зданий», далее именуемое «Плательщик», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, составили настоящий Протокол разногласий о нижеследующем:

1.2. Исключить раздел 1 договора.

1.3. Изложить п.2.1 в следующей редакции:

По настоящему договору  «Поставщик» поставляет «Пользователю» тепловую энергию  в  пределах  занимаемой  площади  помещения,  расположенного  по адресу: 

<

...>, четвертый этаж (кабинет №414), а «Плательщик» возмещает «Поставщику» расходы на обеспечение  тепловой энергией «Пользователя». Общая площадь занимаемых  «Пользователем»  помещений составляет 15,4 кв.м.

1.4. Исключить п.2.3 договора.

1.5. Исключить п.3.3 договора.

1.6. Исключить п.4.1.2 договора.

1.7. Изложить п.4.1.2 в следующей редакции:

Ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, направлять в адрес «Плательщика» счет-фактуру, счет и акт о фактическом объеме поставленного коммунального ресурса (акт выполненных работ) за расчетный период.

1.8. Изложить п.4.1.3 в следующей редакции:

Сообщать «Плательщику» в письменной форме об изменении реквизитов, по  которым «Плательщик» должен производить оплату за потребленную тепловую энергию.

1.9. Изложить п.4.1.5 в следующей редакции:

В п.4.1.5. слово «Заказчику» заменить на - «Плательщику».

1.20. Изложить п.4.2.1 в следующей редакции:

В п.4.2.1. слово «Заказчика» заменить на- «Плательщика».

1.21. Исключить п.4.2.2. »

1.22. Исключить п.4.2.3.

1.23. Изложить п.4.3. в следующей редакции: ПАЗ. Плательщик обязуется:.

1.24. Исключить п.п.4.3.2 - 4.3.15.

1.25. Изложить п.4.4 в следующей редакции: П.4.4. Плательщик имеет право:.

1.26. Исключить п.4.4.2.

1.27. Исключить раздел 5.

1.28. Изложить п.6.2 в следующей редакции:

В п.6.2. слово «Заказчиком» заменить на- «Плательщиком».

1.29. Изложить п.6.3 в следующей редакции:

В п.6.3. слово «Заказчиком» заменить на- «Плательщиком».

1.30. Изложить п.6.5 в следующей редакции:

В случае превышения срока отопительного периода, предусмотренного СНиП23- 01-99  «Строительная климатология»  либо  досрочного  начала отопительного сезона, «Плательщик» оплачивает дополнительно потребленную тепловую энергию, исходя из  составленного «Поставщиком» расчета потребления тепловой энергии.

1.31. Исключить раздел 7.

1.32. Изложить п.9.2 в следующей редакции:

В случае просрочки исполнения Плательщиком своих обязательств, предусмотренных   настоящим   Договором,   Поставщик   вправе   потребовать уплату неустойки, которая начисляется за каждый день просрочки платежа в размере одной сто тридцатой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального  Банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

1.33. Исключить п.9.2.

1.34. Исключить п.9.6.

1.35. Исключить п. 10.3.

1.36. Исключить п.10.4.

1.37. Изложить п. 11.1 в следующей редакции:

Договор составлен в 3-х экземплярах - по одному для каждой из сторон.

1.38.  Исключить Приложение №1 Акт разграничения балансовой принадлежности Сторон по тепловым сетям.

1.39. Исключить Приложение №2 Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон по тепловым сетям.

1.40.  Изложить в следующей редакции: Приложение №3 Расчет годового количества теплоэнергии на отопление - по тексту договора:

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» заменить на -Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области.

1.41. Исключить Приложение №4 Тепловые нагрузки объектов Заказчика.

1.42. Исключить Приложение №5 Перечень приборов учета тепловой энергии Заказчика.

1.43. Исключить Приложение №6 Акт готовности тепловых сетей Заказчика к эксплуатации.

1.44. Исключить Приложение  №7 Оптимальный температурный график качественно-количественного регулирования теплоносителя.

1.45. Исключить Приложение №8 Диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе и величина максимального расхода теплоносителя.

1.46. Исключить Приложение №10 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции трубопроводов тепловых сетей Заказчика.

1.47.  Исключить Приложение №11 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии с утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей, находящихся в ведении Заказчика.

1.48. Исключить Приложение №12 Порядок ограничения режима потребления тепловой энергии.

Ответчик считает, что договор №59-Т подлежит заключению на следующих условиях:

1. Преамбула договора принята редакция по тексту протокола разногласий. 

2. пункт  2.1. изложить по тексту договора заменив Заказчика -на Пользователя и дополнить со слов: «..а Плательщик обязан принять и оплатить...» далее по тексту договора.

3. пункт 2.3. изложить в редакции по тексту договора.

4. пункт 3.3. изложить в редакции по тексту договора.

5. пункт 4.1.2. изложить в редакции по тексту договора.

6. пункт 4.1.2. заменить Заказчика на Плательщика.

7. пункт 4.1.3. принята редакция по тексту протокола разногласий.

8. пункт 4.1.5. принята редакция по тексту протокола разногласий.

9. пункт 4.2.1. принята редакция по тексту протокола разногласий.

10. пункт 4.2.2. изложить в редакции по тексту договора.

11. пункт 4.2.3. изложить в редакции по тексту договора.

12. пункт 4.3. принята редакция по тексту протокола разногласий.

13. пункт 4.3.2.-4.3.15 изложить в редакции по тексту договора заменив слова азчик» на Пользователь».

14. пункт 4.4. принята редакция по тексту протокола разногласий.

15. пункт 4.4.2. изложить в редакции по тексту договора.

16. Раздел 5 изложить в редакции по тексту договора.

17. пункт 6.2. принята редакция по тексту протокола разногласий.

18. пункт 6.3. принята редакция по тексту протокола разногласий.

19. пункт 6.5. изложить в редакции по тексту протокола согласования разногласий.

20. Раздел 7 изложить в следующей редакции:

- пункт 7.1. «Водоразбор из сетей и систем отопления ЗАПРЕЩЕН. В случае установления факта разбора теплофикационной воды из внутренней отопительной системы Пользователя, Плательщик возмещает Поставщику фактически понесенные убытки на основании предъявленного счета».

- пункт 7.2. изложить в редакции по тексту договора заменив Заказчика на Пользователя.

- пункт 7.3. изложить в редакции по тексту договора заменив Заказчика на Пользователя.

21. пункт 9.2. изложить в редакции по тексту договора.

22. пункт 9.2.1. изложить в редакции по тексту договора.

23 пункт 9.6. изложить в редакции по тексту договора.

24. пункт 10.3. изложить в редакции по тексту договора.

25. пункт 10.4. изложить в редакции по тексту договора.

26. пункт 11.1. принята редакция по тексту протокола разногласий.

27. Приложения №1- №12    изложить в редакции по тексту договора заменив Заказчика на Пользователя.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим. 

Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу п. 1, 2, 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 указанного Кодекса).

Норма статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает отступление от принципа свободы договора, декларируемого статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и корреспондирует с положением последней о том, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно п.1 ст.689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п.1.1 договора безвозмездного пользования от 27.01.2014, ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю имущество: нежилое помещение площадью 15,4 м , находящееся в здании, расположенном по адресу: Россия, 

<

...>, четвертый этаж (кабинет №414), для служебного пользования.

Согласно п.2.3.4 договора безвозмездного пользования от 27.01.2014, ссудополучатель обязан заключить договоры с организациями района, предоставляющими коммунальные услуги, и нести расходы по содержанию имущества (оплата коммунальных услуг и тому подобное) на основании счетов, выставляемых организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п.2 ст.539 ГК РФ, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потреблении энергии.

 Пользователю помещения не принадлежит и не передается в пользование теплопринимающее устройство, через которое обеспечивается снабжение энергией помещений.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О   теплоснабжении):

- теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии;

- потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно п.2 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», единая теплоснабжающая организация обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

Согласно Правилам организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808, заключение договора теплоснабжения в случае, если помещения, находящиеся в одном здании, принадлежат 2 и более лицам или используются ими, то по пункту 44:

В случае если в нежилом здании имеется один тепловой ввод, то заявка на заключение договора теплоснабжения подается владельцем нежилого помещения, в котором имеется тепловой ввод, при наличии в нежилом здании нескольких тепловых вводов, заявки на заключение договора теплоснабжения подаются каждым владельцем помещения, в котором имеется тепловой ввод. Отношения по обеспечению тепловой энергией (мощностью) и (или) теплоносителем и оплате соответствующих услуг с владельцами иных помещений, не имеющих теплового ввода, определяются по соглашению между владельцами таких помещений и владельцами помещений, заключивших договор теплоснабжения.

В здании присутствует один тепловой ввод, на котором собственником - Администрацией Сампурского района Тамбовской области - оборудован прибор учета. Распределение объема, зафиксированного прибором учета осуществляется между всеми абонентами, находящимися в здании и производится в процентном соотношении пропорционально занимаемой площади.

В тоже время в настоящем договоре на Пользователя, не являющегося владельцем теплового ввода, не являющегося собственником здания, наложены следующие обязанности:

- соблюдать Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок,  Правила коммерческого учета тепловой энергии и другие обязательные для исполнения нормативные документы;

- предоставлять акт готовности к отопительному периоду здания, системы теплопотребления, герметизации вводов тепловых сетей и копию приказа на лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию отопительной системы и теплопотребляющих установок (теплопотребляющего  оборудования),  прошедшее обучение и проверку знаний в порядке, установленном Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, за 30 суток до начала отопительного сезона;

- обеспечить за свой счет ремонт, замену и поверку узлов учета тепловой энергии, а также сохранность пломб;

- обеспечивать доступ к своим сетям и теплопотребляющим установкам, к приборам учета тепловой энергии;

- своевременно (ежегодно) проводить  планово-предупредительный ремонт испытания теплопроводов, теплопотребляющего оборудования, запорной и регулирующей арматуры;

- обеспечивать среднесуточную температуру обратной сетевой воды в размере, не превышающем более чем на 5% температуру, заданную Оптимальным температурным графиком качественно-количественного регулирования теплоносителя (Приложение №7);

- не допускать возведения построек, посадки деревьев и кустарников, складирования материалов, производства земляных работ на трассах тепловых сетей.

Поскольку стороны не пришли к согласию по части условий договора, истец в силу ст.445 ГК РФ правомерно передал спорные условия на урегулирование в арбитражный суд.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), следовательно, результатом разрешения преддоговорного спора является такой судебный акт, которым отношениям сторон будет придана правовая определенность и все существенные условия договора будут определены либо соглашением сторон (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса), либо решением суда (статья 446 Гражданского кодекса). При этом нет необходимости регулировать в договоре условия, предписанные императивными правовыми нормами (пункт 4 статьи 421, статья 422 Гражданского кодекса).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий.

Разрешая спор, возникший при заключении или изменении договора, суд, основываясь на статье 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен рассмотреть доводы сторон, касающиеся содержания отдельных условий договора, принять условия, соответствующие законодательству и отвечающие балансу интересов сторон и, при необходимости, восполнить недостающие условия договора.

Согласно статье 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно заявленным Истцом требованиям между сторонами на момент судебного заседания не согласованы условия договора.

Истец просит считать договор № 59-Т заключенным на следующих условиях:

1.1. Изложить преамбулу договора в следующей редакции:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК»), далее именуемое «Поставщик», в лице директора Котовского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО3, действующего на основании доверенности №006/158 от 12.07.2018, Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области, далее именуемое «Пользователь», в лице начальника управления ФИО4, действующего на основании Положения, и Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Дирекция по эксплуатации административных зданий», далее именуемое «Плательщик», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, составили настоящий Протокол разногласий о нижеследующем:

1.2. Исключить раздел 1 договора.

1.3. Изложить п.2.1 в следующей редакции:

По настоящему договору  «Поставщик» поставляет «Пользователю» тепловую энергию  в  пределах  занимаемой  площади  помещения,  расположенного  по адресу: 

<

...>, четвертый этаж (кабинет №414), а «Плательщик» возмещает «Поставщику» расходы на обеспечение  тепловой энергией «Пользователя». Общая площадь занимаемых  «Пользователем»  помещений составляет 15,4 кв.м.

1.4. Исключить п.2.3 договора.

1.5. Исключить п.3.3 договора.

1.6. Исключить п.4.1.2 договора.

1.7. Изложить п.4.1.2 в следующей редакции:

Ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, направлять в адрес «Плательщика» счет-фактуру, счет и акт о фактическом объеме поставленного коммунального ресурса (акт выполненных работ) за расчетный период.

1.8. Изложить п.4.1.3 в следующей редакции:

Сообщать «Плательщику» в письменной форме об изменении реквизитов, по  которым «Плательщик» должен производить оплату за потребленную тепловую энергию.

1.9. Изложить п.4.1.5 в следующей редакции:

В п.4.1.5. слово «Заказчику» заменить на - «Плательщику».

1.20. Изложить п.4.2.1 в следующей редакции:

В п.4.2.1. слово «Заказчика» заменить на- «Плательщика».

1.21. Исключить п.4.2.2. »

1.22. Исключить п.4.2.3.

1.23. Изложить п.4.3. в следующей редакции: ПАЗ. Плательщик обязуется:.

1.24. Исключить п.п.4.3.2 - 4.3.15.

1.25. Изложить п.4.4 в следующей редакции: П.4.4. Плательщик имеет право:.

1.26. Исключить п.4.4.2.

1.27. Исключить раздел 5.

1.28. Изложить п.6.2 в следующей редакции:

В п.6.2. слово «Заказчиком» заменить на- «Плательщиком».

1.29. Изложить п.6.3 в следующей редакции:

В п.6.3. слово «Заказчиком» заменить на- «Плательщиком».

1.30. Изложить п.6.5 в следующей редакции:

В случае превышения срока отопительного периода, предусмотренного СНиП23- 01-99  «Строительная климатология»  либо  досрочного  начала отопительного сезона, «Плательщик» оплачивает дополнительно потребленную тепловую энергию, исходя из  составленного «Поставщиком» расчета потребления тепловой энергии.

1.31. Исключить раздел 7.

1.32. Изложить п.9.2 в следующей редакции:

В случае просрочки исполнения Плательщиком своих обязательств, предусмотренных   настоящим   Договором,   Поставщик   вправе   потребовать уплату неустойки, которая начисляется за каждый день просрочки платежа в размере одной сто тридцатой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального  Банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

1.33. Исключить п.9.2.

1.34. Исключить п.9.6.

1.35. Исключить п. 10.3.

1.36. Исключить п.10.4.

1.37. Изложить п. 11.1 в следующей редакции:

Договор составлен в 3-х экземплярах - по одному для каждой из сторон.

1.38.  Исключить Приложение №1 Акт разграничения балансовой принадлежности Сторон по тепловым сетям.

1.39. Исключить Приложение №2 Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон по тепловым сетям.

1.40.  Изложить в следующей редакции: Приложение №3 Расчет годового количества теплоэнергии на отопление - по тексту договора:

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» заменить на -Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области.

1.41. Исключить Приложение №4 Тепловые нагрузки объектов Заказчика.

1.42. Исключить Приложение №5 Перечень приборов учета тепловой энергии Заказчика.

1.43. Исключить Приложение №6 Акт готовности тепловых сетей Заказчика к эксплуатации.

1.44. Исключить Приложение  №7 Оптимальный температурный график качественно-количественного регулирования теплоносителя.

1.45. Исключить Приложение №8 Диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе и величина максимального расхода теплоносителя.

1.46. Исключить Приложение №10 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции трубопроводов тепловых сетей Заказчика.

1.47.  Исключить Приложение №11 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии с утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей, находящихся в ведении Заказчика.

1.48. Исключить Приложение №12 Порядок ограничения режима потребления тепловой энергии.

Рассмотрев представленные сторонами редакции, суд приходит к выводу, что необходимо принять условия договора в редакцию истца.

Согласно Уставу, предметом и целью деятельности ТОГБУ «ДЭАЗ» является содержание и обслуживание зданий, используемых администрацией области, структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области.

Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области (Управление) в соответствии с договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 27.01.2014 занимает нежилое помещение площадью 15,4 м2 в административном здании, расположенном по адресу: 

<

...>, четвертый этаж (кабинет №414), для служебного пользования. Срок настоящего договора - бессрочный.

На основании п.2.3.4. Управление обязано заключать договоры с организациями района, предоставляющими коммунальные услуги, и нести расходы по содержанию имущества (оплата коммунальных услуг и тому подобное) на основании счетов, выставляемых организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

Поставщиком тепловой энергии в административное здание, расположенное по адресу:  

<

...>, является Котовский филиал АО «Тамбовская сетевая компания».

 Истцом могут обслуживаться только те здания, которые переданы комитетом по имуществу Тамбовской области на баланс учреждения на основании приказа, в остальных случаях ТОГБУ «ДЭАЗ» возмещает расходы, понесенные органами исполнительной: власти области.

В данном случае Управление должно выступать  как «Пользователь», а ТОГБУ «ДЭАЗ» - «Плательщик».

Вышеуказанные изменения касаются следующих пунктов договора: преамбула. п.2.1, п.4.1.2, п.4.1.3, п.4.1.5, п.4.2.1, п.4.3, п.4.4, п.6.2, п.6.3, п.6.5, п.9.2, Приложение №3 Расчет годового количества теплоэнергии на отопление.

Согласно протоколу согласования разногласий от 20.02.2019, с внесенными изменениями Ответчик не согласился лишь в части п.9.2, Приложения №3 расчета годового количества теплоэнергии на отопление.

Договор теплоснабжения №59-Т составлен в соответствии с действующими нормами законодательства в сфере теплоснабжения на общих основаниях для всех Пользователей административного здания, расположенного по адресу: Тамбовская oбласть, Сампурский район, пос.Сатинка, ул.Олимпийская, д.2.

Требования настоящего договора напрямую указывают на тот факт, что он должен быть заключен не с пользователями, а с собственником административного здания следующим основаниям:

-  ни ТОГБУ «ДЭАЗ», ни Управлению, ни другим Пользователям не принадлежит на праве собственности тепловычислитель,  преобразователь  расхода  ППР-7-80Ф подающем трубопроводе, термопреобразователь, обозначенные в Приложении №5;

- согласно условиям договора ТОГБУ «ДЭАЗ» обязано предоставлять Ответчику акт готовности к отопительному периоду здания системы теплопотребления, герметизации вводов тепловых сетей и  копию приказа на лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию отопительной системы и теплопотребляющих установок (п.4.3.3 договора).

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

Единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана:

- заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям;

- заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения;

- заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, иск заявлен обоснованно, материалами дела доказан, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, 

 

СУД  РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Считать договор № 59-Т заключенным на следующих условиях:

1.1. Изложить преамбулу договора в следующей редакции:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК»), далее именуемое «Поставщик», в лице директора Котовского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО3, действующего на основании доверенности №006/158 от 12.07.2018, Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области, далее именуемое «Пользователь», в лице начальника управления ФИО4, действующего на основании Положения, и Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Дирекция по эксплуатации административных зданий», далее именуемое «Плательщик», в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, составили настоящий Протокол разногласий о нижеследующем:

1.2. Исключить раздел 1 договора.

1.3. Изложить п.2.1 в следующей редакции:

По настоящему договору  «Поставщик» поставляет «Пользователю» тепловую энергию  в  пределах  занимаемой  площади  помещения,  расположенного  по адресу: 

<

...>, четвертый этаж (кабинет №414), а «Плательщик» возмещает «Поставщику» расходы на обеспечение  тепловой энергией «Пользователя». Общая площадь занимаемых  «Пользователем»  помещений составляет 15,4 кв.м.

1.4. Исключить п.2.3 договора.

1.5. Исключить п.3.3 договора.

1.6. Исключить п.4.1.2 договора.

1.7. Изложить п.4.1.2 в следующей редакции:

Ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным, направлять в адрес «Плательщика» счет-фактуру, счет и акт о фактическом объеме поставленного коммунального ресурса (акт выполненных работ) за расчетный период.

1.8. Изложить п.4.1.3 в следующей редакции:

Сообщать «Плательщику» в письменной форме об изменении реквизитов, по  которым «Плательщик» должен производить оплату за потребленную тепловую энергию.

1.9. Изложить п.4.1.5 в следующей редакции:

В п.4.1.5. слово «Заказчику» заменить на - «Плательщику».

1.20. Изложить п.4.2.1 в следующей редакции:

В п.4.2.1. слово «Заказчика» заменить на- «Плательщика».

1.21. Исключить п.4.2.2. »

1.22. Исключить п.4.2.3.

1.23. Изложить п.4.3. в следующей редакции: ПАЗ. Плательщик обязуется:.

1.24. Исключить п.п.4.3.2 - 4.3.15.

1.25. Изложить п.4.4 в следующей редакции: П.4.4. Плательщик имеет право:.

1.26. Исключить п.4.4.2.

1.27. Исключить раздел 5.

1.28. Изложить п.6.2 в следующей редакции:

В п.6.2. слово «Заказчиком» заменить на- «Плательщиком».

1.29. Изложить п.6.3 в следующей редакции:

В п.6.3. слово «Заказчиком» заменить на- «Плательщиком».

1.30. Изложить п.6.5 в следующей редакции:

В случае превышения срока отопительного периода, предусмотренного СНиП23- 01-99  «Строительная климатология»  либо  досрочного  начала отопительного сезона, «Плательщик» оплачивает дополнительно потребленную тепловую энергию, исходя из  составленного «Поставщиком» расчета потребления тепловой энергии.

1.31. Исключить раздел 7.

1.32. Изложить п.9.2 в следующей редакции:

В случае просрочки исполнения Плательщиком своих обязательств, предусмотренных   настоящим   Договором,   Поставщик   вправе   потребовать уплату неустойки, которая начисляется за каждый день просрочки платежа в размере одной сто тридцатой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального  Банка РФ от неуплаченной в срок суммы.

1.33. Исключить п.9.2.

1.34. Исключить п.9.6.

1.35. Исключить п. 10.3.

1.36. Исключить п.10.4.

1.37. Изложить п. 11.1 в следующей редакции:

Договор составлен в 3-х экземплярах - по одному для каждой из сторон.

1.38.  Исключить Приложение №1 Акт разграничения балансовой принадлежности Сторон по тепловым сетям.

1.39. Исключить Приложение №2 Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон по тепловым сетям.

1.40.  Изложить в следующей редакции: Приложение №3 Расчет годового количества теплоэнергии на отопление - по тексту договора:

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий» заменить на -Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тамбовской области.

1.41. Исключить Приложение №4 Тепловые нагрузки объектов Заказчика.

1.42. Исключить Приложение №5 Перечень приборов учета тепловой энергии Заказчика.

1.43. Исключить Приложение №6 Акт готовности тепловых сетей Заказчика к эксплуатации.

1.44. Исключить Приложение  №7 Оптимальный температурный график качественно-количественного регулирования теплоносителя.

1.45. Исключить Приложение №8 Диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе и величина максимального расхода теплоносителя.

1.46. Исключить Приложение №10 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции трубопроводов тепловых сетей Заказчика.

1.47.  Исключить Приложение №11 Расчет нормативных технологических потерь тепловой энергии с утечкой теплоносителя из трубопроводов тепловых сетей, находящихся в ведении Заказчика.

1.48. Исключить Приложение №12 Порядок ограничения режима потребления тепловой энергии.

Взыскать с акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Котовского филиала (Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Пирогова, 22 А; ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231, дата регистрации 01.04.2005) в пользу ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий»1096829007660ОГРН 1096829007660, ИНН 6829060933, дата регистрации 18.11.2009) расходы по уплате госпошлины в сумме 6000руб.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья                                                                        Макарова Н.Ю.