АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Тюмень Дело № А45-16288/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2025 года.  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Марьинских Г.В., судей Мельника С.А.,  

 ФИО1 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Курган-Энергия» на постановление от 21.11.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Чикашова О.Н., Назаров А.В., Ходырева Л.Е.) по делу № А45-16288/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (630007, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Курган-Энергия» (630007, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств, встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Курган-Энергия» к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» о взыскании денежных средств.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамент по тарифам Новосибирской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).  

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» – ФИО2 по доверенности от 03.04.2024, ФИО3 по доверенности от 08.04.2024.  

Суд установил: 

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (далее – компания, истец) в рамках дел № А45-16288/2023, № А45-26708/2023, № А45-1218/2024, № А45-7377/2024, объединенных для совместного рассмотрения с присвоением делу № А45-16288/2023, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью  

«Курган-Энергия» (далее – общество, ответчик) о взыскании 5 013 328,26 руб. задолженности по оплате потребленной с 01.10.2023 по 31.12.2023 тепловой энергии, 362 875,71 руб. неустойки за период с 11.11.2022 по 14.05.2024.  

Общество заявило встречные требования, уточненные на основании статьи 49 АПК РФ, о взыскании с компании 5 418 619,63 руб. задолженности за услуги по передаче тепловой энергии за период с 01.10.2022 по 31.12.2023.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент по тарифам Новосибирской области (далее – департамент по тарифам, третье лицо).  

Решением от 09.09.2024 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Пахомова Ю.А.) первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречных требований отказано.  

Постановлением от 21.11.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение изменено, первоначальные требования удовлетворены, с общества в пользу компании взыскано 5 013 328,26 руб. основного долга, 362 875,71 руб. неустойки за период с 11.11.2022 по 14.05.2024, распределены судебные расходы. В удовлетворении встречного иска отказано.  

Не согласившись с решением и постановлением в части результатов рассмотрения встречного иска, общество обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение.  

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о неверном толковании судами положений части 4 статьи 23.12 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), не связывающей возмездность услуги по передаче тепловой энергии в ситуации приостановления вывода из эксплуатации тепловых сетей исключительно с наличием у исполнителя статуса теплосетевой организации; преодолением отсутствия между сторонами соглашения о цене оказанной услуги сопоставлением примененного истцом тарифа предыдущей единой теплоснабжающей организации (далее – ЕТО) и экономически обоснованного тарифа, утвержденного ответчику в период его взаимоотношений с прежней ЕТО.  

Отзыв компании с возражениями по доводам заявителя жалобы приобщен к материалам кассационного производства (статья 279 АПК РФ).  

В судебном заседании представители сторон высказались сообразно правовым позициям, изложенным в письменном виде.  

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о дате и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается без его участия в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов, заявленных в кассационной жалобе, касающихся результатов рассмотрения встречного иска (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338), суд округа не находит  

оснований для отмены или изменения апелляционного постановления как итогового судебного акта, в редакции которого первоначальные и встречные требования разрешены по существу.  

Как следует из материалов и установлено судами, распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 55-р муниципальное образование городской округ город Новосибирск Новосибирской области отнесен к ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с пунктом 15.3 части 1 статьи 4 Закона о теплоснабжении.  

Общество на основании договора передачи имущества в безвозмездное пользование от 11.11.2021 № 1111а, заключенного с ФИО4, является владельцем участков тепловой сети от ТК-1742 до прибора учета в здании по улице Станционная, дом 60/1, в городе Новосибирске, а именно: теплотрассы с кадастровыми номерами 54:35:062110:375, 54:35:062110:561, 54:35:0621110:339, 54:35:0621110:439, 54:35:062110:560, 35:35:062110:546, 54:35:062110:545 и здания ЦТП-1 54:35:062110:662.  

В связи с несоответствием общества критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей, используемых для передачи тепловой энергии, к теплоснабжающим организациям, установленным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 2033), далее - Правила № 808), тарифы на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя общества, введенные приказом департамента по тарифам от 09.12.2021 № 426-ТЭ, признаны утратившими силу с 01.09.2022 (приказ департамента по тарифам от 06.09.2022 № 186-ТЭ).  

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.04.2022 № 324 компании присвоен статус ЕТО в системах теплоснабжения № 1 (ТЭЦ-2), 2 (ТЭЦ-3), 3 (ТЭЦ-4), 4 (ТЭЦ-5), 20 (КГК), 21 (КРК-1), указанных в схеме теплоснабжения города Новосибирска на период до 2033 года (актуализация на 2023 год), утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 07.06.2022 № 551.  

Между сторонами велись переговоры о заключении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя и поставки тепловой энергии и теплоносителя в ценовой зоне теплоснабжения (в целях компенсации потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и энергетическом оборудовании) от 14.06.2022 № НТСК-22/553 (проект договора с протоколом разногласий от 22.07.2022, сформированным обществом, протоколом согласования разногласий от 19.08.2022, подписанным компанией), прекращенные по инициативе компании письмом от 28.09.2022 № Исх-20-12/1.4-85436/22-0-0 по причине несоответствия общества критериям  

теплосетевых организаций.  

Из письма компании от 30.11.2022 № 20-12/4.2-109266/22-0-0 следует, что общество уведомлением от 31.10.2022 № 85 информировало компанию о выводе из эксплуатации источников тепловой энергии, приостановленном ЕТО на срок до 30.10.2025.  

Письмом от 16.11.2022 № Исх-20-12/1-103532/22-0-0 компания сопроводила обществу для заключения проект договора теплоснабжения и поставки горячей воды № 526005412, оставленный последним без рассмотрения до согласования сторонами цены на его услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.  

За период с 01.10.2022 по 31.12.2023 общество оплату за тепловую энергию не произвело, в связи с чем компания, предварительно направив обществу претензии, обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу (с учетом объединения дел).  

Общество, в свою очередь, ссылаясь на соблюдение им установленного ЕТО запрета на вывод участков тепловой сети из эксплуатации, вынужденные затраты на содержание данного имущества, поддержание работы насосного оборудования станции смешивания, предъявило компании встречные требования о взыскании стоимости услуг по передаче тепловой энергии за аналогичный период.  

Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая во встречном иске, суд первой инстанции руководствовался статьями 210, 309, 310, 424, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 1, 2, 5, 7, 10, 13, 15, 17, 19 Закона о теплоснабжении, пунктами 2, 56(1), 113 Правил № 808, пунктами 6, 7, 33 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, правовыми позициями, приведенными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.04.2017 № 304-ЭС16-16267, исходил из принадлежности участков тепловых сетей обществу, передачи по ним ресурса конечным потребителям и возникновения в связи с этим потерь ресурса, обязанности ответчика по содержанию имущества и оплате возникающих в нем тепловых потерь, неисполнение которой влечет его привлечение к гражданско-правовой ответственности в виде неустойки, неправомерности взимания им платы за переток ресурса в ситуации утраты им статуса теплосетевой организации.  

Повторно рассматривая спор, суд апелляционной инстанции дополнительно руководствовался статьями 329, 330, 401, 544 ГК РФ, статьями 21, 23.4, 23.6, 23.7, 23.8, 23.12, 29.8 Закона о теплоснабжении, Федеральным законом от 29.07.2017 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», пунктом 119 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пунктами 3, 4, 9 Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),  

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2017 № 1562, пунктами 3, 7, 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2115 (далее – Правила № 2115), правовыми позициями, приведенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 № 19-П, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 № 308-ЭС14-1400, от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967, от 23.05.2024 № 304-ЭС24-6084, счел обоснованными выводы суда первой инстанции как в части первоначального, так и встречного иска, не усмотрев наличие в деле доказательств подключения обществом в период осуществления регулируемой деятельности к своим сетям потребителей, снабжение которых оно продолжало после утраты статуса теплосетевой организации, однако, констатировав, что при рассмотрении встречных требований с учетом положительного разрешения ходатайства общества об уменьшении их размера судом первой инстанции неверно распределены расходы по уплате государственной пошлины, изменил решение в соответствующей части.  

Рассмотрев кассационную жалобу в пределах ее доводов, касающихся результатов рассмотрения встречного иска (часть 1 статьи 286 АПК РФ, пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»), суд округа не усматривает оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.  

Критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям содержатся в пунктах 56(1), 56(2) Правил № 808 (в редакции Постановления № 2033) и применяются с 01.09.2022.  

Для признания владельца сетей теплосетевой организацией требуется соответствие одному из условий, указанных в пункте 56(2) Правил № 808, либо совокупности таковых, перечисленных в подпунктах «а» - «г» пункта 56(1) Правил № 808.  

Согласно пункту 5.1.1 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам России от 13.06.2013 № 760-э, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами № 808, не устанавливаются. Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются  

к такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022.  

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 01.04.2020 № 84-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О теплоснабжении» и Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 84-ФЗ) закреплено, что оказание услуг по передаче тепловой энергии организациями, не соответствующими критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, осуществляется в порядке, действующем до дня вступления в силу Закона № 84-ФЗ, до даты окончания текущего периода регулирования, установленного для указанных организаций, но не позднее 31.12.2021.  

Пунктом 3 Постановления № 2033 определен переходный период до 31.08.2022, когда собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.  

Как указано в пояснительной записке к проекту Закона № 84-ФЗ, его целью является снижение количества неэффективных с точки зрения финансово-хозяйственной деятельности или не обеспечивающих надлежащий уровень надежности и качества оказания услуг по передаче тепловой энергии теплосетевых организаций.  

Субъект профессиональных отношений, переставший отвечать нормативно установленным критериям теплосетевой организации, для восстановления данного статуса может принять законные меры, преодолевающие данные препятствия, например, объединиться с другими владельцами объектов теплосетевого хозяйства, взять в аренду (эксплуатацию) или приобрести в собственность дополнительные объекты теплосетевого хозяйства.  

В случае, если субъект энергетического рынка не предпринимает действий по восстановлению данного статуса, то он переходит в разряд потребителей тепловой энергии и любое произведенное ранее технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных потребителей тепловой энергии к объектам его теплосетевого хозяйства приобретает значение опосредованного присоединения со всеми вытекающими правовыми и экономическими последствиями, в частности, владелец сети обязан продолжать эксплуатацию принадлежащих ему объектов теплосетевого хозяйства и не вправе препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии опосредованно подключенным потребителям, также ему запрещено получать доход от эксплуатации своих тепловых сетей и требовать компенсации расходов на содержание сетей от потребителей или теплоснабжающих организаций.  

Иной подход, позволяющий извлекать такому субъекту, не отвечающему условиям, установленным Постановлением № 2033 для отнесения его к теплосетевой организации, коммерческую выгоду из владения сетями, лишает смысла законодательную реформу в сфере теплоснабжения, целью которой являлось укрупнение теплосетевых организаций в целях увеличения надежности теплоснабжения.  

Частью 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что собственники  

или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.  

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив нахождение спорных участков теплотрассы в исковом периоде во владении общества, суд апелляционной инстанции пришел к аргументированному выводу об обязанности последнего оплачивать произошедшие в них потери ресурса и, признав доказанным их наличие, правильность произведенных компанией расчетов, резюмировав неисполнение ответчиком денежного обязательства, обоснованно удовлетворил первоначальный иск.  

Отказывая в удовлетворении встречных требований, коллегия судей апелляционного суда исходила из утраты обществом с 01.09.2022 статуса сетевой организации, отмены ранее установленного ему тарифа на услуги по передаче тепловой энергии потребителям компании, получающим ресурс по теплотрассе общества, в связи с чем, сочтя единственно приемлемыми возможные притязания общества в части требования возмещения издержек исключительно в случае осуществления в период наличия у него статуса теплосетевой организацией и оказания услуги по передаче тепловой энергии нового присоединения к его сетям потребителей компании, констатировав недоказанность такового, пришла к аргументированному выводу об отсутствии у ответчика права на взимание платы за передачу ресурса в силу пункта 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении.  

При разрешении спора установление фактических обстоятельств (принадлежность сетей, приостановление их вывода из эксплуатации, отсутствие у ее владельца в юридически значимый период статуса субъекта, осуществляющего регулируемые виды деятельности, объем переданного ресурса, в том числе в виде его потерь, размер задолженности) является прерогативой суда апелляционной инстанции в рамках конкретного дела, который в силу присущих ему дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешает дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.  

Отклоняя аргументы общества, аналогичные приведенным в кассационной жалобе, о вынужденном характере содержания сетей в условиях приостановления по указанию ЕТО вывода таковых из эксплуатации, суд апелляционной инстанции руководствовался  

правовой позицией, сформулированной по сходным правоотношением Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2019 № 19-П, о допустимости компенсации издержек по содержанию сетей субъектом предпринимательской деятельности, приобретшим теплосетевое хозяйство в целях ведения носящей рисковый характер предпринимательской деятельности для оказания услуг по передаче тепловой энергии, исключительно в ситуации обязательного из-за публичного характера договора технологического присоединения подключения к своим сетям потребителей в период осуществления регулируемой деятельности (понеся затраты на строительство новых участков сетей), снабжение которых он продолжает после утраты статуса теплосетевой организации без возможности последующей компенсации понесенных им расходов за счет тарифа на услуги по передаче.  

Данная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в решении от 16.05.2023 № АКПИ23-228.  

Иные мотивы консервации собственного положения в условиях изменения законодательного регулирования соответствующей сферы экономических интересов в ситуации сохранении ответчиком владения сетями после 01.09.2022 правомерно признаны судом находящимися в сфере контроля самого общества, чья повышенная осмотрительность при осуществлении им предпринимательской деятельности, приобретении и реализации гражданских прав предполагается, а собственная неосмотрительность влечет отнесение на него как субъекта предпринимательской деятельности соответствующих негативных последствий (определения Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2016 № 308-ЭС14-1400, от 14.06.2016 № 308-ЭС16-1443).  

Из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.  

В силу принципа свободы экономической деятельности (часть 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации) хозяйствующий субъект осуществляет ее самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность. При этом, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004 № 3-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.06.2007 № 366-О-П, № 320-О-П).  

Учитывая вышеприведенные положения и разъяснения, апелляционный суд пришел к правильному выводу, что утратившее статус теплосетевой организации общество в любом случае не вправе претендовать на оплату услуг по передаче тепловой энергии,  

не оказываемых им в силу правового регулирования отношений исключительно между специальными субъектами, которым ответчик не является.  

В кассационной жалобе общество также выражает несогласие с произведенным судом апелляционной инстанции толкованием положений части 4 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении, как допускающим ограничение субъектов регулирования по кругу лиц, приводя норму в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.03.2025, как выражающей ее гражданско-правовой смысл и признающей право владельцев сетей, соответствующих критериям отнесения их к теплосетевым организациям в отношении указанных тепловых сетей, продавать услугу по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым исходя из экономически обоснованных расходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.  

Судом апелляционной инстанции обоснованно указано на необходимость системного и историко-телеологического толкования положений Закона о теплоснабжении и Правил № 808, регулирующих заключение договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, согласование цены, вывод сетей из эксплуатации.  

Так, пунктом 1 статьи 17 Закона о теплоснабжении установлено, что передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного между теплосетевой и теплоснабжающей организациями.  

Положениями пункта 8 Правил № 2115 предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.  

Собственники и иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям тепловой энергии, теплоносителя, теплопотребляющие установки которых присоединены в установленном порядке к таким тепловым сетям (пункт 3 Правил № 2115).  

В ценовых зонах теплоснабжения ЕТО и теплосетевые организации заключают договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по ценам, определяемым соглашением сторон договора, за исключением указанных в частях 12.1 - 12.3 статьи 10 Закона о теплоснабжении случаев, при которых сохраняется тарифное регулирование (часть 3 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении).  

Процедура вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации предусмотрена статьей 21 Закона о теплоснабжении, с особенностями, установленными для ценовых зон теплоснабжения статьей 23.12.  

Часть 1 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении устанавливает, что в ценовых зонах теплоснабжения собственники или иные законные владельцы источников тепловой  

энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять вывод указанных объектов в ремонт и из эксплуатации по согласованию с органами местного самоуправления до окончания переходного периода, а после окончания переходного периода - с ЕТО.  

В свою очередь, ЕТО, в случае принятия решения о приостановлении вывода тепловых сетей из эксплуатации, вправе приобретать услуги по передаче по ценам, определяемым исходя из экономически обоснованных расходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, только у теплосетевых организаций, то есть таких организаций, которые соответствуют утвержденным критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.  

Согласно частям 5, 6 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении если стороны не достигли соглашения о цене на услуги в сфере теплоснабжения в период приостановления вывода из эксплуатации объектов теплоснабжения, разногласия о цене на услуги в сфере теплоснабжения рассматриваются в суде. В течение срока рассмотрения разногласий в суде расчеты за услуги в сфере теплоснабжения, оказанные с использованием тепловых сетей, осуществляются по ценам, определенным в соответствии с частью 5 статьи 23.4 Закона о теплоснабжении.  

При внесении изменений в Правила № 808 определено, что положения абзацев первого и второго пункта 61(1) Правил не применяются к собственникам или иным законным владельцам тепловых сетей, не соответствующим на день окончания переходного периода или на день обращения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в целях досудебного урегулирования спора критериям, предусмотренным пунктами 56(1) и 56(2) Правил.  

Следовательно, установленный частями 5 и 6 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении порядок расчета цены услуг при наличии разногласий о ее размере в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации также применим только к теплосетевым организациям в ценовых зонах теплоснабжения.  

На основании изложенного, собственник или иной законный владелец тепловых сетей, не соответствующий критериям отнесения к теплосетевым организациям, не вправе требовать плату за передачу тепла, в том числе в период приостановления вывода тепловых сетей из эксплуатации, и препятствовать передаче по его тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям.  

Иными словами, для рассмотрения вопроса о компенсации расходов на содержание тепловых сетей не имеет правового значения, подано уведомление о выводе сетей из эксплуатации либо нет, правовые основания для компенсации расходов на содержание тепловых сетей после подачи такового идентичны основаниям до его подачи.  

В соответствии с приведенными положениями, изменения, вносимые в часть 5 статьи 21, части 4 - 5 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении, с 21.03.2025 закрепляют  

ранее предусмотренное правовое регулирование отношений с собственниками или иными законными владельцами тепловых сетей, при котором таковые не вправе претендовать на оплату услуг по передаче по передаче тепловой энергии в отсутствие основания для заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, в том числе, в случае приостановления вывода из эксплуатации принадлежащих таким собственникам тепловых сетей.  

Таким образом, анализ заявителем жалобы изменений положений части 4 статьи 23.12 Закона о теплоснабжении и сделанные по его итогу выводы не свидетельствуют о незаконности принятого апелляционным судом постановления.  

Рассматривая заявленные требования, арбитражный суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал все обстоятельства по делу, изучил доводы и возражения сторон и с учетом соответствующих норм материального права дал им надлежащую правовую оценку.  

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие иных доводов подателя кассационной жалобы в обоснование незаконности обжалуемого судебного акта, апелляционное постановление подлежит оставлению без изменения.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба удовлетворению н подлежит.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

постановление от 21.11.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-16288/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Г.В. Марьинских  

Судьи С.А. Мельник  

 ФИО1