Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1495/2022

г. Нальчик

15 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2022г.      Полный текст решения изготовлен 15.07.2022г.         

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж.Кочкаровой                

при ведении протокола  судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,   

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>                        

к арбитражному управляющему ФИО2, с.Н.ФИО3 

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителей : 

заявителя : ФИО4 - дов. в деле 

арбитражного управляющего : ФИО6 - дов. в деле 

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республики (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении арбитражного  управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа.

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержала заявление в полном объеме.

Представитель ФИО2 требования отклонил по доводам изложенным в отзыве на заявление. 

Рассмотрев материалы дела , выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее. 

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 07.03.2019г. (резолютивная часть объявлена 06.03.2019 г.) по делу № А20-1807/2016 ЗАО "ПИЩЕКОМБИНАТ "ПРОХЛАДНЕНСКИЙ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 361045, КБР, 

<

...>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.    Определением    Арбитражного    суда    Кабардино-Балкарской Республики от 03.10.2019 г. по делу № А20-1807/2016 конкурсным управляющим утвержден ФИО2 (ИНН 

<

***>, СНИЛС 

<

***>, адрес для направления корреспонденции конкурсному управляющему: 360019, КБР, 

<

...>) - член САМРО "Ассоциация антикризисных управляющих" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 443072, 

<

...> км).

ФИО5 обратился в Управление с жалобой на действия конкурсного управляющего ФИО2 при проведении процедуры банкротства ЗАО "Пищекомбинат" Прохладненский" .

Определением №00080722 от 31.01.2022г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

22.03.2022г. Управлением вынесен Протокол об административном правонарушении которым установлено, что ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ЗАО "Пищекомбинат "Прохладненский" совершил действия (бездействия) имеющие признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. КоАП РФ. 

   Материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения по существу.

     Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

 В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Законом о банкротстве.    

Субъект правонарушения - арбитражный управляющий, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства.

По первому эпизоду. 

В соответствии с п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В ходе административного расследования Управлением установлено, что 12.02.2019г. собранием кредиторов ЗАО «Пищекомбинат «Прохладненский» было принято решение о проведении собрания кредиторов АО «Пищекомбинат «Прохладненский» не реже чем один раз в шесть месяцев. Последнее собрание кредиторов было проведено конкурсным управляющим ФИО2 29.01.2021г., соответственно следующее собрание кредиторов должно было быть проведено не позже 29.07.2021г., однако в нарушении п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО2 не провел ни одного собрания кредиторов ЗАО «Пищекомбинат «Прохладненский» начиная с 29.01.2021г. до даты завершения процедуры банкротства 16.09.2021г.

В ходе рассмотрения дела установлено, что определением Арбитражного суда КБР 03 октября 2019 года конкурсным управляющим закрытого акционерного общества «Пищекомбинат «Прохладненский» утвержден ФИО2 (360019, 

<

...>).

С момента утверждения 07 марта 2019 год, конкурсным управляющим было проведено четыре собрания кредиторов: 05.09.2019 10:00 по адресу 361045, КБР, г.Прохладный, ул. Карла Маркса, 1/4 (4056981 от 13.08.2019г.); 30.01.2020г. 10:00 по адресу 361045, КБР, г. Прохладный, ул. Карла Маркса, 1/4 (4580510 от 15.01.2020г.); 30.07.2020г. 10:00 по адресу КБР, г. Нальчик, ул. Циолковского, 7, 407 (5211143 от 21.07.2020г.); 29.01.2021г. 10:00 по адресу КБР, г. Нальчик, ул. Циолковского, 7, 407 (6008211 от 14.01.2021г.).

01.04.2021г. ФИО5 обратился в суд с заявлением о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда КБР от 24 мая 2021 года суд удовлетворил заявление ФИО5 и установил срок для погашения требований кредиторов - 20 дней со дня объявления настоящей резолютивной части определения.

Определением Арбитражного суда КБР от 18 июня 2021 года суд признал требования кредиторов в деле о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Пищекомбинат «Прохладненский» удовлетворенными в полном объеме.

С момента проведения последнего собрания кредиторов 29.01.2021г. до момента признаний требований кредиторов погашенными не прошло шести месяцев в связи с чем после 29.01.2021г. собрания кредиторов не проводились.

Однако в ходе проведения проверки было установлено, что данное определение Арбитражного суда КБР было обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда (резолютивная часть от 07.09.2021г.) от 09.09.2021г. определение Арбитражного суда КБР от 18.06.2021г. по делу №А20-1807/2016 оставлено без изменения, апелляционная жалоба конкурсного кредитора ЗАО «Пищекомбинат «Прохладненский» - без удовлетворения. Данное постановление вступило в законную силу со дня его принятия, и по мнению Управления арбитражный управляющий обязан был провести собрание кредиторов. 

Однако данные доводы судом признаются несостоятельными ввиду того, что определением Арбитражного суда КБР от 18.06.2021г. требования кредиторов признаны погашенными, следовательно на момент проведения собрания кредиторов, кредиторы как таковые отсутствовали. 

По второму эпизоду. 

Управление указывает, что в соответствии с п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Инвентаризация     имущества     должника     завершена     предыдущим конкурсным управляющим ЗАО «Пищекомбинат «Прохладненский» ФИО6 08.05.2019г., оценка имущества должника завершена 09.01.2020 г. (в период осуществлений полномочий конкурсного управляющего ФИО2).

В нарушении указанных норм Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО2 никаких мер по составлению и представлению собранию кредиторов своих предложений о продаже имущества должника не предпринял, более того, ФИО2 не провел ни одного собрания кредиторов для согласования предложения о реализации имущества ЗАО «Пищекомбинат «Прохладненский» с конкурсными кредиторами.

Однако данные доводы судом также отклоняются ввиду следующего. 

Согласно п. 1.1 ст. 139 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Однако, собрание кредиторов , проведенное 30.01.2020г. приняло решение произвести замену активов должника путем создания одного акционерного общества ( Протокол №2 от 30.01.2020г.) 

Последующие собрания от 30.07.2020г., 29.01.2021г. были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием кворума. 

Далее 01.04.2021г. ФИО5 обратился в суд с заявлением о намерении удовлетворить в полном объеме требования кредиторов должника.

Определением Арбитражного суда КБР от 24 мая 2021 года суд удовлетворил заявление ФИО5 и установил срок для погашения требований кредиторов - 20 дней со дня объявления настоящей резолютивной части определения.

Определением Арбитражного суда КБР от 18 июня 2021 года суд признал требования кредиторов в деле о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Пищекомбинат «Прохладненский» удовлетворенными в полном объеме.

Определением Арбитражного суда КБР от 16.09.2021г. (резолютивная часть от 09.09.2021г.) производство по делу №А20-1807/2016 о признании несостоятельным (банкротом) ЗАО "Пищекомбинат "Прохладненский" было прекращено.

При изложенных обстоятельствах у конкурсного управляющего ФИО2 отсутствовали основания для согласования с собрание кредиторов предложения о порядке продаже имущества должника. 

При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях арбитражного управляющего не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.  

         Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение десяти дней со дня  его принятия  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                               Н.Ж. Кочкарова