ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-18285/2018

г. Самара

23 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября  2020 года

Полный текст постановления изготовлен 23 октября  2020 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Митиной Е.А.,  судей Назыровой Н.Б., Ястремского Л.Л.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 6 апелляционную жалобу ООО "УАЗ" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.08.2020 г. по делу А72-18285/2018 (судья Абрашин С.А.) по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Нижегородская область

к Обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о признании отсутствующим права собственности

о признании недействительными материалов межевания

о снятии с кадастрового учета земельного участка,

по встречному исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Департаменту лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Нижегородская область

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск 

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан 

к Закрытому акционерному обществу "Промышленная группа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к Акционерному обществу "Ульяновское конструкторское бюро приборостроения" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Ульяновск

о признании отсутствующим права собственности

об исключении из состава земель

об исключении из государственного лесного реестра сведения,

третьи лица: 

- Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, 

- Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области

- Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области»

- Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области

- кадастровый инженер ФИО2 

- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг» 

- Государственное казенное учреждение Ульяновской области «Сенгилеевское лесничество»

- Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области

- Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

- Акционерное общество «Ульяновский трест инженерно-строительных изысканий»

- Общество с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Поволжье»

- Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл»,

при участии в судебном заседании:

от ООО "УАЗ" -  ФИО3, по доверенности от 27.12.2019 г., ФИО4, по доверенности от 27.12.2019 г., ФИО5 по доверенности от 27.12.2019 г. 

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" (ООО «УАЗ»), в котором просил суд:

- признать отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" на земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52;

- признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52.

Определением от 13.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области.

Определением от 30.01.2019 суд принял к производству встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод". С учетом принятых определением суда от 27.01.2020 уточнений истец по встречному иску просил:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на часть земельного участка, расположенного в границах земельного участка имеющего местоположение: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз, с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50 в части наложения с земельным участком принадлежащим ООО «УАЗ» с кадастровым номером 73:21:300401:52, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использования: для эксплуатации пионерского лагеря, общей площадью 133046 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3, 4 квартала. 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала № 4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза, в соответствии с Экспертным заключением № 229 от 05.11.2019г. ООО «НИИ судебной экспертизы».

- обязать исключить из состава земель Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза часть земельного участка, принадлежащего ООО «УАЗ», с кадастровым номером 73:21:300401:52, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использования: для эксплуатации пионерского лагеря, общей площадью 133046 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3, 4 квартала. 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала № 4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза, в соответствии с Экспертным заключением № 229 от 05.11.2019г. ООО «НИИ судебной экспертизы».

- обязать исключить из государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду часть земельного участка, принадлежащего ООО «УАЗ», с кадастровым номером 73:21:300401:52, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенного использования: для эксплуатации пионерского лагеря, общей площадью 133046 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3; 4 квартала, 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала № 4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза, в соответствии с Экспертным заключением № 229 от 05.11.2019г. ООО «НИИ судебной экспертизы».

Определением суда от 14.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер ФИО2, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг», Государственное казенное учреждение Ульяновской области «Сенгилеевское лесничество».

Определением суда от 08.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области.

Определением суда от 23.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов и Акционерное общество "Ульяновское конструкторское бюро приборостроения".

Определением суда от 02.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Закрытое акционерное общество «Промышленная группа».

Определением от 27.01.2020 суд привлек в качестве соответчиков по встречному иску: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области; Закрытое акционерное общество "Промышленная группа"; Акционерное общество "Ульяновское конструкторское бюро приборостроения".

Определением от 20.07.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерное общество «Ульяновский трест инженерно-строительных изысканий», Общество с ограниченной ответственностью «Агентство кадастровых инженеров Поволжье», Общество с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл».

Решением суда от 17.08.2020г. исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворены; признано отсутствующим право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" на земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52; признаны недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52. В остальной части исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" оставлены без удовлетворения; с Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в сумме 12 000 руб. 00 коп. Обществу с ограниченной ответственностью "Научно-исследовательский центр судебной экспертизы" с депозитного счета Арбитражного суда Ульяновской области перечислены денежные средства в размере 140 940 руб. 00 коп. по реквизитам данной экспертной организации.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "УАЗ" подало в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить   решение суда первой инстанции  в связи с неполным выяснением судом имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новый  судебный акт об удовлетворении исковых требований истца по встречному иску.

В судебном заседании представители заявителя жалобы - ФИО3, ФИО4, ФИО5 поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, встречный иск удовлетворить. 

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив  в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам,  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта. 

При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

  Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.01.2004 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда, общей площадью 54 465 га, с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, категория земель - земли лесного фонда, находящийся по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 096908.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52, право   собственности зарегистрировано 26.07.2016. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3, 4 кварталы 150 м, к северо-западу от южного квартального столба кв.№4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; вид разрешенного использования: для эксплуатации пионерского лагеря.

Согласно заключению Ульяновского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» от 05 07.2018 № 1 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52 частично расположен на землях лесного фонда, площадь пересечения с землями лесного фонда составляет 31841 кв.м. 

Ссылаясь на данное заключение, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в обоснование исковых требований указывал, что земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52 в части выдела 3 квартала 3, в части выделов 4, 17, 18, 22 квартала 4 Белоярского участкового лесничества Сенгилеевского лесничества Ульяновской области незаконно находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод».

Возражая против иска и заявляя встречные исковые требования, общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский автомобильный завод» ссылалось на то, что землеустроительные работы при формировании земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 соответствовали действующему законодательству, данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2009 и приобретен ОАО «Ульяновский автомобильный завод» (правопредшественником ответчика) по договору купли-продажи у уполномоченного лица, в связи с чем, просило также отказать в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, поскольку не имеется оснований для отнесения части принадлежащего ему земельного участка области с кадастровым номером 73:21:300401:52 к землям лесного фонда.

Удовлетворяя исковые требования  Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу о признании отсутствующим права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" на земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52, признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу пункта 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Лесной кодекс) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 данного Кодекса.

Лесным кодексом предусмотрено внесение сведений о лесных участках в государственный лесной реестр (статья 91), при этом полномочия по ведению государственного лесного реестра переданы субъектам Российской Федерации в отношении лесов, расположенных в их границах (статья 83).

Таким образом, государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Статья 92 Лесного кодекса предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Сведения об участке лесного фонда, общей площадью 54 465 га, в государственный кадастр недвижимости были внесены по результатам государственной регистрации Управлением Росреестра по Ульяновской области права собственности Российской Федерации, проведенной 05.01.2004 на основании заявления представителя соответствующего госоргана и плана лесного участка, при этом согласно записям Единого государственного реестра прав земельному участку был присвоен условный номер: 73:01:00:338/2003:50 (свидетельство серии 73-АТ № 096908).

Из заключения Ульяновского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» от 05.07.2018 № 1 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий, следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52 частично расположен на землях лесного фонда, а именно: в части выдела 3 квартала 3, в части выделов 4, 17, 18, 22 квартала 4 Белоярского участкового лесничества Сенгилеевского лесничества Ульяновской области. Площадь пересечения с землями лесного фонда составляет 31841 кв.м. 

В связи с оспариванием ООО "Ульяновский автомобильный завод" факта  наложения участка лесного фонда с земельным участком с кадастровым номером 73:21:300401:52, ответчиком заявлялось ходатайство о назначении судебной экспертизы, назначенной определением суда от 29.08.2019, проведение которой было поручено ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», экспертам ФИО6, ФИО7, ФИО8. 

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

"1. Установить, имеется ли факт наложения (пересечения) границ участка лесного фонда, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз, с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, и границ земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 (почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3,4 квартала 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала №4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза).

2. При наличии наложения (пересечения) границ участка лесного фонда, расположенного по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз, с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, и земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 (почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3,4 квартала 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала №4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза) определить площадь наложения, составив каталог координат характерных точек и границ".

По результатам проведения судебной экспертизы, ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» было представлено экспертное заключение №229 от 05.11.2019, согласно которому эксперты пришли к следующим выводам:

«Межевые границы земельного участка пионерского лагеря ООО «УАЗ» с кадастровым номером 73:21:300401:52 (почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3,4 квартала 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала №4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза) по данным кадастрового учета (см. линии и цифры зеленого цвета на Плане 3 в приложении к заключению) накладываются на земельный участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз (см. окрашенные желтым цветом участки на Плане 4 в приложении к заключению), при этом площадь наложения составляет 35184 кв.м.=14072+21035+77.

Координаты поворотных точек участков (см. План 4 в приложении к заключению) наложения площадью 14072 кв.м. указаны в таблице 1, площадью 21035 кв.м. указаны в таблице 2, площадью 77 кв.м. указаны в таблице 3 заключению.

Наложение площадью 14072 кв.м. (см. окрашенный желтым цветом на Плане 4 в приложении к заключению участок в пределах границ т1-т6) земельного участка пионерского лагеря на участок лесного фонда (см. выдел 22/1,5 на Плане 3 в приложении к заключению) является технической ошибкой - данный участок должен быть исключен из земель лесного фонда в связи с передачей его под строительство пионерского лагеря.

Наложения площадью 21035 кв.м. (см. окрашенный желтым цветом на Плане 4 в приложении к заключению участок в пределах границ т7-т24) и площадью 77 кв.м. (см. крашенный желтым цветом на Плане 4 в приложении к заключению участок в пределах границ т25-т27) земельного участка пионерского лагеря на участок лесного фонда является реестровой ошибкой, возникшей в связи с неверным определением координат характерных точек кадастровым инженером при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52.

Межевые границы земельного участка пионерского лагеря ООО «УАЗ» с кадастровым номером 73:21:300401:52 (почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3,4 квартала 150 метров к северо-западу от южного квартального столба квартала №4 Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза) по правоустанавливающим документам (по материалам землеустроительного дела 2008 года-см. линии и цифры красного цвета на Плане 4 в приложении к заключению) не накладываются на земельный участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз (незначительные наложения обуславливаются погрешностями при наложении участка на план лесного фонда, выполненный в большом масштабе)» (т.5 л.д.156-163).

Судом первой инстанции в порядке ч.3 ст.86 АПК РФ была допрошена эксперт ФИО6, которая пояснила, что имеет место наложение межевых границ земельного участка пионерского лагеря ООО «УАЗ» с кадастровым номером 73:21:300401:52 на земельный участок лесного фонда с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, расположенный по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский лесхоз (а именно в части наложения на участок лесного фонда «по данным лесного фонда выдел 22/1,5 га») не только по данным кадастрового учета, но и «по правоустанавливающим документам (по материалам землеустроительного дела 2008 года)». 

Принимая во внимание выводы экспертного заключения ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» №229 от 05.11.2019, пояснения эксперта ФИО6, заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 05.07.2018 №1, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеет место факт частичного наложения  земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 на  земли лесного фонда. 

Доказательств, опровергающих заключение Ульяновского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 05.07.2018 №1 и заключение экспертов ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» №229 от 05.11.2019 о частичном наложении земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 на земли лесного фонда, в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции правильно указал, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 последний был поставлен на кадастровый учет без учета материалов лесоустройства.

Судом первой инстанции были подробно изучены и проверены доводы ответчика о об отсутствии нарушений действующего законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 и установлено следующее.

18.11.1987г. Исполнительный комитет Чердаклинского районного Совета народных депутатов принял решение №337 «О предоставлении земель Ульяновскому автомобильному заводу под строительство пионерского лагеря, очистных сооружений и инженерных коммуникаций к ним».

15.01.1988г. Исполнительный комитет Ульяновского областного Совета народных депутатов принял решение №15  «Об изъятии и предоставлении земли Ульяновскому автомобильному заводу под строительство пионерского лагеря и сопутствующих ему сооружений в Чердаклинском районе». 

При этом, из приложений к данным решениям усматривается, что площадь лесного участка, изымаемого для Ульяновского автомобильного завода должна была составить 26,49 га. 

Распоряжением Совета Министров РСФСР № 276-р от 22.03.1988 г. Ульяновскому автомобильному заводу имени В.И.Ленина (правопредшественник ООО «УАЗ») был разрешен отвод земли общей площадью 66,5 га для строительства пионерского лагеря и коммуникаций, в т.ч. из земель Сенгилеевского мехлесхоза площадью изымался участок площадью 15,5 га с правом вырубки леса.

Как следует из письма Агропромышленного комитета Ульяновской области от 06.04.1988 №18-1534 в адрес Ульяновского автомобильного завода, Ульяновского управления лесного хозяйства, Распоряжением Совета Министров РСФСР №276-р от 22.03.1988 г. Ульяновскому автомобильному заводу имени В.И.Ленина был разрешен отвод земли для строительства пионерского лагеря и коммуникаций общей площадью 66,5 га (в том числе во временное пользование сроком до 1 года – 35,13 га). При этом отмечено, что Распоряжением Совета Министров РСФСР № 276-р от 22.03.1988 г. площадь отвода из земель Сенгилеевского мехлесхоза сокращена с 26,49 га до 15,49 га.

16.07.1990 г. Ульяновскому автомобильному заводу был выдан Государственный акт на право бессрочного и бесплатного пользования 31,17 га земли в границах согласно плану землепользования, являющемуся приложением к данному Акту, для строительства пионерского лагеря и инженерных коммуникаций к нему. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 56.

20.01.1993г. Главой Администрации Чердаклинского района было издано Постановление №10 «О перерегистрации права пользования земельными участками», в т.ч. Ульяновскому автозаводу участок площадью 34 га, назначением - «пионерский лагерь, линейные сооружения, очистные сооружения» (п.11 Приложения № 1 к Постановлению № 10).

01.03.1993г. Ульяновскому автозаводу было выдано Свидетельство № 91 о праве постоянного (бессрочного) пользования участком в 34 га для размещения пионерского лагеря.

Согласно выписке из государственного кадастра недвижимости № 54/08-66 от 23.09.2008 г., выданной управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области, земельному участку общей площадью 34 га присвоен кадастровый номер 73:21:300401:25, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 01.03.1993 г. 

В 2008 году Администрацией муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области Постановлениями № 232 от 03.04.2008г. и № 729 от 25.09.2008г. «О внесении изменений в Постановление № 232 от 03.04.2008г. был согласован раздел земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:25, площадью 340 000 кв.м. (34га), расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, 3,4 квартал Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза, на пять земельных участков. При этом, в результате раздела участка с кадастровым номером 73:21:300401:25, одному из пяти земельных участков (для эксплуатации пионерского лагеря) площадью 133 046 кв.м, присвоен кадастровый номер 73:21:300401:52. 

Право собственности ОАО «УАЗ» на земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52 было зарегистрировано 06.07.2009 г. 

В связи с реорганизацией ОАО «УАЗ» в ООО «УАЗ», ответчику 26.07.2016 было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В экспертном заключении ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» эксперты на Плане 1 расположения земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 (приложено к заключению) линиями голубого цвета отразили границы земельного участка под строительство пионерского лагеря по данным Государственного акта 1990г., линиями красного цвета отразили границы данного участка по данным земдела 2008, линями зеленого цвета отразили границы данного участка по данным ЕГРН и линями черного цвета отразили фактические границы. 

Из Плана 1 экспертного заключения усматривается, что границы земельного участка по данным Государственного акта 1990 существенно отличаются от границ спорного земельного участка по землеустроительному делу, выполненному в 2008 ООО «Чердаклинское землеустроительное предприятие», а также от границ по данным, содержащимся в ЕГРН и от границ по фактическому расположению.

Сопоставляя конфигурацию участка лесного фонда, расположенного в выделе 22/1,5 квартала 4 Белоярского участкового лесничества Сенгилеевского лесничества Ульяновской области с конфигурацией верхней части земельного участка пионерского лагеря по Государственному акту 1990 г., суд первой инстанции пришел к выводу, что по состоянию на 1990 (то есть после оформления Акта отвода участка) в натуре, данная часть участка лесного фонда не была отведена Ульяновскому автомобильному заводу. 

При этом, в Акте от 12.08.1988 отвода в натуре земельного участка отражено, что общая площадь участка лесного фонда, отведенного Ульяновскому автомобильному заводу имени В.И.Ленина в 1988 г. составила 15,48 га, в том числе под пионерский лагерь 10,49 га в 3 и 4 квартале.

Представленное ответчиком в материалы дела письмо Сенгилеевского лесхоза от 15.03.1993 №91, согласно которому  данное учреждение дает «согласие на оформление документов на право собственности, переданных лесных земель ОАО «УАЗ», с исключением из лесного фонда, согласно решения райисполкома от 19.07.1990 №205 – 3,0 га и распоряжения Совета Министров РСФСР от 22.03.1988 № 276-р – 15,5 га в кв. 1,2,3,4,5 Белоярского лесничества», обоснованно не было принято судом во внимание, поскольку такогоо решения райисполкома в материалы дела не представлено. 

Установлено, что площадь земельного участка, сформированного ООО «Чердаклинское землеустроительное предприятие» в 2008 под размещение пионерского лагеря, составила 13,31 га (133046 кв.м.). Таким образом, земельный участок под пионерским лагерем фактически занимает площадь, превышающую на 2,8 га, чем было отведено в 1988 Ульяновскому автомобильному заводу под строительство пионерского лагеря и зафиксировано в Государственном акте 1990 г. 

Таким образом, согласно вышеперечисленным документам площадь земельного участка, предоставленного Ульяновскому автомобильному заводу, составила 34 га, что на 2,83 га превышает площадь земельного участка (31,17 га), указанную в  Государственном акте на право пользования землей от 16.07.1990 г. №56, выданного Ульяновскому автомобильному заводу на право бессрочного и бесплатного пользования землей.

Поскольку установлено, что у Администрации Чердаклинского района (в последующем Администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области) отсутствовали полномочия по предоставлению ОАО «УАЗ» участка лесного фонда площадью, превышающей 15,5 га, суд пришел к верному выводу о том, что заключенный между ОАО «УАЗ» и МУ КУМиЗО муниципального образования Чердаклинский район 05.02.2009 договор №15 купли-продажи (купчая) земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 в части распоряжения участком лесного фонда совершен с нарушением закона, является в этой части недействительной сделкой по ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2013).  

Таким образом, Постановление Главы Администрации Чердаклинского района от 20.01.1993г. №10 и Свидетельство № 91 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей не подтверждают законность изъятия в пользу Ульяновского автомобильного завода участка лесного фонда, в части площади, превышающей 15,5 га.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в ЕГРН.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с выводами экспертов ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» о наличии технической ошибкой в части наложения площадью 14072 кв.м. (участок, окрашенный желтым цветом на Плане 4 в приложении к заключению участок в пределах границ т1-т6), суд правильно сослался на имеющиеся противоречия данных выводов материалам дела и не соответствие понятию "технической ошибки", содержащемуся в Законе N 218-ФЗ.

Как разъяснено в пунктах 3 и 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абз. 4 п. 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Судом верно установлено, что наличие зарегистрированного за ООО «УАЗ» права собственности на спорный земельный участок препятствует истцу во владении, пользовании и распоряжении лесным участком в части его наложения на земельный участок ответчика, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, в связи с чем, избранный истцом способ защиты нарушенного права является надлежащим и единственно возможным в  сложившейся ситуации.

В связи с изложенным, доводы ответчика о том, что надлежащим способом защиты нарушенных прав будет являться  предъявление иска об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, поскольку спорный земельный участок находится в фактическом владении ответчика, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что спорный лесной участок обременен правом аренды, то есть владение истцом земельным участком происходит опосредованно. 

Из исследовательской части экспертного заключения №229 от 11.11.2019 следует, что вся территория пионерского лагеря расположена в лесном массиве преимущественно хвойных пород; данное обстоятельство подтверждается фотографиями и фрагментами кадастровой карты, отраженными в экспертном заключении.

При этом, из фотографий, имеющихся в экспертном заключении, усматривается, что в большинстве расположенных на земельном участке строениях отсутствуют окна и двери.

Таким образом, факт владения истцом земельным участком подтвержден.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Идентификация земельного участка осуществляется проведением государственного кадастрового учета, с отражением указанных сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При указанных обстоятельствах, признание права собственности отсутствующим в отношении части земельного участка, без формирования в установленном порядке частей земельного участка и проведения их кадастрового учета, позволяющих осуществить внесение сведений в реестр недвижимости, не отвечает общеправовому принципу исполнимости судебных актов (статья 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьями 16, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, законом не предусмотрено признание отсутствующим права на недвижимое имущество в какой-либо части.

Таким образом, подлежат отклонению доводы ответчика о том, что суду первой инстанции надлежало разрешить вопрос о выделе из состава земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52, частично пересекающегося с участком лесного фонда.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о признании отсутствующим права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" на единый земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52.

При разрешении требований Департамента о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 суд первой инстанции руководствовался следующим.

Земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52 был сформирован по итогам проведения в 2008 году работ обществом с ограниченной ответственностью «Чердаклинское землеустроительное предприятие» (переименованное в ООО «Агентство кадастровых инженеров Поволжье»).

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавшем на момент составления спорного межевого плана) под межевым планом понимается документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частями 5-6 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Поскольку при межевании земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 были допущены нарушения специальных правил в области землеустройства, а именно, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра 17.02.2003 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, заключающееся в не выявлении на стадии подготовительных работ в месте формирования земельного участка, которому впоследствии присвоен кадастровый номер 73:21:300401:52, ранее сформированного объекта землеустройства, участка лесного фонда с кадастровым (условным) номером 73:01:00:338/2003:50, являющегося федеральной собственностью, результаты межевания земельного участка с кадастровым номером   73:21:300401:52 следует признать недействительными.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они основаны на материалах дела и положениях законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Требование истца по первоначальному иску о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 обоснованно оставлено без удовлетворения, поскольку решение суда само по себе является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН, но в заявительном порядке с представлением заинтересованным лицом в регистрирующий орган иных необходимых документов (пункт 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статья 60 Закона о регистрации).

Доводам заявителя жалобы о пропуске истцом срока исковой давности судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ч.1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с положениями ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304) исковая давность не распространяется.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом, что разъяснено в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

При таких обстоятельствах не имеется оснований считать срок исковой давности истцом пропущенным, поскольку на заявленные истцом требования исковая давность не распространяется.

Ссылка апеллянта на то, что исковая давность не распространяется на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, лишь в тех случаях, когда нарушение права истца не связано с лишением владения, при этом спорный земельный участок фактически и юридически выбыл из владения предыдущего собственника с момента его предоставления правопредшественнику ООО "УАЗ" в 1988г., не может быть принята  во внимание, поскольку судом первой инстанции подробно изучены обстоятельства формирования земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52 и установлено, что Российская Федерация не утратила право владения участком лесного фонда. 

Таким образом, судом первой инстанции правомерно были удовлетворены требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу в части признания отсутствующим права собственности Общества с ограниченной ответственностью "Ульяновский автомобильный завод" на земельный участок с кадастровым номером 73:21:300401:52 и признания недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 73:21:300401:52. 

Указание в резолютивной части решения суда на удовлетворение исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу является опиской, которая не  повлияла по существу на выводы суда.

Встречные исковые требования ООО «УАЗ» об обязании исключить из состава земель Белоярского лесничества Сенгилеевского лесхоза часть земельного участка, принадлежащего ООО «УАЗ», с кадастровым номером 73:21:300401:52 и из государственного лесного реестра сведения об отнесении к лесному фонду часть земельного участка, принадлежащего ООО «УАЗ», с кадастровым номером 73:21:300401:52 при изложенных обстоятельствах правомерно были оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, учтены при вынесении решения, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь свидетельствуют о неверном толковании заявителем жалобы норм права и несогласии с вынесенным решением суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, основания для его отмены отсутствуют. 

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.08.2020 г. по делу А72-18285/2018 оставить без изменения, апелляционную ООО "УАЗ"  - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

  Председательствующий судья

  Судьи

Е.А. Митина

Н.Б. Назырова

 Л.Л. Ястремский