АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4582/2024

04 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 октября 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

 

председательствующего судьи Луговой И.М.

 

судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.

при участии:

от Центральной акцизной таможни: ФИО1, представитель по доверенности от 19.12.2023 № 05-01-21/31768;

от общества с ограниченной ответственностью «Капелла»: представитель не явился;

 

рассмотрев в онлайн судебном заседании кассационную жалобу Центральной акцизной таможни

на решение от 29.05.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024

по делу № А51-13401/2023 Арбитражного суда Приморского края

 

по заявлению Центральной акцизной таможни (ОГРН 

<

***>,             ИНН 

<

***>, адрес: 109028, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Капелла»                                       (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 690105, 

<

...>) 

о взыскании утилизационного сбора, пени 

 

 

   

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – таможенный орган, таможня) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Капелла» (далее – общество, декларант) о взыскании утилизационного сбора за товар, ввезенный по декларациям на товары №№ 10009100/141222/3166269, 10009100/151222/3166555, 10009100/131222/3164834, 10009100/131222/3164839, 10009100/131222/3164990, 10009100/141222/3166332, 10009100/151222/3166723, 10009100/141222/3166331, 10009100/151222/3166333, 10009100/141222/3166160, 10009100/171222/3168037, 10009100/211222/3170256, 10009100/211222/3170203, 10009100/271222/3173908, 10009100/211222/3170409, 10009100/271222/3174725, 10009100/271222/3173906, 10009100/171222/3168040, 10009100/271222/3174718, 10009100/301222/3176546, 10009100/311222/3176892, 10009100/090123/3001920, 10009100/110123/3003408, 10009100/080123/3001298, 10009100/120123/3003477, 10009100/090123/3002103, 10009100/120123/3003510, 10009100/170123/3006265, 10009100/160123/3005037, 10009100/170123/3006200, 10009100/230123/3009133, 10009100/180123/3006682, 10009100/180123/3006686, 10009100/180123/3006686, 10009100/230123/3008692, 10009100/230123/3008687, 10009100/230123/3008686, 10009100/160123/3005045, 10009100/200123/3008010, 10009100/260123/3010845, 10009100/250123/3010199, 10009100/230123/3008944, 10009100/230123/3008710, 10009100/230123/3009107, 10009100/270123/3011943, 10009100/230123/3008908, 10009100/280123/3012218, 10009100/230123/3009042, 10009100/230123/3009061, 10009100/300123/3013216, 10009100/270123/3011479, 10009100/290123/3012438, 10009100/020223/3015493, 10009100/020223/3015494, 10009100/060223/3016620, 10009100/070223/3017454, 10009100/070223/3017696, 10009100/070223/3017720, 10009100/080223/3018169, 10009100/080223/3018176, 10009100/080223/3018198, 10009100/090223/3018810, 10009100/090223/3018869, 10009100/090223/3019014, 10009100/090223/3019538, 10009100/090223/3019542, 10009100/080223/3018270, 10009100/100223/3019630, 10009100/120223/3020277, 10009100/120223/3020278, 10009100/120223/3020276, 10009100/120223/3020280, 10009100/120223/3020317, 10009100/100223/3019547, 10009100/130223/3020460, 10009100/090223/3018868, 10009100/130223/3020506, 10009100/130223/3020464, 10009100/130223/3020524, 10009100/130223/3021143, 10009100/130223/3021143, 10009100/140223/3021325, 10009100/090223/3019539, 10009100/070223/3017481, 10009100/080223/3018804, 10009100/100223/3019638, 10009100/130223/3020478, 10009100/130223/3020531, 10009100/130223/3021072, 10009100/130223/3021115, 10009100/130223/3021226, 10009100/140223/3021511, 10009100/140223/3021520, 10009100/140223/3021538, 10009100/150223/3022107, 10009100/150223/3022110, 10009100/150223/3022123, 10009100/160223/3022602, 10009100/160223/3022603, 10009100/160223/3022605, 10009100/160223/3022606, 10009100/160223/3022613, 10009100/160223/3022619, 10009100/160223/3022621, 10009100/170223/3023365, 10009100/170223/3023587, 10009100/170223/3023588, 10009100/140223/3021497, 10009100/160223/3022624, 10009100/200223/3024319, 10009100/200223/3024354, 10009100/200223/3024363, 10009100/180223/3024106, 10009100/200223/3024309, 10009100/200223/3024318, 10009100/200223/3024341, 10009100/200223/3024342, 10009100/200223/3024446, 10009100/210223/3025477, 10009100/210223/3025936, 10009100/210223/3026023, 10009100/220223/3026034, 10009100/220223/3026047, 10009100/220223/3026053, 10009100/220223/3026172, 10009100/230223/3026842, 10009100/240223/3026859, 10009100/250223/3027105, 10009100/250223/3027111, 10009100/220223/3026052, 10009100/270223/3027531, 10009100/270223/3028088, 10009100/270223/3028090, 10009100/270223/3028095, 10009100/280223/3028456, 10009100/280223/3028460, 10009100/070223/5000571 (далее – спорные ДТ) в общей сумме на 1 306 311 450 руб. и пени по нему в размере 52 004 171,03 руб. (всего – 1 358 315 621,03 руб.), а также пени по дату фактического исполнения обязательств.

 

Решением суда от 29.05.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024, требования таможни удовлетворены частично: с общества взыскано                          1 281 109 200 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в сумме                       235 845 140,38 руб., а также пени на сумму задолженности исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начисленные за каждый календарный день просрочки, начиная с 22.05.2024 по день фактической уплаты задолженности. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

 

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда в неудовлетворенной части, считая их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального права, таможенный орган обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа, в которой просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Таможня в жалобе и её представитель в онлайн судебном заседании не согласилась с выводом судебных инстанций о том, что в отношении товаров:  «каток дорожный вибрационный б/у, каток ручной дорожный вибрационный, каток дорожный вибрационный самоходный, б/у, управляемый рядом идущим оператором», «самосвальная тележка» утилизационный сбор начислению и уплате не подлежит, поскольку эти самоходные машины самостоятельно задекларированы обществом кодом ТНВЭД ЕАЭС, который определен постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее – Постановление Правительства  РФ № 81, Правила № 81) для объектов обложения утилизационным сбором. Вв связи с чем в данной части в удовлетворении иска отказано необоснованно.

 

Общество отзыв не представило, явку представителей не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

 

 

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.

 

Судами из материалов дела установлено, что в период с декабря 2022 по февраль 2023 года обществом на таможенную территорию Таможенного союза ввезена бывшая в употреблении техника, в целях таможенного оформления которой поданы указанные декларации на товары, в графах 31 которых заявлены соответствующие сведения о товарах (погрузчик, экскаватор, трактор, кран самоходный, самоходная крановая установка, снегоход, бульдозер, фронтальный погрузчик, и т.п.), в том числе: по ДТ              № 3026859 «самосвальная тележка на колесном ходу, б/у, предназначенная для эксплуатация в условиях бездорожья, не для дорог общего пользования (товар № 2), и по ДТ №№ 3166333, 3003447, 3006686, 3011943, 3018176, 3019542, 3019630, 3020277, 3021325,3019638, 3021159, 3027531- «каток дорожный вибрационный б/у», «каток ручной дорожный вибрационный, б/у», «каток дорожный вибрационный самоходный бывший в эксплуатации, управляемый рядом идущим оператором, б/у».

 

Таможенный орган при оформлении указанных товаров требование об уплате утилизационного сбора декларанту не предъявил, товары были выпущены без оформления паспортов самоходных машин (далее – ПСМ) и уплаты утилизационного сбора.

 

В ходе контрольных мероприятий, установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства в течение установленного 15-дневного срока с даты выпуска не осуществлена, расчеты утилизационного сбора с документами о его уплате в таможенный орган не представлены.

 

Уведомлениями от 02.02.2023 № 13-12/02478, от 10.02.2023 № 13-12/03237, от 07.03.2023 № 13-12/05186, от 22.03.2023 № 13-12/06375 таможней предложено обществу уплатить утилизационный сбор в размере                                   1 306 311 450 руб., а также пени, рассчитанные по состоянию на дату направления уведомления.

 

В связи с неуплатой в добровольном порядке утилизационного сбора и пени за его несвоевременную уплату, таможенный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании сумм утилизационного сбора и пени. Заявленные таможенным органом требования  удовлетворены частично.

 

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.

 

Суд округа соглашается с судами, которые в оспариваемой части приняли во внимание следующее.

 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон).

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

 

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

 

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, самоходная машина, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

 

Такое регулирование согласуется с правовым регулированием обращения с отходами, бюджетным законодательством, зависит от специфики конкретного объекта (с учетом его технических характеристик и износа) и обусловлено как экономическими, так и иными особенностями, имеет целью обеспечение экологической безопасности, защиту здоровья человека и окружающей среды.

 

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона).

 

В силу пункта 3 статьи 24.1 Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

 

В соответствии с пунктом 4 этой статьи Закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

 

Правительством РФ утверждены Правила №81 и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

 

Пунктом 5 Правил № 81 определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ № 81.

 

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

 

В соответствии с примечанием 4 к Перечню (в редакции, действовавшей на дату выпуска спорных товаров) размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

 

Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

 

При рассмотрении настоящего дела суды, исследовав соответствующие разделы Перечня относительно спорных товаров, ввезенных обществом по вышеназванным декларациям, согласились с таможенным органом в том, что общество в силу приведенных положений законодательства, в том числе Правил, является плательщиком утилизационного сбора за ввезенную технику, но не уплатило его при оформлении товаров, в связи с чем, обязано к его уплате, включая пени, за исключением некоторых товарных позиций в ДТ № 3026859, ДТ №№ 3166333, 3003447, 3006686, 3011943, 3018176, 3019542, 3019630, 3020277, 3021325,3019638, 3021159, 3027531.

 

Относительно спорных товаров, суды обоснованно учли, что из совокупного содержания положений пунктов 1 и 5 статьи 24.1 Закона, определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила стоимостной оценки объекта, следует, что при решении вопроса о возникновении обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения соответствующих затрат.

 

В этой связи, суды правильно приняли во внимание, что утилизационный сбор не является таможенным платежом, то отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС, само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1 и 5 статьи 24.1 Закона.

 

Суды исходили из того, что Перечень средств, в отношении которых подлежит уплате утилизационный сбор, утвержден Постановлением № 81, является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

 

В раздел V Перечня включены «Машины трамбовочные и катки дорожные», классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС: 8429 40 100 0, 8429 40 300 0, 8429 40 900 0.

 

Таким образом, разделом V Перечня утилизационный сбор, помимо машин трамбовочных, установлен исключительно для катков дорожных.

 

Между тем, как установили суды и материалами дела не опровергнуто, товары «каток дорожный вибрационный б/у; каток ручной дорожный вибрационный, б/у; каток дорожный вибрационный самоходный бывший в эксплуатации, управляемый рядом идущим оператором, б/у», задекларированные по ДТ №№ 3166333, 3003447, 3006686, 3011943, 3018176, 3019542, 3019630, 3020277, 3021325,3019638, 3021159, 3027531, по своим фактическим характеристикам и предназначению, в том числе управлению рядом идущим оператором», несмотря на указание кода ТНВЭД, относящего технику к данному разделу Перечня, вопреки утверждению таможни, не подпадает. Следовательно обложению утилизационным сбором не подлежит.

 

В связи с чем, требования таможни на общую сумму 17 560 500 руб. и приходящиеся на данную сумму пени, удовлетворены быть не могут.

 

Также суды установили, что в раздел XIX Перечня включены «Самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья», классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 10.

 

Обществом были ввезены и задекларированы декларации товары - «самоходная самосвальная тележка на гусеничном ходу, предназначенная для эксплуатации в условиях бездорожья, управляемая рядом идущим оператором), мощность двигателя 6 л.с., скорость движения 3 км/ч».

 

При таких характеристиках товара, которые таможней не опровергнуты, суды обоснованно сочли, что, несмотря на указанный в декларации код ТНВЭД, эти товары не подлежат обложению утилизационным сбором, как не отвечающие всей необходимой совокупности характеристик для признания их объектами обложения.

 

Экспертного заключения в отношении спорных товаров, подтверждающего утверждение таможни, не представлено.

 

В связи с чем, в удовлетворении требований таможни в сумме 7 641 750 руб. и начисленных на неё пени, судами  отказано правомерно.

 

При этом суды мотивировано отклонили повторно заявленный суду округа довод кассационной жалобы о необходимости применения пункта 11 (5) постановления Правительства РФ № 81, введенного в действие с 01.03.2023, так как все спорные декларации зарегистрированы таможней до указанной даты.

 

Таким образом, доводы кассационной жалобы не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.

 

Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты в оспариваемой части отмене - не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.05.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2024 по делу № А51-13401/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председательствующий судья                                           И.М. Луговая

 

Судьи                                                                                    А.И. Михайлова

Т.Н. Никитина