Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«11»  марта 2020 года

                                  Дело № А12-40857/2019

 

Резолютивная часть решения оглашена   05 марта 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта  2020 года 

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Куропятниковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобзаревой Ю.В., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (400074, 

<

...>, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК Возрождение» (400055, 

<

...>, Помещение II, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об обязании выполнить работы по дезинсекции и дератизации, привести в надлежащее санитарное состояние подъезды, придомовую территорию, контейнерную площадку, кровельное покрытие, плиты перекрытий, оконные заполнения, лестничные марши, фасад, с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «УК Возрождение» ФИО1, ФИО2  

 

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3, представитель по доверенности №05-ид/16 от 31.01.2019,

от ответчика и третьих лиц –  представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Волгограда в лице управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «УК Возрождение» (далее – ответчик)  об обязании в течение 30 дней  со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу:  выполнить работы по дезинсекции и дератизации, а также предоставить документы, подтверждающие выполнение данных работ;

-                     привести в надлежащее санитарное состояние подъезды;

-                     привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию;

-                     привести в надлежащее санитарное состояние контейнерную площадку;

-                     привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие;

-                     привести в надлежащее техническое состояние плиты перекрытий подвального помещения в границах квартиры № 8;

-                     привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда № 1;

-                     привести в надлежащее техническое состояние лестничные марши подъезда № 1;

-                     привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома, а также установить контрольные маяки на трещинах фасада, организовать наблюдение с регистрацией результатов в специальном журнале, в случае появления динамики развития трещин, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «УК Возрождение» ФИО1, ФИО2.   

Ответчик и третьи лица явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, отзывы по существу заявленных требований не предоставили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ),    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».  

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие представителей указанных лиц.   

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.                         

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД органы местною самоуправления городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении лицензионного контроля проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет:

соблюдения требований, установленных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением требований, установленных к порядку передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, а также установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1.1, 2.1.2.2 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» аппарата главы Волгограда (далее Управление), утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, Управление является функциональным структурным подразделением администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В рамках осуществления отдельных государственных полномочий Управление осуществляет лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории городского округа город - герой Волгоград в части соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также исполнение (неисполнение) предписаний управления об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса РФ определено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

С целью рассмотрения обращения заявителя, содержащего информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований, в том числе по вопросу технического состояния плит перекрытия в подвальном помещении, наличия насекомых в местах общего пользования, проведения работ по дезинсекции, технического состояния оконных заполнений подъезда № 1, лестничных маршей подъезда № 1, несущих стен, санитарного состояния подъездов, придомовой территории, контейнерной площадки, технического состояния кровельного покрытия многоквартирного дома № 9 по пр-ту ФИО4, должностным лицом Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Возрождение».

В ходе проведения контрольных мероприятий установлено (акт проверки от 13.12.2018 № 5021-р), что Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 9 по пр-ту ФИО4, являющимся объектом проверки, на основании лицензии от 06.10.2016 № 034000385. Согласно информации, размещенной на официальном сайте в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru/#!/licenses), сведения об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «УК Возрождение» внесены в установленном порядке в реестр лицензий Волгоградской области.

На момент проведения проверки, наличия насекомых в местах общего пользования не выявлено. Вместе с тем, документы подтверждающие выполнение Обществом работ по дезинсекции и дератизации, к проверке не представлены (страница № 6 акта проверки).

В ходе осмотра подвального помещения в границах квартиры № 8 установлено, что перекрытия находятся в ненадлежащем состоянии. Наблюдается выкрашивание бетона из тела плит перекрытий с оголением арматуры (страница № 6 акта проверки).

Техническое состояние оконных заполнений подъезда № 1 ненадлежащее, наблюдается отслоение окрасочного слоя, а также не обеспечен плотный притвор створок оконных заполнений (страница № 6 акта проверки).

При осмотре лестничных маршей выявлена трещина в первом подъезде, в месте сопряжения лестничного марша со стеной. Наблюдается уклон лестничного марша первого этажа. Лестничные марши подвального помещения имеют повреждения ступеней заполнений (страница № 7 акта проверки).

Техническое состояние фасада ненадлежащее, наблюдается выкрашивание бетонного раствора из кирпичной кладки фасада, а также трещины (страница № 7 акта проверки).

Санитарное состояние подъездов ненадлежащее, наблюдается скопление пыли, бытового мусора и сухих листьев деревьев (страница № 7 акта проверки).

Придомовая территория находится в ненадлежащем санитарном состоянии, наблюдается скопление бросового мусора, а также сухих веток и листьев деревьев (страница № 8 акта проверки).

Контейнерная площадка находится в ненадлежащем санитарном состоянии, объем бытовых отходов превышает установленные нормы, а также мусор разбросан вокруг контейнерной площадки (страница № 8 акта проверки).

Техническое состояние кровельного покрытия ненадлежащее, наблюдается повреждение асбестоцементных листов в виде сколов и трещин (страница № 8 акта проверки).

По результатам внеплановой выездной проверки выявлены факты нарушения требований пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания), пунктов 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.4.8, 3.5.8, 3.6.1, 3.7.1, 3.7.2, 4.1.1, 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4, 4.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), пунктов 3, 4, 7, 8, 13, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень).

В связи с чем, ООО «УК Возрождение», как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № 9 по пр-ту ФИО4, выданы предписания об устранении выявленных нарушений: 

№ 5021-р-1 от 13.12.2018 со сроком выполнения до 09.01.2019 и требованиями по пункту 2 предписания: для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, выполнить работы по дезинсекции и дератизации, а также предоставить документы, подтверждающие выполнение работ по дезинсекции и дератизации.

№ 5021-р-2 от 13.12.2018 со сроком выполнения до 25.12.2018 и требованиями по пунктам 2-5 предписания: для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее санитарное состояние подъезды.

Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию.

Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее санитарное состояние контейнерную площадку.

Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие.

№ 5021-р-З от 13.12.2018 со сроком выполнения до 13.01.2019 и требованиями по пунктам 1-3 предписания: для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее техническое состояние плиты перекрытий подвального помещения в границах квартиры № 8.

Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда № 1.

Для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее техническое состояние лестничные марши подъезда № 1.

№ 5021-р-4 от 13.12.2018 со сроком выполнения до 01.05.2019 и требованиями: для обеспечения безопасности и комфортности проживания граждан, обеспечения жилищными и коммунальными услугами граждан, привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома № 9 по пр-ту ФИО4, а также установить контрольные маяки на трещинах фасада, организовать наблюдение с регистрацией результатов в специальном журнале, в случае появления динамики развития трещин, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ и пунктом 10 Правил содержания предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпунктам «а», «б», «в», «г», «е», «ж» пункта 2 Правил содержания, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, являются общим имуществом собственников помещений и принадлежат им на праве общей долевой собственности.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены ПиН, которые являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае, должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях, также ею должно быть обеспечено требуемое санитарное состояние лестничных клеток (пункты 3.2.2, 3.4.8 ПиН).

Необходимость проведения дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сухой и влажной уборки тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, также установлена положениями пункта 23 Минимального перечня.

Пунктом 3.5.8 ПиН на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность следить за недопущением загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами; выбрасывания пищевых и других отходов мусора.

Согласно пункту 3.6.1 ПиН уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.

Как следует из пунктов 3.7.1, 3.7.2 ПиН организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Сбор бытовых отходов следует производить в: переносные металлические мусоросборники вместимостью до 100 л, установленные под навесом, для жилых домов с населением до 200 чел.; контейнеры вместимостью до 800 л - для домов с населением 200 чел. и более.

В качестве временной меры при отсутствии металлических мусоросборников допускается устройство бункера для крупногабаритных отходов, а также деревянных съемных ящиков без дна с загрузочными люками 0,5 х 0,5 мм.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций ог протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке) (пункт 4.6.1.2 ПиН).

Пунктом 7 Минимального перечня определены работы по надлежащему содержанию крыш многоквартирных домов. К ним, в частности, относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 4.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Согласно пункту 4.3.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна также обеспечивать: исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также тепло-гидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

В силу пункта 4 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, относятся выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит. В случае выявления повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пункты 3.2.3, 3.2.4 ПиН устанавливают, что окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Лестничные клетки должны регулярно проветриваться с помощью форточек, фрамуг или створок окон на первом и верхнем этажах одновременно, а также через вентиляционные каналы и шахты.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, тепло-изоляционные и звуко-изоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей (пункт 4.7.1 ПиН).

В соответствии с пунктом 4.7.2 ПиН такие неисправности заполнений оконных проемов, как отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов; отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.

Согласно пункту 13 Минимального перечня, работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, являются: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений. При выявлении указанных нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 4.8.1 ПиН определено, что неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня (пункт 4.8.4 ПиН).

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов, в силу пункта 8 Минимального перечня относятся: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях. При выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Разделом IV ПиН установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии его элементов.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пункт 4.2.1.3 ПиН определяет, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация.

Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

С появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией.

Поверхности неоштукатуренных стен с выветрившейся кладкой, как правило, следует облицовывать плитками или оштукатуривать цементным или сложным раствором после предварительной расчистки поверхности от потерявшего прочность материала.

Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10. ГКЖ-11) или облицевать.

Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке (пункты 4.2.3.1-4.2.3.4 ПиН).

На основании пункта 3 Минимального перечня работами, выполняемыми для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, являются: выявление признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 42 Правил содержания установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Поскольку ООО «УК Возрождение» является управляющей организацией многоквартирного дома № 9 по пр-ту ФИО4, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

При проверке исполнения требований предписаний от 13.12.2018 №№ 5021-р-1 (пункт 2), 5021-р-2 (пункты 2-5), 5021-р-З (пункты 1-3), 5021-р-4 по истечению срока их исполнения, было установлено, что предписания не исполнены.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 26.02.2019 № 651-р.

ООО     «УК Возрождение» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений от 26.02.2019 № 651-р-З/п со сроком выполнения до 18.03.2019 и требованиями по пунктам 2, 4-10 аналогичными предписаниям Управления от 13.12.2018 №№ 5021 -р-1 (пункт 2), 5021-р-2 (пункты 2-5), 5021-р-З (пункты 1-3), 5021 -р-4.

При проверке исполнения названным юридическим лицом требований повторного предписания от 26.02.2019 № 651-р-З/п (пункты 2, 4-10), по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения.

А именно, управляющей организацией к проверке не представлены документы, подтверждающие выполнение работ по дезинсекции и дератизации в многоквартирном доме № 9 по пр-ту ФИО4. Подъезды, придомовая территория и контейнерная площадка вышеуказанного дома не приведены в надлежащее санитарное состояние. Кровельное покрытие, плиты перекрытий подвального помещения в границах квартиры № 8, оконные заполнения подъезда № 1, лестничные марши подъезда № 1 многоквартирного дома по-прежнему находятся в ненадлежащем техническом состоянии.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 30.04.2019 № 1879-р.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.

Ненадлежащее техническое состояние многоквартирного дома № 9 по пр-ту ФИО4 создаёт угрозу для жизни и здоровья не только проживающих в нем граждан, но и граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого жилого строения (проходящих мимо и находящихся определённое время рядом с домом), а также граждан, посещающих этот многоквартирный дом с личной необходимостью (родственники, гости, знакомые жителей этого дома), профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники здравоохранения, почты, связи, аварийных служб и т.д.).

С учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства .

Поскольку ответчик является управляющей организацией многоквартирного дома ( по пр.ФИО4, то есть - лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, при выявлении несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, именно на него возложена обязанность по принятию всех необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и несоответствий.

До настоящего времени требования вышеуказанных предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.  Иного в материалы дела ответчиком не представлено. 

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Рассматриваемое требование является гражданско-правовым способом защиты нарушенного права, а именно: требованием об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения прав собственников общего имущества многоквартирного дома, и пресечении действий, нарушающих такие права.

Поводом к защите прав собственников многоквартирного дома послужило обращение одного из таких лиц и выявленное нарушение прав собственников общего имущества многоквартирного жилого дома. 

Следовательно, данный иск заявлен в интересах собственников многоквартирного дома, является гражданско-правовым и подлежит рассмотрению в исковом производстве. Полномочия истца в отношении ответчика ограничены не только административной сферой деятельности, где правоотношения сторон строятся на административном или ином властном подчинении одной стороны по отношению к другой. Возможность привлечения лица к административной ответственности за неисполнение предписания в указанный срок, не лишает права истца принять и предусмотренные законом меры гражданско-правовой ответственности к виновным лицам в интересах конкретных граждан либо неопределенного круга лиц в жилищных правоотношениях.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ,  а  также  положений  статей  65,  66  АПК РФ,  лицо,  не  реализовавшее  свои  процессуальные  права  на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий. 

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с  ответчика в доход федерального  бюджета. 

На  основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК Возрождение» в течение месяца  со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу:  

-                     выполнить работы по дезинсекции и дератизации, а также предоставить документы, подтверждающие выполнение данных работ;

-                     привести в надлежащее санитарное состояние подъезды;

-                     привести в надлежащее санитарное состояние придомовую территорию;

-                     привести в надлежащее санитарное состояние контейнерную площадку;

-                     привести в надлежащее техническое состояние кровельное покрытие;

-                     привести в надлежащее техническое состояние плиты перекрытий подвального помещения в границах квартиры № 8;

-                     привести в надлежащее техническое состояние оконные заполнения подъезда № 1;

-                     привести в надлежащее техническое состояние лестничные марши подъезда № 1;

-                     привести в надлежащее техническое состояние фасад многоквартирного дома, а также установить контрольные маяки на трещинах фасада, организовать наблюдение с регистрацией результатов в специальном журнале, в случае появления динамики развития трещин, принять незамедлительные меры по обеспечению безопасности людей.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью ««УК Возрождение» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                                                Т.В. Куропятникова