АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

г. Кызыл, ул. Кочетова, дом 91, 667000

тел./факс (394 22) 2-11-96; е-mail: info@tyva.arbitr.ru

www.tyva.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Кызыл                                                                                                   Дело № А69-1944/2019 

 

            Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года. Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.  

 

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Хертек А.В.,

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

Министерства экономики Республики Тыва (дата регистрации 02.03.2005, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***> ОРГНИП 314172211200023) 

о взыскании неосновательного обогащения, предоставленного в виде гранта в размере 1 500 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 529 365,57 руб.,

при участии:

от истца: ФИО3, по доверенности от 19.05.2020 б/н, копии диплома о высшем юридическом образовании;

Индивидуальный предприниматель ФИО2, и третьи лица: Администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», ГУП РТ «Бай-Тал»: не явились;

                                                             У С Т А Н О В И Л:

Министерство экономики Республики Тыва (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) (далее - Минэкономики Республики Тыва, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского хозяйства ФИО2 (далее - ИП ГКФХ ФИО2),  (ИНН 

<

***> ОРГНИП 314172211200023) о взыскании неосновательного обогащения, предоставленного в виде гранта в размере 1 500 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 529 365,57 руб.

В судебном заседании 20.05.2020 года в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств, по делу суд руководствуясь ст.ст. 163, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв в заседании до 25 мая 2020  года в 10 час. 30 мин.

Ответчик и третьи лица: Администрация муниципального района «Бай-Тайгинский кожуун Республики Тыва», ГУП РТ «Бай-Тал»,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей на судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало. 

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения дела на портале сайта Верховного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru) и не заявили возражений о рассмотрении дела в их отсутствие, суд рассмотрел дело в судебном заседании.

Ответчиком представлен письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу исковых требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, однако, документы в обоснование своих доводов не представлены, в связи с чем суд вправе рассмотреть дело на основании имеющихся в деле доказательств. Просил принять решение о мировом соглашении, однако проект мирового соглашения в арбитражный суд не представлен.  

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просит суд удовлетворить заявление. Пояснил о том, индивидуальный предприниматель ФИО2 использовал денежные средства не по целевому назначению, не представил сведения об открытии цеха, просит взыскать сумму гранта в размере 1 500 000 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18 сентября 2016 года по 09 июля 2019года. 

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского хозяйства ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва  28.02.2019 за ИНН (

<

***>) ОГРНИП 319171900003940.

Как следует из материалов дела, Министерство экономики Республики Тыва и индивидуальный предприниматель - Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, заключили Соглашение № 18-грант-15 от 17 сентября 2015г. о предоставлении и целевом использовании средств гранта Главы - Председателя Правительства Республики Тыва (далее - Соглашение) с целью реализации бизнес-проекта «Приобретение оборудования для цеха по приему и переработке молока».

По результатам рассмотрения заявок, согласно протокола заседания Межведомственной конкурсной комиссии Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства от 3 июля 2015 года №4, принято решении об одобрении заявки на получение гранта Главы-Председателя Правительства Республики Тыва ИП Главе КФЗ ФИО2.

Платежным поручением от 18 сентября 2015 г. № 866792 Министерство перечислило на расчетный счет ИП ГКФХ ФИО2 № 40802810357150000107 открытый в Тувинском РФ АО «Россельхозбанк» г.Кызыл денежные средства - грант в размере 1500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек. 

Согласно п. 2.1 Соглашения, грант реализуется в соответствии со сметой расходов на реализацию гранта (приложение №1 к Соглашению) который не может быть изменен сторонами в одностороннем порядке.

В соответствии с разделом 5 Соглашения грантополучатель обязан:

- обеспечить целевое использование средств гранта, определенное Соглашением в соответствии со сметой расходов.

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения гранта.

- представлять грантодателю отчетность по форме и в сроки установленные Соглашением;

- не изменять произвольно назначение статей сметы утвержденной в приложении 1 Соглашения;

- вести раздельный учет средств и имущества, полученных на основе настоящего соглашения, от других средств и имущества, которыми он владеет и пользуется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- обеспечить доходную деятельность по проекту в течение года с момента получения финансовой поддержки;

- обеспечить реализацию работ, определенных сметой расходов в полном объеме и в установленные Соглашением сроки

- обеспечить условия для создания рабочих мест, в том числе для зарегистрированных безработных граждан, в количестве не менее 4 единиц;

- возвратить средства гранта в республиканский бюджет (Министерству) в полном объеме в течение одного месяца в случае нецелевого использования средств гранта до судебного взыскания данных средств;

- своевременно информировать Министерство о внесении изменений в учредительные документы, адреса, контактных телефонов и иных данных относящихся к исполнению обязательств по Соглашению

- незамедлительно информировать Министерство об обнаруженной грантополучателем невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту. В случае принятия решения Министерством о возврате гранта осуществить возврат гранта в течение 10 календарных дней.

При отказе грантополучателем возвратить средства гранта, взыскание производится в порядке установленном действующим законодательством.

В соответствии с условиями Соглашения, предоставленная сумма гранта в размере 1 500 000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 копеек реализуется в соответствии со сметой расходов (приложение № 1 к соглашению), которая не может быть изменена сторонами Соглашения в одностороннем порядке.

Согласно смете расходов на реализацию бизнес-проекта «Приобретение оборудования для цеха по приему и переработке молока» сумма гранта должна быть направлена на приобретение оборудования, а именно:

- емкость приемная в количестве 1 шт. стоимостью 135 000 руб.;

-насос молочный в количестве 1 шт. стоимостью 35000 руб.;

- фильтр молочный в количестве 1 шт. стоимостью 30000 руб.;

- счетчик молока в количестве 1 шт. стоимостью 25000 руб.;

ванна длительной пастеризации на 75 л. в количестве 1 шт. стоимостью 200000 руб.;

- полуавтомат запайки стаканов в количестве 1 шт. стоимостью 230000 руб.;

- сепаратор сливкоотделитель в количестве 1 шт. стоимостью 242 000 руб.;

- ванна длительной пастеризации на 205 л. в количестве 1 шт. стоимостью 3500000 руб.;

- агрегат групповой упаковки в количестве 1 шт. стоимостью 88 000 руб.;

- мойка трехсекционная в количестве 1 шт. стоимостью 48000 руб.;

- низкотемпературная камера в количестве 1 шт. стоимостью 17000 руб.; 

Также сметой предусмотрены расходы на проведение ремонта в помещении за счет собственных средств.

Таким образом, получатель гранта ИП ГКФК ФИО2 согласно смете расходов на реализацию бизнес-проекта «Приобретение оборудования для цеха по приему и переработке молока» должен был закупить оборудование для переработки молока на сумму 1500000 рублей 00 копеек на средства государственной поддержки, а также произвести ремонт помещения на собственные средства в сумме 225000 рублей.

На реализацию гранта ответчиком заключен договор купли продажи перерабатывающего оборудования от 11 июня 2015 года № 44 (далее-Договор) с Обществом ограниченной ответственности «Генераторы ледяной воды».

Согласно приложению № 1 к Договору, а также текущего отчета о реализации проекта и использования средств субсидий по состоянию на 20 мая 2016 года ответчиком приобретено следующее оборудование:

- холодильная камера КХН 2,94 модульная с холодильным агрегатом стоимостью 270552 руб.;

- термометр электронный для пищевой промышленности в сумме 15800 руб.;

            - анализатор качества молока «Клевер» 2М стоимостью 135500 руб.;

            - ванна длительной пастеризации ТМУ-100-Э со шкафом управления стоимостью 350700 руб.;

- полуавтоматический ополаскиватель ПЭТ - бутылок с ножным управлением стоимостью 90000 руб.;

- полуавтоматическая установка розлива жидких и пастообразных продуктов УД-2 с частным преобразователем ПУ;

- устройство укупорки ПЭТ бутылок пластиковыми крышками с резьбой УУ-3 механическое;

- стол 1500x600x800 с нижней полкой нерж. Сталь стоимостью 20500 руб.;

- счетчик молока стоимостью 30000 руб.;

- витрины холодильные 2 штуки общей стоимостью 78000 руб.;

- морозильник 4 штуки общей стоимостью 129000 руб.;

- сепаратор механический 2 штуки общей стоимостью 44948 руб.;

- мясорубка стоимостью 30000 руб.

Платежными поручениями № 856 от 15.10.2015 и № 964 от 25.11.2015 ответчиком произведена оплата вышеуказанного договора на сумму 1500 000 рублей.

Согласно смете расходов за счет собственных средств ответчиком также должны быть произведены работы по ремонту здания и приобретены строительные материалы, но ответчиком подтверждающих документов не представлено.

Одним из условий Соглашения является использование средств гранта в соответствии со сметой расходов утвержденного соглашением и которое не может быть изменено сторонами в одностороннем порядке.

В соответствии с пунктом 9.1 Соглашения, изменение (дополнение) Соглашения производится по договоренности сторон в письменной форме.

Ответчиком предложения о внесении изменений в смету расходов не вносились, дополнительные соглашения об изменении сметы расходов не заключались.

Согласно раздела 7 Соглашения стороны несут ответственность за неисполнение   и ненадлежащее   исполнение   своих   обязательств   в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Грантополучатель   несет   ответственность   в   случае   нецелевого   и неэффективного использования средств гранта.

Также в соответствии с условиями Соглашения предусмотрено, представлять Грантодателю отчетность по форме и в сроки, установленные Соглашением.

При этом, сроки представления отчетности указаны в пункте 6.1.1 Соглашения:

            - текущий (промежуточный) письменный отчет представляется по истечении 6 (шести) месяцев с даты получения средств гранта;

            - итоговый письменный отчет представляется не позднее 12 (двенадцати) месяцев с даты получения средств гранта.

Министерством на имя ИП ФИО2 направлялось уведомление письмом от 02.02.2018 о представлении отчета по реализации проекта на сумму 1 725 000 руб., в срок до 1 марта 2018 г. Письмо направлялось по месту регистрации и проживания ИП ФИО2 по адресу: 668014, Республика Тыва, Бай-Тайгинский кожуун, 

<

...>.

Министерством экономики Республики Тыва ответчику направлено требование от 26.09.2018 г. № ЕК-14-3875 о возврате бюджетных средств в бюджет Республики Тыва по месту регистрации и проживания по адресу: 668014, Республика Тыва, Бай-Тайгинский кожуун, 

<

...>. 

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде итоговый отчет ответчиком не представлен.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Крестьянское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, дата прекращения 28.05.2018 г.

Позднее 28.02.2019г. ФИО2 зарегистрирован вновь  в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва  28.02.2019 за ИНН (

<

***>) ОГРНИП 319171900003940.

Неисполнение ИП ФИО2, требования о возврате денежных средств в республиканский бюджет Республики Тыва послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

В силу части 1 статья 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из представленных доказательств, находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, по последующим основаниям.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент перечисления спорной субсидии) субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

На основании части 2 указанной статьи субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, индивидуальным предпринимателям.

Пунктом 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 г. № 398  утверждено Положение о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва (далее - Положение), которая предусматривает предоставление из республиканского бюджета Республики Тыва государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва», пунктом  1.5  которого предусмотрено предоставление субсидий на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе.

Конкурсный отбор осуществляет Межведомственная конкурсная комиссия Республики Тыва по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, состав которой утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 21 мая 2009 г. № 210.

Положением о предоставлении государственной поддержки на реализацию мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 13 августа 2014 г. № 398, установлены условия и критерии для получения субсидии. Установлен перечень документов, необходимых для участия в конкурсе о предоставлении государственной поддержки.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения, субъект социального предпринимательства обеспечивает выполнение одного из следующих условий:

а)         обеспечение занятости инвалидов, женщин, имеющих детей в возрастедо семи лет, детей-сирот, выпускников детских домов, людей пенсионноговозраста, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - лица,относящиеся к социально незащищенным группам граждан), а также лиц,освобожденных из мест лишения свободы в течение двух лет, предшествующихдате проведения конкурсного отбора, при условии, что среднесписочнаячисленность указанных категорий граждан среди их работников составляет неменее 50 процентов, а доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов;

б)        осуществление деятельности по предоставлению услуг (производствутоваров, выполнению работ) в следующих сферах деятельности:

- содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, включая содействие занятости и самозанятости лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- социальное обслуживание лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, и семей с детьми в области здравоохранения, физической культуры и массового спорта, проведение занятий в детских и молодежных кружках, секциях, студиях;

- организация социального туризма только в части экскурсионно-познавательных туров для лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан;

- оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

- производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов;

- обеспечение культурно-просветительской деятельности (музеи, театры, школы-студии, музыкальные учреждения, творческие мастерские);

- предоставление образовательных услуг лицам, относящимся к социально незащищенным группам граждан;

- содействие вовлечению в социально активную деятельность лиц, относящихся к социально незащищенным группам граждан, а также лиц, освобожденных из мест лишения свободы в течение 2 (двух) лет и лиц, страдающих наркоманией и алкоголизмом.

В соответствии с разделом 5 Соглашения грантополучатель обязан:

- обеспечить целевое использование средств гранта, определенное Соглашением в соответствии со сметой расходов.

- осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 3 лет с момента получения гранта.

- представлять грантодателю отчетность по форме и в сроки установленные Соглашением;

- не изменять произвольно назначение статей сметы утвержденной в приложении 1 Соглашения;

- вести раздельный учет средств и имущества, полученных на основе настоящего соглашения, от других средств и имущества, которыми он владеет и пользуется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- обеспечить доходную деятельность по проекту в течение года с момента получения финансовой поддержки;

- обеспечить реализацию работ, определенных сметой расходов в полном объеме и в установленные Соглашением сроки

- обеспечить условия для создания рабочих мест, в том числе для зарегистрированных безработных граждан, в количестве не менее 4 единиц;

- возвратить средства гранта в республиканский бюджет (Министерству) в полном объеме в течение одного месяца в случае нецелевого использования средств гранта до судебного взыскания данных средств;

- своевременно информировать Министерство о внесении изменений в учредительные документы, адреса, контактных телефонов и иных данных относящихся к исполнению обязательств по Соглашению

- незамедлительно информировать Министерство об обнаруженной грантополучателем невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ по проекту. В случае принятия решения Министерством о возврате гранта осуществить возврат гранта в течение 10 календарных дней.

При приведенном выше правовом регулировании суд приходит к выводу о том, что последствия в виде возврата полученных средств финансовой поддержки наступают для хозяйствующего субъекта в результате нецелевого использования указанных средств, в том числе нарушения условий их предоставления, поскольку наличие и соблюдение этих условий и обеспечивает целевой характер финансирования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком после получения гранта не были совершены все необходимые действия для соблюдения условий предоставления государственной поддержки, то есть полученные ответчиком денежные средства не были использованы по их целевому значению, с учетом положений заключенного сторонами соглашения о предоставлении субсидии, а также положений соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением средств государственной поддержки.

Ответчик, являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальным предпринимателем, в силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации несет предпринимательские риски.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации из данного правила установлено исключение в отношении лиц, действующих в рамках осуществления предпринимательской деятельности. Указанные лица несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства при любых обстоятельствах, за исключением случаев, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Суд учитывает возражения ответчика о том, что им на средства гранта приобретено оборудование. Согласно промежуточному отчету предпринимателя на 20.05.2016 средства гранта им израсходованы полностью.

Вместе с тем, суд полагает, что расходование ответчиком средств на приобретение оборудования не исключает их возврат в полном объеме при наличии установленных обстоятельств невыполнения ответчиком иных условий использования гранта.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных настоящим Федеральным законом.

Пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" содержит основные цели государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации:

1) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

2) обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

5) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

7) увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

8) увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (пункт 7 статьи 7 указанного Федерального закона).

Постановлением правительства Республик Тыва от 13.11.2013 N 657 утверждена государственная программа "Создание благоприятных условий для ведения бизнеса в республике Тыва на 2014-2016 годы", согласно которой правительство Республики Тыва поддерживает начинающих предпринимателей, в том числе создает благоприятные условия для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства и развития местного производства товаров и услуг на территории республики.

Таким образом, целью представления грантов является увеличение количества субъектов малого предпринимательства на территории Республики Тыва. Этой цели, а также задачам вышеназванной государственной программы соответствует условие соглашения от 20.10.2016 N 6-Грант-16 об обязанности предпринимателя в течение определенного времени вести предпринимательскую деятельность в определенном здании, на возведение которого была предоставлена субсидия.

Как следует из пояснений истца, приобретенное оборудование предпринимателем не используется.  

Судом установлено, что ответчиком не выполнены обязательства, предусмотренные разделом 5 Соглашения, а именно:

1.                 денежные средства использованы  в нарушение утвержденной сметы;

2.                 предприниматель прекращал деятельность по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства, дата прекращения 28.05.2018 г.

Поднее 28.02.2019г. ФИО2 зарегистрирован вновь  в качестве индивидуального предпринимателя.

1. не представлены текущий и итоговый отчеты об использовании средствсубсидии в соответствии с приложением 1 к Соглашению;

2. не созданы новые рабочие места в количестве не менее 4 единицы;

3. не реализован  бизнес-проект «цех по приему и переработке молока»..

Таким образом, ответчиком не соблюдены условия Соглашения, не представлены подтверждающие документы о трудоустройстве безработных граждан, не представлены отчеты об использовании средств субсидии, возврат субсидии в добровольном порядке не осуществлен.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 10.3 Положения предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого и (или) неэффективного использования субсидии, а также иных условий, установленных при ее предоставлении, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента обнаружения нарушений направляет получателю письменное уведомление с требованием возврата в республиканский бюджет Республики Тыва суммы субсидии с указанием платежных реквизитов возврата.

Согласно пункту 10.4 Положения, в течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления получатель обязан осуществить возврат субсидии по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, либо представить подтверждающие документы об отсутствии нарушений.

Как следует из материалов дела, Министерством на имя ФИО2, направлялось уведомление от 02.02.2018 о представлении отчета по реализации проекта на сумму 1 725 000 руб., в срок до 1 марта 2018 г. и требование от 26.09.2018 г. № ЕК-14-3875 о возврате бюджетных средств в бюджет Республики Тыва по месту регистрации и проживания по адресу: 668014, Республика Тыва, Бай-Тайгинский кожуун, 

<

...>. 

 На основании изложенного суд приходит к выводу, что ответчиком не были исполнены мероприятия бизнес-плана, на реализацию которого были получены средства гранта, а также не были достигнуты цели, предусмотренные пунктом 2.1. соглашения, что в свою очередь является основанием для возврата денежных средств гранта.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 529 365,57 руб. за период с 16.09.2016г. по 09.07.2019г.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку доказательств оплаты суммы долга ответчиком не представлено, истец правомерно начислил проценты за пользование чужими денежными средствами. 

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395, подлежат уплате независимо от того, получены ли чужие денежные средства в соответствии с договором либо при отсутствии договорных отношений. Как пользование чужими денежными средствами следует квалифицировать также просрочку уплаты должником денежных сумм за переданные ему товары, выполненные работы, оказанные услуги. Вместе с тем следует иметь в виду, что по отношению к убыткам проценты, так же как и неустойка, носят зачетный характер.

 В силу пункта 3 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998г. № 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" при выборе соответствующей учетной ставки банковского процента необходимо, в частности, принимать во внимание, в течение какого времени имело место неисполнение денежного обязательства, изменялся ли размер учетной ставки за этот период, имелись ли длительные периоды, когда учетная ставка оставалась неизменной. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа. 

Однако требуемая сумма неустойки проверена судом и признана не верным.

Согласно расчету суда сумма процентов составляет за период с  351 621,78 руб.

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с

по

дней

1 500 000,00 р.

18.09.2016

18.09.2016

1

10,50

1 500 000,00 ? 1 ? 10.5% / 366

430,33 р.

1 500 000,00 р.

19.09.2016

31.12.2016

104

10,00

1 500 000,00 ? 104 ? 10% / 366

42 622,95 р.

1 500 000,00 р.

01.01.2017

26.03.2017

85

10,00

1 500 000,00 ? 85 ? 10% / 365

34 931,51 р.

1 500 000,00 р.

27.03.2017

01.05.2017

36

9,75

1 500 000,00 ? 36 ? 9.75% / 365

14 424,66 р.

1 500 000,00 р.

02.05.2017

18.06.2017

48

9,25

1 500 000,00 ? 48 ? 9.25% / 365

18 246,58 р.

1 500 000,00 р.

19.06.2017

17.09.2017

91

9,00

1 500 000,00 ? 91 ? 9% / 365

33 657,53 р.

1 500 000,00 р.

18.09.2017

29.10.2017

42

8,50

1 500 000,00 ? 42 ? 8.5% / 365

14 671,23 р.

1 500 000,00 р.

30.10.2017

17.12.2017

49

8,25

1 500 000,00 ? 49 ? 8.25% / 365

16 613,01 р.

1 500 000,00 р.

18.12.2017

11.02.2018

56

7,75

1 500 000,00 ? 56 ? 7.75% / 365

17 835,62 р.

1 500 000,00 р.

12.02.2018

25.03.2018

42

7,50

1 500 000,00 ? 42 ? 7.5% / 365

12 945,21 р.

1 500 000,00 р.

26.03.2018

16.09.2018

175

7,25

1 500 000,00 ? 175 ? 7.25% / 365

52 140,41 р.

1 500 000,00 р.

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50

1 500 000,00 ? 91 ? 7.5% / 365

28 047,95 р.

1 500 000,00 р.

17.12.2018

16.06.2019

182

7,75

1 500 000,00 ? 182 ? 7.75% / 365

57 965,75 р.

1 500 000,00 р.

17.06.2019

09.07.2019

23

7,50

1 500 000,00 ? 23 ? 7.5% / 365

7 089,04 р.

Сумма основного долга: 1 500 000,00 р.

Сумма процентов: 351 621,78 р.

 

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 333.17. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины, её уплату следует отнести на индивидуального предпринимателя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства экономики Республики Тыва удовлетворить  частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - главы крестьянского хозяйства ФИО2 ИНН (

<

***>) ОГРНИП 319171900003940, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, проживающего по адресу: 668014, Республика Тыва, Бай- 

<

...>) в пользу Министерства экономики Республики Тыва (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Тыва, расположенного по адресу:  Республика Тыва, 

<

...>)  неосновательное обогащение в размере 1 500 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 351 621,78 руб.  В остальной части требований отказать.

 Взыскать с  индивидуального предпринимателя - главы крестьянского хозяйства ФИО2 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 31516 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Тыва.

 

Судья                                                                                           А.В. Хертек