АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-367/2023

Дело № А57-19866/2021

г. Казань

27 февраля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Вильданова Р.А.,

судей Карповой В.А., Королёвой Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Князевой А.В.,

при участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции (до и после перерыва):

ФИО1 – лично (паспорт),

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022

по делу № А57-19866/2021

по заявлению федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о включении требования в реестр требований кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО1 (должник) в Арбитражный суд Саратовской области обратилось федеральное государственной казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека», учреждение, кредитор) с заявлением о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника требования в размере 840 756,77 руб., в том числе: 695 338,09 руб. суммы задолженности, состоящей из первоначального взноса по ипотечному кредиту и суммы, уплаченной кредитором в счет погашения обязательств по ипотечному кредиту, 145 418,68 руб. суммы процентов за пользование целевым жилищным займом по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации со дня увольнения должника с военной службы до даты введения реструктуризации долгов гражданина, как обеспеченные залогом имущества должника ? квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, а также 137 352,13 руб. пени.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022, требование ФГКУ «Росвоенипотека» признано обоснованным и включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника, в том числе: 695 338,09 руб. ? сумма основного долга по целевому жилищному займу, 145 418,68 руб. – сумма процентов за пользование целевым жилищным займом, 137 352,13 руб. – пени, как обеспеченное залогом имущества – жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: 

<

...>. Погашение требования ФГКУ «Росвоенипотека» за счет средств, вырученных от реализации обеспечивающего эти требования предмета залога, производится после удовлетворения требований акционерного общества «ДОМ.РФ», являющегося первоначальным залогодержателем. Требования по  взысканию пеней учитываются отдельно в реестре требований кредиторов должника и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и процентов.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФИО1 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления кредитора отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судебные инстанции неверно истолковали положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон № 117-ФЗ), в  редакции, действовавшей на дату увольнения ФИО1 с военной службы (20.06.2014), вследствие чего ошибочно посчитали, что указанная норма устанавливает обязанность ФИО1 по уплате процентов за  пользование жилищным займом и в случае его увольнения с военной службы по истечении срока контракта (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ), приравняв данное основание к  основаниям «досрочного увольнения с военной службы» (пункт 2 статьи 51 Закона № 53-ФЗ).

Отзывы на кассационную жалобу в суд не поступили.

В соответствии со статьей 153.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ) судебное заседание по  рассмотрению кассационной жалобы назначено с использованием систем веб-конференции.

В заседании суда кассационной инстанции принял участие ФИО1 (посредством системы веб-конференции), который дал соответствующие пояснения по делу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 16.02.2023 объявлен перерыв до 21.02.2023 10 часов 15 минут, о чем размещена информация на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, после которого судебное заседание продолжено в режиме веб-конференции при участии ФИО1 (посредством системы веб-конференции).

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286-288, 290 АПК РФ применительно к доводам кассационной жалобы, Арбитражный суд Поволжского округа считает определение и постановление арбитражных судов подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по  следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся военнослужащим, участником накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослужащих. 

30 мая 2014 года между ФГКУ «Росвоенипотека» (заимодавец) и ФИО1 (заемщик) был заключен договор целевого жилищного займа № 1404/00123015, по условиям которого заимодавцем заемщику за  счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика, предоставлен целевой жилищный заем в размере 700 000 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого помещения (квартиры) по договору купли-продажи в  собственность заемщика с использованием ипотечного кредита по  кредитному договору от 30.05.2014 № 0072-MKASP-R-0202-14, выданному закрытым акционерным обществом «Банк Жилищного Финансирования», находящегося по адресу: 

<

...>, договорной стоимостью 3 650 000 руб., а  также для погашения обязательств по кредитному договору за счет накоплений жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика (пункты 1, 3.1, 3.2).

В соответствии с пунктами 2, 6-7 договора от 30.05.2014 № 1404/00123015 целевой жилищный заем предоставляется и погашается в  случаях и в порядке, предусмотренных Законом № 117-ФЗ, Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2008 № 370 (далее – Правила № 370).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3421 от 20.06.2014 № 139 ФИО1 был уволен с военной службы приказом командира войсковой части 3421 от 20.06.2014 № 15 «По личному составу», в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Закона № 53-ФЗ и подпунктом «б» Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, ? по истечении срока контракта.

Именной накопительный счет ФИО1 закрыт 25.12.2014 на  основании сведений регистрирующего органа (вх. № 2869 от 12.12.2014) об исключении его из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения 20.06.2014.

Согласно карточке учета средств и расчетов на дату закрытия именного накопительного счета у ФИО1 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору целевого жилищного займа от 30.05.2014 № 1404/00123015 на сумму 1 306 581,28 руб. за период с 16.06.2014 по  17.12.2014, в том числе: 700 000 руб. ? первоначальный взнос, 606 581,28 руб. ? погашение обязательств должника по ежемесячным платежам по кредитному договору от 30.05.2014 № 0072-MKASP-R-0202-14.

Уведомлением от 14.01.2015 № НИС-3/2/46 ФГКУ «Росвоенипотека» сообщило ФИО1 о наличии обязанности последнего вернуть учреждению средства целевого жилищного займа и средства, перечисленные учреждением в погашение обязательств по ипотечному кредиту после увольнения, с начислением на сумму задолженности процентов за пользование целевым жилищным займом, начиная со дня увольнения с военной службы и заканчивая днем окончательного возврата включительно; в адрес должника направлен график возврата задолженности на период с февраля 2015 года по май 2024 года, общая сумма задолженности, подлежащая возврату с учетом процентов, составила 1 933 322,91 руб.

За период с 28.08.2015 по 06.11.2020 должником возвращены учреждению денежные средства в размере 1 088 800 руб.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о  включении требования в реестр требований кредиторов должника, кредитор указал, что в связи с досрочным увольнением должника с  военной службы и отсутствием оснований для возникновения у него права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, у должника по состоянию на 26.01.2022 имеется задолженность по договору целевого жилищного займа в размере 840 756,77 руб., а также должнику начислены пени в размере 137 352,13 руб. за просрочку платежа.

Возражая против удовлетворения требования кредитора, ФИО1 ссылался на то, что, поскольку он уволен с военной службы по основанию подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Закона № 53-ФЗ ? по  истечении срока контракта, а не досрочно, то  по смыслу пункта 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ у него возникли обязательства по возврату только целевого жилищного займа без  начисления процентов, при этом должником уже выплачены денежные средства в размере 1 088 800 руб.

Признавая требования ФГКУ «Росвоенипотека» обоснованными и включая их в третью очередь реестра требований кредиторов, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статей 71, 138, 213.8 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьи 51 Закона № 53-ФЗ, статей  10, 15 Закона № 117-ФЗ, пунктов 18, 60, 61 Правил № 370, в редакциях, действовавших на дату увольнения ФИО1 с  военной службы (20.06.2014), условиями договора целевого жилищного займа от 30.05.2014 № 1404/00123015 и, установив, что должником ненадлежащим образом исполнялись обязательства по возврату целевого жилищного займа, пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований кредитора в заявленном размере.

При этом судами отклонены доводы должника об отсутствии у него обязательств по  уплате процентов за пользование целевым жилищным займом с  указанием на то, что положения Закона № 117-ФЗ в редакции, действовавшей на дату увольнения ФИО1 с  военной службы (20.06.2014), не содержали случаев освобождения от уплаты процентов, за исключением случаев, указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 10 Закона № 117-ФЗ. Увольнение с военной службы по основаниям подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Закона № 53-ФЗ ? по  истечении срока контракта, к  таким случаям отнесено не было.

Суд кассационной инстанции считает указанные выводы ошибочными по  следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15 названного Федерального закона № 76-ФЗ военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Законом № 117-ФЗ являющимся участниками НИС жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, в  том числе, посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа ? денежных средств, предоставляемых участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 8 статьи 3, подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 4 Закона № 117-ФЗ (здесь и далее в  редакции от 28.12.2013).

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 14 Закона № 117-ФЗ каждый участник НИС не менее чем через три года его участия в НИС имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения. 

К участникам НИС отнесены военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников. При этом внесение сведений об участнике в  реестр является снованием для открытия именного накопительного счета (пункт 1 статьи 13 Закона № 117-ФЗ).

Основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является, в  частности, увольнение его с военной службы (подпункт 1 пункта 3 статьи 9 Закона № 117-ФЗ).

Также в силу пункта 2 статьи 13 Закона № 117-ФЗ после увольнения участника НИС с военной службы именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. 

При закрытии именного накопительного счета участника НИС, выбывающего из НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в  федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения (пункт 9 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.11.2005 № 655).

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 2 статьи  11 Закона № 117-ФЗ участник НИС обязан возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены Законом № 117-ФЗ.

Особенности погашения целевого жилищного займа предусмотрены статьей 15 Закона № 117-ФЗ, а также главой VI Правил № 370 (здесь и далее в редакции от 16.12.2010).

Так, согласно пункту 1 статьи 15 Закона № 117-ФЗ погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника НИС оснований, указанных в статье 10 Закона № 117-ФЗ, а также в случаях, указанных в статье 12 Закона № 117-ФЗ.

Положениями статьи 10 Закона № 117-ФЗ предусматривается предоставление жилищных гарантий военнослужащим, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, или же уволенным с военной службы по определенным основаниям (достижение предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями и ряд других) при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Наличие обстоятельств, указанных в статье 10 Закона № 117-ФЗ, является основанием для возникновения у участника НИС права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете, за счет которых осуществляет погашение целевого жилищного займа.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в статье 10 Закона № 117-ФЗ, целевой жилищный заем предполагается предоставленным на безвозвратной и безвозмездной основе.

В ситуации же, когда обстоятельства, указанные в статье 10 Закона № 117-ФЗ, отсутствуют, исходя из смысла пункта 1 статьи 15 Закона № 117-ФЗ, возврат целевого жилищного займа осуществляется военнослужащим за счет собственных средств. 

При этом согласно пункту 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ при  досрочном увольнении участника НИС с военной службы, если у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Закона № 117-ФЗ, начиная со дня увольнения по целевому жилищному займу начисляются проценты по ставке, установленной договором о  предоставлении целевого жилищного займа. При этом уволившийся участник НИС обязан возвратить выплаченные уполномоченным федеральным органом суммы в погашение целевого жилищного займа, а также уплатить проценты по этому займу ежемесячными платежами в срок, не превышающий десяти лет. 

Как указано в пункте 60 Правил № 370, в случае если участник досрочно уволен с военной службы и у него не возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Закона № 117-ФЗ, участник возвращает уполномоченному органу: а) средства целевого жилищного займа; б) средства, учтенные на именном накопительном счете участника и перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра.

Уполномоченный орган ежемесячно начисляет на сумму остатка средств, указанных в пункте 60 Правил № 370, проценты по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, начиная со дня увольнения участника с военной службы и заканчивая днем окончательного возврата включительно (пункт 61 Правил № 370).

Из приведенных правовых норм следует, что участник НИС обязан возвратить сумму целевого жилищного займа и денежные средства, перечисленные уполномоченным органом в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения участника из реестра, с уплатой процентов по ставке, установленной договором целевого жилищного займа, только при его досрочном увольнении с военной службы.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 2 Закона № 53-ФЗ военная служба ? особый вид федеральной государственной службы, прохождение которой осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Основанием прохождения военной службы по контракту является в соответствии со статьей 32 Закона № 53-ФЗ заключение между гражданином и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, письменного соглашения, закрепляющего добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта, включающие обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока и добросовестно исполнять общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункты 1-3).

Одной из существенных специфик прохождения военной службы по  контракту является ее срочный характер, при котором прекращение военно-служебных отношений обусловлено истечением установленного контрактом срока, о чем заранее известно сторонам такого контракта.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Закона № 53-ФЗ по истечении срока контракта военнослужащий подлежит увольнению с военной службы.

Наряду с этим иными подпунктами пункта 1 и пунктом 2 статьи 51 Закона № 53-ФЗ законодательно закреплены основания для досрочного увольнения с военной службы военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в большинстве случаев связывающие возможность досрочного увольнения с военной службы с  совершением военнослужащим деяния, свидетельствующего о  нарушении им  обязанностей военной службы.

Следовательно, решение о досрочном увольнении с военной службы не связано с истечением срока контракта, а обусловлено наступлением предусмотренных законом фактических обстоятельств, подтверждающих невозможность продолжения военно-служебных отношений с  военнослужащим.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных норм части 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ, статей 32, 51 Закона № 53-ФЗ следует вывод о том, что целевой жилищный заем, предоставленный военнослужащему, проходящему военную службу по  контракту, предполагается предоставленным на возвратной возмездной основе (с  уплатой процентов за пользование таким займом по ставке, установленной договором) только при досрочном увольнении данного военнослужащего по специальным основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 51 Закона № 53-ФЗ.

Такое понимание пункта 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ следует, в том числе, из решений Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 24.06.2014 № 1429-О, 27.05.2021 № 1066-О).

В частности, как разъяснено Конституционным Судом Российской Федерации, реализуя право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа (пункт 1 статьи 14 Закона № 117-ФЗ) военнослужащий добровольно принимает на  себя риск возможного досрочного увольнения, в случае которого ему будет необходимо возвратить полученные бюджетные средства, а при увольнении по  определенным основаниям - также и проценты по ставке, установленной договором.

Таким образом, для правильного разрешения вопроса о  наличии/отсутствии финансовых обязательств военнослужащего по  возврату полученных бюджетных средств с начислением на  них процентов необходимо учитывать особенности прохождения военной службы и основания для увольнения с нее.

В рассматриваемом случае должник ФИО1 был уволен с военной службы 20.06.2014 в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 51 Закона № 53-ФЗ и исключен из реестра участников НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения (отсутствуют основания, предусмотренные статьей 10 Закона № 117-ФЗ).

При установленных обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, регулирующих правоотношения сторон, и условий предоставления целевого жилищного займа, предусмотренных договором от 30.05.2014 № 1404/00123015, обоснованными и заслуживающими внимания являются доводы должника о том, что его увольнение с военной службы по  основаниям подпункта «б» пункта 1 статьи 51 Закона № 53-Ф – по истечении срока контракта, и последующее исключение из реестра участников НИС не влекут возникновение у него обязанности по уплате процентов за пользование жилищным займом, что следует из буквального толкования пункта 2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ. 

Однако приведенные доводы необоснованно отклонены судебными инстанциями без надлежащей оценки применительно к установленным обстоятельствам спора, что связано с неправильным толкованием положений пункта  2 статьи 15 Закона № 117-ФЗ.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, а выводы судов не соответствуют установленным по  делу фактическим обстоятельствам, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемых определения и постановления арбитражных судов с направлением спора на  новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении спора суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным в дело доказательствам и доводам сторон с учетом требований, установленных статьей 71 АПК РФ, проверить расчет заявленной кредитором к включению в реестр задолженности, учитывая произведенные должником выплаты, и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 06.09.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 по делу № А57-19866/2021 отменить.

Обособленный спор направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           Р.А. Вильданов

 

Судьи                                                                                  В.А. Карпова

 

                                                                                   Н.Н. Королёва