АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

27 мая 2020 года

Дело №

А55-35550/2018

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рагуля Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании  20.05.2020   дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Инвестстройпром"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Самарской области 

о признании  незаконным решения,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора:

1. Управления   Федеральной   службы   государственной регистрации, кадастра и картографии России по Самарской области;

2. Общества с ограниченной ответственностью «Интертех»;

3. Общества с ограниченной ответственностью «Среднеповолжская Химическая Компания»;

4. Общества с ограниченной ответственностью «Химическая Компания»;

5. Общества с ограниченной ответственностью «Инвест Инжиниринг»;

6. ФИО2;

7. ФИО3;

8. Общества с ограниченной ответственностью«Русская Катанка»;

9. ФИО4;

10. ФИО5;

11. Общества с ограниченной ответственностью«АКОМ-инвест»;

12. ФИО6;

13. ФИО7;

14. ФИО8;

15. ФИО9;

16. ФИО10;

17. Общества с ограниченной ответственностью «Алхим»;

18. ФИО11;

19. ФИО12;

20. Муниципального образования городского округа Тольятти Администрацию городского округа Тольятти;

21. ФИО13;

22. ФИО14;

23. ФИО15;

24. ФИО16;

25. Общества с ограниченной ответственностью «Даймонд групп»;

26. Общества с ограниченной ответственностью «Поволжские вторичные ресурсы»;

27. ФИО17;

28. Общества с ограниченной ответственностью  «Новая Волна»;

29. Закрытого акционерного общества «Спецлизинг»

при участии в заседании:

от истца – ФИО18, доверенность от 11.02.2020, 

от ответчика – не явился, 

от третьих лиц – не явились, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстройпром" (далее - заявитель, Общество, ООО "Инвестстройпром") обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконным решение №10985 от 19.10.2018г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее – заинтересованное лицо), об отказе в согласовании схемы расположения земельных участков по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 23.01.2018г. вх.№14/31 и вх.№14/32.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27 148 кв.м., расположенного по адресу; Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская.

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером: 63:09:0302053:1015:ЗУЗ, площадью 69 070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул. Новозаводская, с учетом принятых судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнений заявленных требований.

Определением от   04.09.2019г. в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Якимовой О.Н., рассматривающего дело № А55-35550/2018 на судью Рагуля Ю.Н.

В соответствии со ст. 51 АПК РФ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление  Федеральной   службы   государственной регистрации, кадастра и картографии России по Самарской области,  Общество с ограниченной ответственностью «Интертех»,  Общество с ограниченной ответственностью «Среднеповолжская Химическая Компания»,  Общество с ограниченной ответственностью «Химическая Компания», Общество с ограниченной ответственностью «Инвест Инжиниринг»,  ФИО2, ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью«Русская Катанка»,  ФИО4, ФИО5, Общество с ограниченной ответственностью«АКОМ-инвест», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,  ФИО10,  Общество с ограниченной ответственностью «Алхим»,  ФИО11, ФИО12, Муниципальное образование городского округа Тольятти Администрация городского округа Тольятти, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, Общество с ограниченной ответственностью «Даймонд групп», Общество с ограниченной ответственностью «Поволжские вторичные ресурсы», ФИО17, Общество с ограниченной ответственностью  «Новая Волна», Закрытое акционерное общество «Спецлизинг».

В соответствии с ч. 5 ст. 18 АПК РФ в случае замены судьи в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился о месте и времени, которого извещен надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ. Позиция изложена в отзыве на заявление (т.1,л.д. 88-108).

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились о месте и времени, которого извещены надлежащим образом в силу ст. 123 АПК РФ.

Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованного лица, третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, заинтересованным лицом возражений, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.01.2018г. ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером:  63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27 148 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Центральный район, ул.Новозаводская. Заявление было подано  на основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ,  поскольку  на образуемом участке  расположены здания и сооружения, принадлежащие заявителю (т.1, л.д. 39-41): 

Склад готового продукта с устройством ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь: 6667,3 кв.м. Этажность: 1. Инвентарный номер: 1000736 литера Г, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, южнее здания Лит.А79, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2А, строение 79,  кадастровый номер: 63:09:0302053:1254.

ЗДАНИЕ ЛИТЕР А80 – производственно-вспомогательный корпус. Назначение: производственно-вспомогательный комплекс. Площадь 1702,4 кв.м. Этажность: 5. Инвентарный номер: 0006992 Литера: А80, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 80,  кадастровый номер:  63:09:0302053:1415,

Здание (лит. А79) – насосная склада ЖКУ корпус 269. Назначение: Здание, площадь: 340,2 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0006992 литера А79, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 79, кадастровый номер: 63:09:0302053:1394.

Здание (лит. А136) – автомобильные весы производства ЖКУ. Назначение: Здание, площадь: 15,2 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0007021 литера А136, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 136, кадастровый номер: 63:09:0302053:1290.

Сооружение (лит.Г4) - склад суперфоскислот с маневренной установкой. Назначение: сооружение. Инвентарный номер: 0007021 литера Г4, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, западнее здания (лит.А80), имеющего адрес: ул.Новозаводская, южнее здания Лит.А79, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2А, строение 80,  кадастровый номер: 63:09:0302053:1163.

Сооружение – автомобильные дороги комплекса ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь 755,5 пог.м. Инвентарный номер: 3300027 литера М422-М272, М275-М272, М391-М394, М394-М395, М394-М396, М396-М275, М396-М397, М423-М391, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено   восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, 2-А, кадастровый номер: 63:09:0302053:1166.

ж/д пути ЖКУ, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 791 м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее, восточнее, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2-А, строение 80 в  Центральном районе г.Тольятти. Кадастровый номер: 63:09:0302053:2080.

Также 23.01.2018г. ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» обратился в Территориальное управление Росимущества в Самарской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером:  63:09:0302053:1015:ЗУ3, площадью 69 070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Центральный район, ул.Новозаводская. Заявление было подано  на основании п.6 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ,  поскольку  на образуемом участке  расположены здания и сооружения, принадлежащие заявителю (т.1, л.д. 22-23):

ж/д пути ЖКУ, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, протяженность 256 м., адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, северо-восточнее, восточнее, юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2-А, строение 80 в  Центральном районе г.Тольятти. Кадастровый номер: 63:09:0302053:2081.

Сооружение – автомобильные дороги комплекса ЖКУ. Назначение: сооружение. Площадь 755,5 пог.м. Инвентарный номер: 3300027 литера М422-М272, М275-М272, М391-М394, М394-М395, М394-М396, М396-М275, М396-М397, М423-М391, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено   восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, 2-А, кадастровый номер: 63:09:0302053:1166.

Сооружения: северное ограждение комплекса ЖКУ (протяженность ограждения – 344 п.м., в литере 127).Назначение: сооружение. Площадь 344 п.м. Инвентарный номер: 1600017 литера 127, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, расположено восточнее здания, имеющего адрес: ул.Новозаводская, д.2а,  кадастровый номер: 63:09:0302053:1241.

Контрольно-пропускной пункт производства ЖКУ.  Назначение:  нежилое здание, площадь: 6,5 кв.м., этажность:1 инвентарный номер: 0009140 литера А325, адрес (местонахождение) объекта: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская, д.2А, строение 327, кадастровый номер: 63:09:0302053:1327.

28.02.2018г. ответчик предоставил ответ (исх. №1933 от 22.02.2018г.) о приостановлении срока рассмотрения вышеуказанных заявлений до принятия решения по направленному ранее наших обращений заявлению одного из собственников объектов недвижимости, расположенных на участке, о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы раздела участка.

19.10.2018 г. заявителю отказано в удовлетворении его заявлений по причине того, что на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах земельного участка с условным №63:09:0302053:1015:ЗУ2 не отражен объект 63:09:0302053:1394 (т.1, л.д. 18-21) Согласно п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

По ходатайству указанных лиц копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей истца, ответчика, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные истцом в обоснование своих доводов доказательства, ответчиком возражений, заслушав представителя третьего лица, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.4 Положения о  "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 5 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных  участков регулируется Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.04.2017г. №166.

Согласно п.2.2. Регламента государственную услугу предоставляет Росимущество, а также территориальные органы Росимущества.

Согласно п.2.8. Регламента в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка с использованием процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка, находящегося в федеральной собственности, без проведения торгов (далее - заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка) срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления такого заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

Следовательно, Территориальное управление Росимущества является  органом, уполномоченным рассматривать заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка из федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ,  если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

 Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". 

В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; 

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ч. 2 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Согласно пункту 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Суд изучил представленные заявителем доказательства и пришел к выводу о том, что поданные заявителем заявления о предварительном согласовании содержат всю требуемую законом информацию, к заявлениям приложены все необходимые документы, в том числе подтверждающие право собственности Заявителя на объекты недвижимости, расположенные на заявленных к согласованию земельных участках, которые также отражены на схеме в бумажном и электронном виде.

В свою очередь согласно ч. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, вышеуказанными нормами закона установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В свою очередь при рассмотрении дела судом таких оснований не установлено, Заявителем представлен полный комплект документов, необходимый дляпринятия решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, заинтересованным лицом и иными участниками судебного дела не представлены доказательства, опровергающие законность требований Заявителя. При этом, исследовав материалы дела и приложенную к заявлению ответчику схему расположения участка в бумажном виде и на электронном носителе, суд приходит к выводу о наличии на схеме земельного участка объекта недвижимости с кадастровым номером 63:09:0302053:1394.

При таких обстоятельствах, поскольку Заинтересованным лицом, в нарушение норм земельного законодательства, не рассмотрено надлежащим образом заявление о предварительном согласовании предоставления Заявителю земельных участков, то Заявителю без законных оснований созданы препятствия в реализации права на получение предварительного согласования запрашиваемых земельных участков, занятыми принадлежащими на праве собственности Заявителю объектами недвижимости и необходимыми для их эксплуатации.

В соответствии с ч. 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу ч. 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.    

Согласно ч. 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

 В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых  обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решение Заинтересованного лица не соответствует п.8 ст.39.15 ЗК РФ,  п. 1 ст. 39.20,  п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, что нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку препятствуют ему в осуществлении его земельных прав, предоставленных ему как собственнику объектов недвижимости на рассматриваемых земельных участках.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, суд должен указать обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесённые Обществом  при подаче заявления в размере 3 000 руб., возмещаются за счёт заинтересованного лица.

 При обращении в арбитражный суд с указанным выше заявлением Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 15000 руб., что подтверждается платежными поручениями №282 от 27.11.2018, №281 от 22.11.2018.

Учитывая изложенное, а также в соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо,  а в сумме 12 000 руб. подлежат возврату из федерального бюджета, как излишне уплаченные.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение №10985 от 19.10.2018г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,  об отказе в согласовании схемы расположения земельных участков по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных  участков от 23.01.2018г. вх.№14/31 и вх.№14/32.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного участка с условным номером:  63:09:0302053:1015:ЗУ2, площадью 27 148 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области  устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов ООО «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с условным номером:  63:09:0302053:1015:ЗУ3, площадью 69 070 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Новозаводская.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области   в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТСТРОЙПРОМ»  из федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Ю.Н. Рагуля